四、必須堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力
科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),使人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。
資源環(huán)境是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。自然資源大都具有不可再生性,而生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞,恢復(fù)難度很大,付出代價(jià)很高,有些甚至是不可逆的。我國(guó)人均資源相對(duì)緊缺,環(huán)境承載能力較弱。隨著經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和人口不斷增加,能源、淡水、土地、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性資源不足的矛盾越來(lái)越尖銳,特別是石油的對(duì)外依存度越來(lái)越高。長(zhǎng)期形成的高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益的狀況仍未根本改變,由此帶來(lái)的水質(zhì)、大氣、土壤等污染嚴(yán)重,化學(xué)需氧量、二氧化硫等主要污染物的排放量居世界前列。不解決好這些問(wèn)題,我們的資源支撐不住,環(huán)境容納不下,社會(huì)承受不起,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不可持續(xù)。今天的人們,只要還有一點(diǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,還在為子孫后代的福祉考慮,就必須改變不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式,以較小的資源環(huán)境代價(jià),贏得較快的、更長(zhǎng)久的發(fā)展。
近幾年來(lái),國(guó)家出臺(tái)了一系列節(jié)約環(huán)保的政策措施,正在收到積極成效,但是任務(wù)仍然十分艱巨。發(fā)達(dá)國(guó)家在兩百多年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現(xiàn)的資源環(huán)境問(wèn)題,我國(guó)現(xiàn)階段集中顯現(xiàn)出來(lái);發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)后花幾十年解決的問(wèn)題,我們要在五到十年里逐步解決,難度之大前所未有。加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),猶如逆水行舟,不進(jìn)則退。我們必須把這兩項(xiàng)工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,切實(shí)抓緊抓好,努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
一是統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明,資源節(jié)約的發(fā)展模式、山川秀美的生態(tài)環(huán)境正在成為新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。節(jié)約資源就是增強(qiáng)發(fā)展后勁,保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,這不僅對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)十分重要,對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)同樣不可或缺。在社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中,必須把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌考慮,將資源接續(xù)能力、生態(tài)環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要依據(jù),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。
二是構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)組織體系。現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的各個(gè)領(lǐng)域,都不同程度地利用資源、影響環(huán)境,單獨(dú)在某一個(gè)或幾個(gè)方面推行節(jié)約環(huán)保,難以從根本上緩解資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。這就需要我們從更高的層面、更廣闊的范圍,全面系統(tǒng)地落實(shí)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策。在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié),工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域,加強(qiáng)資源綜合利用,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì);在社會(huì)組織的各個(gè)方面,推行有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式。
三是解決資源浪費(fèi)和環(huán)境污染的突出問(wèn)題。重點(diǎn)抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材,降低單位產(chǎn)出的能源資源消耗。特別要搞好工業(yè)、交通和建筑節(jié)能,加快淘汰高耗能、高排放行業(yè)的落后生產(chǎn)能力;發(fā)展清潔能源和可再生能源。要把水、空氣、土壤污染防治作為重中之重,降低污染物排放總量,落實(shí)重點(diǎn)流域和區(qū)域污染防治任務(wù),提高城市污水、垃圾處理能力,加強(qiáng)水源地保護(hù)和農(nóng)村面源污染防治。
四是健全節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。要逐步建立政府引導(dǎo)、法規(guī)支撐、企業(yè)為主、公眾參與的運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)黨委政府要把節(jié)約環(huán)保作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的硬任務(wù)、考核各級(jí)干部的硬指標(biāo),實(shí)行有利于節(jié)約環(huán)保的財(cái)稅、價(jià)格政策,完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系。健全節(jié)約環(huán)保的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境法規(guī)和排放標(biāo)準(zhǔn)。要把節(jié)約環(huán)保納入國(guó)民教育體系,使之成為全體公民和全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。
五是積極應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題?茖W(xué)觀測(cè)表明,工業(yè)革命以后,隨著化石燃料的大量使用,大氣中二氧化碳等溫室氣體濃度不斷上升,是引起全球氣候變暖的重要原因,造成冰川退縮、海平面升高、極端氣候事件增多等很多問(wèn)題,對(duì)人類生存環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。我國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó),必須在減排問(wèn)題上采取切實(shí)有效的行動(dòng)。我們要認(rèn)真履行《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》,加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)。積極參與制定實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際公約,維護(hù)國(guó)家環(huán)境與發(fā)展權(quán)益,為減緩全球氣候變化作出新貢獻(xiàn)。
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