2010年黑龍江公務(wù)員申論熱點(diǎn)解讀：人事制度改革

　　三、更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，必須創(chuàng)新體制機(jī)制

　　進(jìn)一步堅(jiān)持和完善黨管人才工作機(jī)制

　　全面貫徹落實(shí)黨管人才原則，創(chuàng)新人才工作管理機(jī)制，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，增強(qiáng)人才工作合力。正確處理黨管人才與市場(chǎng)配置人才的關(guān)系，黨管人才與依法管理人才的關(guān)系。

　　進(jìn)一步完善市場(chǎng)和政府互動(dòng)機(jī)制

　　打破體制障礙，建立統(tǒng)一規(guī)范的人才市場(chǎng)體系，創(chuàng)新人才市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。與此同時(shí)，政府人事部門要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，建立健全人才配置宏觀調(diào)控體系，形成市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)控良性互動(dòng)局面。

　　進(jìn)一步完善人才培訓(xùn)機(jī)制

　　建立人才能力建設(shè)指標(biāo)體系，改革人才培訓(xùn)內(nèi)容和方式。堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合、培養(yǎng)與使用相結(jié)合，促進(jìn)人才素質(zhì)與能力提升，促進(jìn)人才全面發(fā)展。健全政府、社會(huì)、用人單位和人才個(gè)人多元投入機(jī)制，拓展人才培訓(xùn)投入渠道，擴(kuò)大人才培訓(xùn)投入規(guī)模。建立科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)督辦法，提高人才培訓(xùn)實(shí)效。

　　進(jìn)一步完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制

　　建立健全以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。充分運(yùn)用現(xiàn)代人事測(cè)評(píng)技術(shù)，改革人才評(píng)價(jià)方式，提高人才評(píng)價(jià)科學(xué)水平。

　　進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制

　　以民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，改革各類人才選拔任用的方式方法，營(yíng)造開放的人才使用環(huán)境，不拘一格選人才，形成能者上、庸者下，人盡其才、才盡其用的人才選用機(jī)制。

　　進(jìn)一步完善人才分配激勵(lì)機(jī)制

　　健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。健全以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向，用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革，探索建立重要人才國(guó)家投保制度，建立完善的社會(huì)保障體系。逐步形成與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新的分配激勵(lì)機(jī)制。

　　進(jìn)一步完善人才吸引機(jī)制

　　繼續(xù)貫徹支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來去自由的方針和以我為主、按需引進(jìn)、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的方針，尊重高層次人才成長(zhǎng)與使用規(guī)律，采取各種方式，利用各種載體，吸引在外留學(xué)的高層次人才和緊缺人才回國(guó)服務(wù)、引進(jìn)海外高層次人才和緊缺人才來華服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)重要人才的安全工作，建立有效的人才安全制度，防止國(guó)家重要人才流失。

　　要以人事制度改革為動(dòng)力，以人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以人事公共服務(wù)為平臺(tái)，以人事宏觀管理為重要手段，以人事法制建設(shè)為保障，把人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略推向更好實(shí)施的新階段。

　　著力深化人事制度改革

　　要按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施、綜合配套的原則，全面推進(jìn)人事制度改革，不斷創(chuàng)新人事管理的體制機(jī)制。繼續(xù)完善公務(wù)員制度，健全公務(wù)員法配套法規(guī)體系，建立公務(wù)員分類管理制度。研究建立政府績(jī)效評(píng)估制度，加強(qiáng)政府獎(jiǎng)勵(lì)表彰綜合管理，提高政府管理水平。全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換機(jī)制，建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活的人事管理制度。不斷深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革，正確處理效率與公平的關(guān)系，加快建立秩序規(guī)范、激發(fā)活力、注重公平、監(jiān)管有力的工資制度。加快職稱制度改革，構(gòu)建以專業(yè)技術(shù)準(zhǔn)入資格評(píng)價(jià)、水平評(píng)價(jià)和崗位評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容，以能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)、分類、動(dòng)態(tài)、符合實(shí)際的職稱體系。進(jìn)一步推進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部安置制度改革，探索建立中國(guó)特色退役軍官安置制度。

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