公務員考試申論熱點預測：消費券與刺激消費

　　減稅退稅不如直接給窮人發(fā)錢

　　今后將通過減稅、退稅或抵免方式減輕企業(yè)和個人的稅費負擔，以促進企業(yè)投資和居民消費。財政部黨組書記、部長謝旭人日前在一個內部會議上表示，為了實施好積極財政政策，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。今后實行結構性減稅，結合推進稅制改革，用減稅、退稅或抵免的方式減輕稅收負擔，促進企業(yè)投資和居民消費。(12月15日人民網)

　　在全球性金融危機所導致的外需不足背景下，擴大內需成為各國政府刺激經濟增長的主要舉措，而減稅退稅作為減輕企業(yè)和個人稅負的一種方式，在很大程度上能夠起到擴大內需、刺激消費的作用。所以，財政部通過減稅退稅等方式刺激經濟增長還是十分必要的。然而，從目前的情況來看，通過減稅退稅來促進經濟增長的作用還很有限，難以達到預期的理想效果。

　　眾所周知，減稅退稅作為一種稅收手段，本質上是為調節(jié)社會財富的合理分配服務的，是為了盡可能地實現社會公平與效率的統(tǒng)一。然而，由于個人所得稅、企業(yè)所得稅等基本稅種與普通老百姓，特別是廣大中低收入群體的經濟收入沒有直接掛鉤，兩者之間呈現出的是類似平行線的關系，所以，通過減稅退稅等方式來增加居民收入也僅僅能夠讓少數高收入群體受益，而對廣大中低收入群體則愛莫能助，達不到增強實際購買力的目的。

　　那么，通過減稅退稅是否能夠刺激富人的消費欲望呢?經濟學上的邊際效應告訴我們，收入與消費在通常情況下呈現出的是反比例關系，也就是說，居民收入達到或超過較高水平的時候，收入中所增加的部分被用來消費的機率就越來越小，這就容易導致社會財富分配在總量上雖然增加了，但由于增加的財富主要被少數富裕階層所占有，所以導致社會消費傾向的總量不足。

　　在這種情況下，減稅退稅等惠及少數富人的稅收舉措難以承擔挽救經濟增長的重任，而真正渴望提高購買力的中低收入群體卻沒有得到實惠。一方面，低收入群體的生活質量普遍較低，他們在客觀上有消費的需求，只是苦于經濟能力不足以支撐消費需求;另一方面，不論對經濟的長遠發(fā)展還是短期增長，國家財政有拿出部分稅收直接補貼中低收入群體進行消費的財力。在擴大內需成為迫切需求的前提下，既然減稅退稅實現不了這一目標，為什么不把這些錢通過發(fā)放消費券等方式直接補貼給廣大中低收入群體呢?

　　減稅退稅不如直接發(fā)錢給窮人理應成為當前刺激消費和促進增長的主要方式，我們在制定擴大內需政策時，不應時時從利于少數富人的角度來考慮，這應該成為我們的共識。(來源：新華網徐光木2008年12月16日)