2009年申論熱點(diǎn)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)六大難點(diǎn)突破

　　六、預(yù)防腐�。簽楸Ｔ鲩L(zhǎng)構(gòu)筑“防火墻”

　　第四檢查組奔赴內(nèi)蒙古、第十四檢查組奔赴湖北、第十六檢查組奔赴廣東、第二十四檢查組奔赴甘肅……

　　近期，中央出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一攬子計(jì)劃”，為嚴(yán)防腐敗發(fā)生，早在2008年11月，中央就成立了由中央紀(jì)委、監(jiān)察部牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署為成員單位的中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，組建24個(gè)檢查組分赴31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，對(duì)中央新增投資進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查。

　　然而，一些地方傳出來(lái)的消息的確令人不安。據(jù)悉，國(guó)家三令五申要求嚴(yán)格控制修建政府辦公樓，而記者前不久在江蘇省灌南縣采訪發(fā)現(xiàn)，投資上億元的所謂惠民工程———市民文化中心，建成后卻是縣政府豪華辦公大樓�！盎菝窆こ獭背闪嗽摽h違規(guī)修建機(jī)關(guān)辦公樓的幌子。

　　2月11日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書(shū)記儲(chǔ)波指出，基層一些地方確實(shí)有個(gè)別人膽大妄為，把中央下?lián)艿幕菝褓Y金挪用亂花，甚至拿去為親戚謀私利。對(duì)于這種人，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，要對(duì)全區(qū)今年投入的7100億元固定資產(chǎn)投資進(jìn)行全面跟蹤監(jiān)督檢查，嚴(yán)格防范大投資中產(chǎn)生違規(guī)違紀(jì)或腐敗現(xiàn)象。

　　為推動(dòng)檢查工作順利開(kāi)展，中央紀(jì)委及時(shí)召開(kāi)會(huì)議研究部署，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前最重要、最緊迫的任務(wù)，集中力量抓緊抓好。各地區(qū)各部門(mén)迅速召開(kāi)有關(guān)會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹中央精神，統(tǒng)一思想，加深對(duì)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。發(fā)展改革委、財(cái)政部等20余個(gè)中央部門(mén)在落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施中承擔(dān)著重要任務(wù)。據(jù)了解，這些部門(mén)普遍會(huì)同中央紀(jì)委、監(jiān)察部派駐機(jī)構(gòu)成立了監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)及所屬系統(tǒng)下達(dá)投資計(jì)劃、投資預(yù)算、撥付資金和項(xiàng)目實(shí)施等工作的監(jiān)督檢查。審計(jì)署及時(shí)向全系統(tǒng)下達(dá)了對(duì)新增中央投資開(kāi)展審計(jì)的任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)資金、重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)力度。

　　同時(shí)，各省區(qū)市及時(shí)研究部署監(jiān)督檢查工作，絕大多數(shù)成立了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促各有關(guān)部門(mén)和單位切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，并派出專項(xiàng)檢查組對(duì)省直有關(guān)部門(mén)和所屬市縣落實(shí)中央決策部署的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　目前，已經(jīng)初步建立了覆蓋省市縣三級(jí)監(jiān)督檢查體系，把監(jiān)督檢查工作層層落實(shí)到了部門(mén)、單位和個(gè)人。

　　2008年11月，中央紀(jì)委、監(jiān)察部發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查保證進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重大決策部署貫徹落實(shí)的通知》，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，為中央宏觀調(diào)控政策措施有效實(shí)施提供紀(jì)律保證。發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合制發(fā)《緊急落實(shí)新增1000億元中央投資工作方案》，規(guī)定了管理、組織實(shí)施、確保工程質(zhì)量、強(qiáng)化監(jiān)督等的責(zé)任主體，并提出具體要求。

　　同時(shí)，中央有關(guān)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新增1000億元中央投資管理和監(jiān)督檢查工作的通知》，要求各省區(qū)市和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)使用新增中央投資項(xiàng)目的管理和監(jiān)督檢查，明確了中央檢查組的主要職責(zé)、具體任務(wù)和有關(guān)工作程序。

　　黑龍江、內(nèi)蒙古、河北、安徽、重慶、甘肅、云南等省區(qū)市出臺(tái)了加強(qiáng)監(jiān)督檢查保證擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn);天津、江西、湖南、廣西、青海等省區(qū)市制定了中央新增投資項(xiàng)目管理實(shí)施辦法;海南省出臺(tái)了中央投資項(xiàng)目問(wèn)責(zé)暫行辦法;四川省制定了中央新增投資項(xiàng)目公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督的工作方案。

　　根據(jù)統(tǒng)一部署和安排，24個(gè)中央檢查組已于去年12月初全部到達(dá)被檢查省區(qū)市。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考察、查閱有關(guān)文件、召開(kāi)座談會(huì)……各檢查組在當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持配合下，通過(guò)多種形式，對(duì)重大項(xiàng)目投資方向、可行性論證、項(xiàng)目審批、土地環(huán)保審批及招標(biāo)投標(biāo)準(zhǔn)備等情況進(jìn)行檢查;督促各省區(qū)市認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的決策部署，迅速把新增中央投資計(jì)劃轉(zhuǎn)發(fā)或分解到市、縣及項(xiàng)目單位，并及時(shí)撥付項(xiàng)目資金。

　　駐地檢查、工作組稽查、全面檢查、重點(diǎn)抽查……駐中央國(guó)家機(jī)關(guān)各有關(guān)部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全程參與所在部門(mén)貫徹落實(shí)中央決策部署的各項(xiàng)工作，在參與中實(shí)施監(jiān)督，積極開(kāi)展檢查工作。

　　一些省區(qū)市也派出專項(xiàng)檢查組，對(duì)中央投資項(xiàng)目配套資金落實(shí)情況和本地區(qū)確定的新增投資項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查。

　　中央紀(jì)委、監(jiān)察部、發(fā)展改革委和財(cái)政部匯總的情況顯示，目前尚沒(méi)有發(fā)現(xiàn)中央投資在使用方向上出現(xiàn)違規(guī)行為.