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八省聯(lián)考考前申論點(diǎn)睛:申論考試的四大特點(diǎn)

  從2006年起,國考大綱開始對申論考試的性質(zhì)和要求有了明確的提法:申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象,要求報考者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容,全面分析問題所涉及的各個方面,并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上,形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案,準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來。萬學(xué)金路公務(wù)員研究中心趙同勤老師認(rèn)為,仔細(xì)理解這一段話,對于理解申論圍繞什么來命題、有著怎樣的要求、如何作答都有著十分的意義。具體而言,可以概括為申論的四大特點(diǎn):

  一、申論材料的社會性

  申論命題一定會涉及特定的社會問題或社會現(xiàn)象,這也是申論與其他種文體最大的區(qū)別。具體分析,主要包括以下幾個方面。

  普遍關(guān)注。材料所涉及的內(nèi)容一般是關(guān)系到大多人的利益,與許多人有關(guān),無論從地域上還是時間上,都具有普遍性。其表現(xiàn)為一般人都知道、聽說過,或者關(guān)注過、經(jīng)歷過;看似反映的是某一地區(qū)的問題,但決不是只有這個地區(qū)才有。如2009年的申論命題,主要是圍繞生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、糧食穩(wěn)產(chǎn)這兩個大家都比較關(guān)注的社會問題來展開的,實(shí)際這是黨和政府近年一直所要著力解決的熱點(diǎn)問題;2008年的申論命題,雖然說的是云南怒江地區(qū)的水電開發(fā),但反映的卻是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的問題,從根本上而言是說如何構(gòu)建環(huán)境友好型社會問題。其他年份的申論命題也是這樣。因此,趙同勤老師提醒廣大考生,必須在平時多了解社會上所發(fā)生的一些公共事件,也包括一些社會熱點(diǎn)。地域性強(qiáng),關(guān)注度低的內(nèi)容一般不會成為申論的命題依據(jù)。

  政府相關(guān)。申論所給定的材料大多與政府有關(guān)。作為政府機(jī)關(guān),其主要職責(zé)也就是解決社會上所發(fā)生的公共問題。這就啟發(fā)廣大考生,在關(guān)注社會熱點(diǎn)時,既要關(guān)注它所發(fā)生的面是否廣泛,更要看是否與政府有關(guān),是否是政府的職責(zé)所在。如果該事件與政府無關(guān),只是涉及到企業(yè)或某一個別單位,原則上不會成為命題的給定材料。此外,從中央國家機(jī)關(guān)歷年的申論試題內(nèi)容看,申論命題一般也不太可能涉及過多的意識形態(tài)問題或特別敏感的政治問題。

  兩種選材。從近十年的申論真題來看,申論所涉及的內(nèi)容主要表現(xiàn)為:社會問題或社會現(xiàn)象。認(rèn)真研究,就會發(fā)現(xiàn)二者還是有著很大的不同。

  社會問題表現(xiàn)在給定材料的內(nèi)容多是社會上人們不愿看到的各種報道,從總體上看,整個給定材料主要在說明社會存在著那些不好的行為或事物,在人們心中留下的是問題眾多,必須解決;如,2000年的印刷廠造成附近居民中風(fēng)的所反映的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的問題,2001年的藥物中含有使人中風(fēng)的PPA成分的問題,2003年的安全生產(chǎn)事故問題,2004年的城市交通擁擠問題,2005年的“三農(nóng)”問題等。

  社會現(xiàn)象主要表現(xiàn)在兩個方面:一是該現(xiàn)象是新出現(xiàn)的事物,所造成的影響有利有弊,或者人們對此在認(rèn)識上存在分歧,前者如2002年的網(wǎng)絡(luò)問題,后者如2008年的怒江開發(fā)問題、2009年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題等,這樣的社會現(xiàn)象在給定材料的反映有好有壞,會存在著支持和反對兩種意見。二是該現(xiàn)象已經(jīng)引起了人們的關(guān)注,正在解決不愿看到的問題,給定材料中反映了許多部門或人們的有益做法,反映了是人們對待某種現(xiàn)象的認(rèn)識和采取的行動。如2007年的申論,除了前兩部分反映的是石家莊所面臨的問題外,其他段落都是各地在土地綜合利用方面的有益探索。

  探討申論內(nèi)容的固定性目的在于給定的材料內(nèi)容不同,所給出的作答要求必然不同,如2000年、2001年、2003年、2005年、2006年主要反映的是社會問題,所以作答要求就是提出對策;而2007年主要反映的是各地的做法,所以作答要求是對各地的做法進(jìn)行評價和說明目的、意義;2008年是難以定性的新事物,所以要求歸納兩種不同的觀點(diǎn),并對不同的作答回答有何啟發(fā)。了解了申論內(nèi)容的選材,就能把握申論的出題方向,從而把握自己答題寫作的方向。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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