北京：2009年公務員考試申論熱點—政府工作報告

　　(二)經(jīng)濟社會保持又好又快發(fā)展

　　堅決貫徹中央決策部署，堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”，保持了經(jīng)濟發(fā)展、社會祥和的良好局面，發(fā)展成果惠及人民群眾。

　　首都經(jīng)濟較快發(fā)展。初步預計，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元，比上年增長9%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過8000美元。居民消費價格指數(shù)為105.1%，低于全國平均水平。地方財政收入達到1837.3億元，增長23.1%。全社會固定資產(chǎn)投資完成3900億元左右，接近上年水平;社會消費品零售額超過4500億元，增長20%以上，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用顯著增強。制定實施促進首都金融業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展意見，加快高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設，現(xiàn)代服務業(yè)較快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)比重達到73%左右。首鋼順利壓產(chǎn)400萬噸，化工二廠、有機化工廠全面停產(chǎn)，“五小”企業(yè)加快退出，各類建筑節(jié)能改造超額完成任務，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗和化學需氧量、二氧化硫排放量等調(diào)控目標全面實現(xiàn)。首都經(jīng)濟繼續(xù)保持“增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高”的良好勢頭。

　　新農(nóng)村建設扎實推進。市政府“三農(nóng)”投入171.2億元，比上年增加40.6億元。全面落實和強化各項惠農(nóng)政策，大幅提高種糧補貼標準，擴大生態(tài)林補償機制覆蓋范圍，綠化隔離地區(qū)政策進一步完善。行政村配備大學生“村官”目標基本實現(xiàn)。編制完成了400個村莊規(guī)劃，加強農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設，公共交通、信息網(wǎng)絡基本實現(xiàn)村村通，農(nóng)民安全飲水目標提前兩年全面實現(xiàn)，平原地區(qū)村莊生活垃圾實現(xiàn)密閉化管理。制定集體林權(quán)制度改革意見，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革步伐加快。開展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和小額貸款公司試點，政策性農(nóng)業(yè)保險參保農(nóng)戶達到16.4萬戶。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系建設，拓寬農(nóng)村科技服務渠道，動植物疫病防控、獸醫(yī)管理、農(nóng)資市場監(jiān)管得到加強，設施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、民俗旅游等取得長足進步。制定實施山區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃，區(qū)縣合作機制初步建立，新一輪山區(qū)農(nóng)戶搬遷順利進行，小流域綜合治理、廢棄礦山生態(tài)修復取得新成績，生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設步伐加快。

　　社會事業(yè)繁榮發(fā)展。市級財政對教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育的投入達到337.6億元，增長19.2%。擴大“兩免一補”政策范圍，免收義務教育階段城市戶籍學生雜費、農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)戶籍學生教科書費。完成100所小學標準化建設任務，改善了140所農(nóng)村寄宿制學校生活條件，提高了山區(qū)中小學教師工資�；�本建立起多層次的教育資助體系，對24萬名困難家庭學生給予資助，外來務工人員子女接受義務教育工作繼續(xù)加強。發(fā)布實施中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，“科技奧運”取得一批重大創(chuàng)新成果，全市專利申請數(shù)量、技術(shù)交易額保持較快增長。社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)標準化建設和“收支兩條線”改革全面完成。投入2.8億元，為187個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1391個村的衛(wèi)生服務機構(gòu)配備標準化設備。推出了一批方便群眾看病就醫(yī)的新措施，政府出資為農(nóng)民統(tǒng)一購買村級醫(yī)療衛(wèi)生服務，解決了鄉(xiāng)村醫(yī)生基本待遇和養(yǎng)老保障問題。深化文化體制改革，推進電影公司等轉(zhuǎn)企改制，組建北京演藝集團，積極培育文化品牌。加強農(nóng)村、社區(qū)文化建設，建成一批公共文化服務設施，首批33家博物館、紀念館免費向社會開放，“周末場演出計劃”和“文藝演出星火工程”順利實施。完成了國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄申報，廣播電視、新聞出版、文學藝術(shù)和哲學社會科學繁榮發(fā)展。行政村全民健身設施建設全面完成，各類群眾體育活動廣泛開展，北京運動健兒勇奪15枚奧運會獎牌、19枚殘奧會獎牌。

　　人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到24725元，農(nóng)民人均純收入10747元，分別實際增長7%和6.5%。大力開發(fā)就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)新增就業(yè)42萬人，登記失業(yè)率為1.82%。健全就業(yè)援助制度，幫扶10.1萬名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)、10.5萬名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，城鄉(xiāng)“零就業(yè)家庭”基本消除。推行農(nóng)民工實名制管理，建立建筑業(yè)農(nóng)民工工資保障金、勞務費和工資專用賬戶制度，及時解決拖欠工資問題。為城鄉(xiāng)60歲以上無社會保障居民發(fā)放養(yǎng)老補貼，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)無業(yè)居民大病醫(yī)療保險制度全面推行，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度基本實現(xiàn)全覆蓋。落實醫(yī)療保險“一降三升”惠民政策，完善“一老一小”大病醫(yī)療保險制度，提高新農(nóng)合門診報銷水平，有效減輕了群眾醫(yī)療費用負擔。制定農(nóng)村低保最低標準，提高城鎮(zhèn)居民社會保障待遇水平，在全國率先啟動了社會保障卡工程。實施老年人優(yōu)待和養(yǎng)老服務補貼制度，社會福利、優(yōu)撫安置、慈善事業(yè)、紅十字工作取得新進展。800萬平方米廉租房、經(jīng)濟適用房和限價商品房建設任務全面落實，完成4049戶、12.1萬平方米城鎮(zhèn)危房解危工作，為1279戶農(nóng)村困難家庭翻修住房。積極探索風貌保護新模式，有序推進歷史文化保護區(qū)整治，修繕舊城胡同44條、院落1954個。發(fā)布社會建設實施綱要，廣泛開展和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧社會組織創(chuàng)建活動，社會建設邁出新步伐。深入推進矛盾糾紛排查化解工作，開展大接訪和拉網(wǎng)式排查，實施重信重訪專項治理，化解信訪積案。經(jīng)過各區(qū)縣、各部門、各單位的共同努力，59件重要實事全部落實，“五無”目標全面實現(xiàn)。

　　改革開放取得新進展。制定了深化行政管理體制改革的實施意見和市政府機構(gòu)改革方案，事業(yè)單位改革和政府購買公共服務試點穩(wěn)步推進。市與區(qū)縣分稅制財政管理體制改革邁出重大步伐，促進區(qū)縣財力增長和事權(quán)與財權(quán)相匹配。加快“調(diào)改剝退”步伐，積極推進國有資本布局調(diào)整和國有企業(yè)改制重組，國有資本收支預算和國有資產(chǎn)評估管理不斷規(guī)范。設立市級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，成立中小企業(yè)信用再擔保公司，投融資平臺和要素市場建設取得新突破。繼續(xù)推動中關村做優(yōu)做強，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系不斷完善。積極推動“雙自主”產(chǎn)品開拓國際市場，大力發(fā)展服務外包，地區(qū)進出口總額保持快速增長。創(chuàng)業(yè)投資和環(huán)保、醫(yī)藥領域利用外資取得重大進展，實際利用外資超過60億美元，增長20%以上。圓滿完成亞歐首腦會議服務保障工作，科博會、文博會、京港洽談會等經(jīng)貿(mào)活動取得新成效。深化“四個服務”，為中央單位和駐京部隊辦理重要服務事項390件。

　　民主法制建設得到加強。市人民政府及組成部門全面執(zhí)行市人民代表大會及其常委會的決議，堅持做好向市人大常委會報告專項工作，自覺接受人大監(jiān)督。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，積極參加市政協(xié)常委會、議政會等會議。共辦理全國和市人大代表議案、建議1517件，政協(xié)常委會建議案、政協(xié)提案1175件。推進政府信息公開，完善了重大決策的規(guī)則和程序，實行公示和聽證制度，強化審計監(jiān)督。健全基層群眾自治制度，深入推行村務、廠務公開。加強政府法制建設，共提請市人大常委會審議地方性法規(guī)5項，制定、修訂政府規(guī)章8項。奧運立法和相關法規(guī)的有效實施，為奧運會成功舉辦創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。扎實開展普法宣傳教育活動，推進公益法律服務體系建設。全面落實民族宗教政策，切實維護歸僑僑眷合法權(quán)益，開展多領域?qū)ε_交流與合作。依法落實計劃生育獎勵和優(yōu)惠政策，穩(wěn)定低生育水平。婦女、兒童、老齡事業(yè)健康發(fā)展。國防后備力量建設得到加強，雙擁共建活動深入開展，“連連通油路”全面實現(xiàn)。駐京人民解放軍和武警部隊廣大官兵為奧運籌辦、為首都發(fā)展作出了重要貢獻。

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