2010年黑龍江公務(wù)員申論熱點解讀：人事制度改革

　　二、高層次人才隊伍建設(shè)取得重大進展

　　通過選拔、培養(yǎng)、引進、交流合作等措施，推動了高層次人才隊伍發(fā)展。目前，省級重點學(xué)科(專業(yè))梯隊達到278個、帶頭人303人，市、縣學(xué)科(專業(yè))梯隊達到960個;“全國百千萬人才工程”人選19人，享受國務(wù)院和省政府特貼專家3707人，突出貢獻中青年專家130人，634人獲省長特別獎。建立博士后科研(流動)工作站122個、博士后科研(產(chǎn)業(yè))基地80個，累計招收培養(yǎng)博士后3600多人;企業(yè)博士后工作站發(fā)展到60個，研發(fā)項目600多項，取得發(fā)明專利500多項，綜合指數(shù)評定全國第三。組建碳匯經(jīng)濟、生物制藥等10個博士后創(chuàng)新團隊，建立一批博士后產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)家科技園。舉辦裝備、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等高新技術(shù)專家研修班50多期，調(diào)訓(xùn)各類專業(yè)技術(shù)人員4900余人。組織“專家智力行”、“博士后立項科技行”、“海外專家龍江行”等活動，解決了一批困擾企業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的難題。

　　三、國內(nèi)外人才交流合作快速發(fā)展

　　按照優(yōu)勢互補、合作共贏的原則，加強國際人才智力交流合作，先后與36個國家、近300個機構(gòu)組織建立人才合作關(guān)系。聘請海外專家2237人，執(zhí)行引智項目1153項。充分發(fā)揮區(qū)位和地緣優(yōu)勢，當好中俄人才交流合作的“橋頭堡”，成立省對俄人才交流合作中心，舉辦了一系列交流合作活動，簽訂合作協(xié)議100多項。省廳、部分市分別與俄方簽署了長期人才智力交流合作協(xié)議。以“哈洽會”為平臺，從設(shè)立引智專題展區(qū)到獨立組團參會，共推介項目1561項，簽訂合作項目400余項，實現(xiàn)了招才引智與招商引資有機結(jié)合。加速推進引智成果產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)省級引智成果示范推廣基地(園區(qū))36個、國家級4個。大豆矮稈密植、馬鈴薯標準化栽培、大果沙棘和花楸種植等一批引智成果的推廣取得了良好的經(jīng)濟效益。創(chuàng)建國內(nèi)區(qū)域合作新機制，鞏固與“東三省”人才開發(fā)合作成果，建立與“長三角”、“珠三角”、“港澳臺”等跨地區(qū)人才交流合作，選派了一批公務(wù)員和企業(yè)管理人員到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉和考察學(xué)習(xí)。搭建省內(nèi)合作新平臺，先后成立“哈大齊工業(yè)走廊”和“東部煤電化基地”人才服務(wù)中心，組織區(qū)域內(nèi)80多家大型重點企業(yè)赴外省招聘人才。積極發(fā)展人才中介組織，目前全省有各類人才服務(wù)機構(gòu)239家，通過舉辦人才交流會、洽談會，幫助近40萬人實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

　　四、以農(nóng)村為重點的人才開發(fā)領(lǐng)域不斷拓展

　　新的農(nóng)村人才開發(fā)熱潮正在興起。按照新農(nóng)村建設(shè)需要，建立農(nóng)村實用人才數(shù)據(jù)庫，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級管理網(wǎng)絡(luò)。開展期貨、種植養(yǎng)殖等農(nóng)村實用知識培訓(xùn)，建立農(nóng)民協(xié)會及各類協(xié)作組織3000余個。會同有關(guān)部門，組織省、市6000余名專業(yè)技術(shù)人員到縣鄉(xiāng)開展對口支援，表彰優(yōu)秀教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技人才和投資經(jīng)營者25136名。制定出臺了服務(wù)非公經(jīng)濟的新舉措，組織優(yōu)秀民營企業(yè)廠長經(jīng)理到發(fā)達地區(qū)培訓(xùn)考察。制定發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用實施意見，建立聯(lián)席會議制度，成立服務(wù)中心，支持和幫助老年人才開展形式多樣的技術(shù)智力服務(wù)活動。研究制定并組織實施引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的20條政策措施，健全高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系。實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，招募畢業(yè)生1683名，到農(nóng)村開展支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作。建立畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地133個，組織開展就業(yè)服務(wù)周、服務(wù)月活動，表彰一批扎根基層、建功立業(yè)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生。

　　五、公務(wù)員管理步入法制化規(guī)范化軌道

　　大力開展公務(wù)員法學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。按照既堅持原則、依法辦事，又實事求是、穩(wěn)慎處理的要求，全省已完成23萬公務(wù)員登記、職務(wù)與級別確定工作，穩(wěn)步實施參照公務(wù)員管理工作，制度入軌、人員入位工作基本完成。公開平等競爭擇優(yōu)的公務(wù)員考錄機制不斷完善，公務(wù)員法實施以來，面向社會錄用公務(wù)員6244人。擬定公務(wù)員考核實施細則，修改完善行政獎勵管理辦法，創(chuàng)新網(wǎng)上培訓(xùn)方式，組織各類培訓(xùn)班300多期，培訓(xùn)公務(wù)員30余萬人次。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，組織實施新錄用公務(wù)員到基層鍛煉，積極推行競爭上崗，深入開展做“人民滿意公務(wù)員”活動，樹立了一批甘于奉獻、勤政為民的先進典型。

　　六、機關(guān)事業(yè)單位工資分配轉(zhuǎn)入新制度

　　組織實施公務(wù)員工資制度改革、事業(yè)單位收入分配制度改革和離退休人員離退休費的調(diào)整，為125萬在職職工兌現(xiàn)了工資、47萬離退休人員增加了離退休費。積極研究并努力爭取擴大艱苦邊遠地區(qū)津貼實施范圍和提高類別，全省享受艱苦邊遠地區(qū)津貼的縣(市、區(qū))達到108個，新增36個，約占全國新增總數(shù)的九分之一。與財政等部門密切配合，清理規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位津貼補貼，出臺規(guī)范津貼補貼實施方案，省直單位規(guī)范工作已經(jīng)完成。針對林區(qū)政企合一區(qū)(局)職工工資過低問題，積極反映，研究解決辦法與建議，在國家和省領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持下，較大幅度地提高林區(qū)職工工資水平。

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