黑龍江：2010年公務員申論熱點解讀—十七大

　　三、必須大力推進自主創(chuàng)新，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

　　實現(xiàn)科學發(fā)展，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力方面取得實質(zhì)性進展。

　　提高自主創(chuàng)新能力是推動科學發(fā)展的主要突破口，是從根本上提高國家科技經(jīng)濟競爭力，建設經(jīng)濟強國的有效途徑。在當今國際競爭格局中，真正的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)是買不來的。必須走出一條中國特色的自主創(chuàng)新道路，形成強大的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。特別要把自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點放在著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題上，重點支持事關(guān)國計民生、國家安全和長遠利益的基礎研究、前沿技術(shù)研究和社會公益研究。要加快促進科技與經(jīng)濟的有機結(jié)合。充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，大力推動產(chǎn)學研結(jié)合，完善鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入的機制，推進科技成果產(chǎn)業(yè)化;充分發(fā)揮政府在自主創(chuàng)新中的主導作用，加強和改進政府科技宏觀管理體制，營造有利于科技創(chuàng)新和人才成長的政策環(huán)境;充分發(fā)揮市場在配置創(chuàng)新資源中的基礎性作用，激發(fā)企業(yè)和全社會的創(chuàng)新活力。特別要全面發(fā)揮人才資源在自主創(chuàng)新中的重要作用。要切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護。新時期，世界科技和經(jīng)濟的競爭，很大程度上是知識產(chǎn)權(quán)的競爭。作為開發(fā)和利用知識資源的基本制度，重視保護知識產(chǎn)權(quán)就是重視和鼓勵創(chuàng)新。必須把知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略，積極營造良好的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場環(huán)境、文化環(huán)境，大幅度提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。

　　加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是推動科學發(fā)展的重要途徑。要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，大力推進信息化與工業(yè)化融合，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導、基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。當前，必須著力加強的薄弱環(huán)節(jié)是服務業(yè)和裝備制造業(yè)。我國服務業(yè)長期以來發(fā)展緩慢，2007年服務業(yè)增加值占GDP的比重才40%，發(fā)展?jié)摿�還很大。要全面落實國務院關(guān)于加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見，大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務業(yè)。優(yōu)先發(fā)展運輸業(yè)，提升物流的專業(yè)化、社會化服務水平;積極發(fā)展信息服務業(yè)，促進信息化與工業(yè)化的融合，特別要加快軟件業(yè)發(fā)展;有序發(fā)展金融服務業(yè)，鼓勵發(fā)展科技服務、法律咨詢等服務業(yè)。進一步發(fā)展面向民生的服務業(yè)，積極拓展新型服務領(lǐng)域，不斷培育形成服務業(yè)的新增長點。加快構(gòu)建服務業(yè)市場體系，優(yōu)化服務業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高服務業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化和國際化水平。

　　裝備制造業(yè)水平，是一個國家工業(yè)化程度的重要標志。我國要成為世界制造中心，一定要有強大的裝備制造業(yè)。目前，裝備制造業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)品可靠性差，成套能力弱的問題十分突出。必須盡快改變這種局面，提高重大裝備研發(fā)設計能力、制造能力和集成能力，發(fā)展重大成套裝備、高技術(shù)裝備和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需裝備，推進裝備制造業(yè)綠色化、信息化和國產(chǎn)化。同時，要大力發(fā)展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進鋼鐵、化工、建材、紡織等傳統(tǒng)工業(yè)改造升級，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)。勞動密集型產(chǎn)業(yè)在相當長時間內(nèi)仍然是我國競爭優(yōu)勢所在。發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)是我國基本國情決定的，是擴大就業(yè)的重要途徑，必須積極支持。但要調(diào)整布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高水平和效益。

　　促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推動科學發(fā)展的長期任務。這幾年，在繼續(xù)積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展、深入推進西部大開發(fā)的基礎上，大力促進中部地區(qū)崛起，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略取得重大進展，東中西開始出現(xiàn)優(yōu)勢互補、良性互動的局面。但區(qū)域發(fā)展不平衡的問題仍然十分突出。促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，是實現(xiàn)科學發(fā)展的重點和難點，是我國現(xiàn)代化進程中必須長期花大力氣解決的重大問題，事關(guān)大局。無論是東部地區(qū)還是中西部地區(qū)，都必須關(guān)心這個大局，維護這個大局。

　　促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅持優(yōu)化國土開發(fā)格局，加快形成若干帶動力強、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟圈和經(jīng)濟帶，形成輻射作用大的城市群和培育新的經(jīng)濟增長極，形成東部地區(qū)帶動中西部地區(qū)發(fā)展的新格局。我們必須看到，珠三角、長三角和環(huán)渤海等東部沿海地區(qū)隨著要素成本持續(xù)上升，既有的優(yōu)勢在減弱，傳統(tǒng)的發(fā)展方式難以走得更遠，加上國際形勢變化和周邊國家競爭加強，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級已經(jīng)刻不容緩;而中西部地區(qū)基礎設施逐步完善，要素成本優(yōu)勢明顯，發(fā)展空間還比較大。在這種情況下，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要方向，就是加快東部沿海產(chǎn)業(yè)向中西部的梯度轉(zhuǎn)移，形成更加合理、有效的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局。東部地區(qū)要率先發(fā)展，就必須早下決心，加快調(diào)整，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。著力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強自主創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力，更好地輻射和帶動中西部地區(qū)發(fā)展。中西部地區(qū)的發(fā)展要堅持從自身實際出發(fā)，充分借鑒東部地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓，避免走彎路。要增強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主動性，營造良好的投資環(huán)境，并與自身產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能環(huán)保等要求緊密結(jié)合起來，培育區(qū)域發(fā)展的新優(yōu)勢。西部地區(qū)缺水，生態(tài)條件差，決不能把那些高耗能、高耗水、高污染的項目引進來。不能饑不擇食，來者不拒。還是要大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。必須堅決破除地區(qū)壁壘和保護主義，引導生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動，按照主體功能區(qū)規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)力的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序，形成東中西協(xié)調(diào)互動、相互促進、科學發(fā)展的新局面。支持中西部地區(qū)和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、礦產(chǎn)資源枯竭地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展是關(guān)系國民經(jīng)濟全局的重大政策，一定要毫不動搖地長期堅持，與時俱進地逐步完善。