必看：2009年國家公務(wù)員考試申論熱點專題

　　09申論熱點(1)如何看待“人肉搜索”現(xiàn)象

　　“人肉搜索”，指的是通過大量人工參與來尋找問題答案的網(wǎng)絡(luò)機制，即根據(jù)網(wǎng)絡(luò)上的一張照片、一個視頻場景、一個網(wǎng)名甚至一個ＱＱ號碼，網(wǎng)民們互通信息進行尋找，往往可以挖掘出目標人物在現(xiàn)實中的真名實姓、家庭住址、工作單位，甚至此人的家庭背景、生活經(jīng)歷、親朋好友等私人信息也一概會“暴露于陽光之下”。近年來，“人肉搜索”事件層出不窮，引起了越來越多的關(guān)注，也引發(fā)了不少爭議。那么，我們應(yīng)當怎樣看待“人肉搜索”現(xiàn)象呢？它的存在合乎道德嗎？更重要的是，合法嗎？

　　一.從社會學的角度，如何看待“人肉搜索”現(xiàn)象產(chǎn)生的社會根源？

　　“人肉搜索”作為一種客觀存在的社會現(xiàn)象，其產(chǎn)生的社會根源肯定涉及多種社會因素，但就其得以發(fā)生的條件來看，主要涉及三方面因素：互聯(lián)網(wǎng)、焦點社會問題和網(wǎng)民。

　　首先，隨著現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)迅速發(fā)展，使原本人們認為是“深不可測”的互聯(lián)網(wǎng)等高技術(shù)信息產(chǎn)品在日常生活中得到廣泛的應(yīng)用，而且日益“飛入尋常百姓家”。這使各種社會信息迅速得到更大范圍地傳播和網(wǎng)民在虛擬的“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”進行各種形式的超時空的社會互動成為現(xiàn)實。可以說，互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)達是“人肉搜索”這種新社會現(xiàn)象產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　其次，中國當前正處于社會過渡轉(zhuǎn)型時期，由于思想多樣、價值多元、規(guī)范缺失、道德弱化等原因，出現(xiàn)了一些社會失范問題，而且有些問題在現(xiàn)實生活中不能及時有效地得到解決，引起人們普遍關(guān)注。比如，前段時間被“人肉搜索”曝光的一些輕視生命、婚外戀、造假、不遵守公共規(guī)則、以強欺弱以及違反基本道德的事件，就是如此。人們?yōu)槭裁磳Υ烁叨汝P(guān)注？我認為主要是這幾年隨著物質(zhì)生活水平的提高，人們開始對物質(zhì)以外的社會價值普遍關(guān)注與追求，比如社會公平、公正和正義。

　　再次，產(chǎn)生“人肉搜索”現(xiàn)象的直接動因應(yīng)該是網(wǎng)民的廣泛參與。從微觀心理層面來看，為什么網(wǎng)民樂于廣泛參與此事呢？我認為主要基于以下方面：一是獵奇探究的心理。對新鮮事物充滿好奇，希望打破沙鍋一探到底，是每個人自然產(chǎn)生的、普遍具有的心理活動。二是減壓宣泄的心理。這就是社會心理學上講的“投射”。將自己積累在心中的壓抑情緒，發(fā)泄到網(wǎng)絡(luò)上聲討的那個人身上，以此來減輕自己的心理壓力。三是平等參與的心理。每個人都盼望獲得平等和尊重，希望自己能夠擁有發(fā)言權(quán)。“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”給予了人們平等參與的權(quán)力，使人們由被動的信息接收者變?yōu)橹鲃拥男畔⑻峁┱�，自我成就感得以提高。四是追求自我實現(xiàn)的心理。我們每個人都看重自己的價值，都有施展能力、實現(xiàn)目標的本能愿望。競爭日趨激烈和相對復(fù)雜的現(xiàn)實社會充滿了變數(shù)，實現(xiàn)自我價值并非易事。相對而言，虛幻的網(wǎng)絡(luò)世界所創(chuàng)造的獨特的網(wǎng)絡(luò)溝通環(huán)境，卻正好能夠滿足網(wǎng)民追求自我實現(xiàn)的心理要求，他們從中可以感受到自身具有的潛在能力，品嘗到自我“義舉”被網(wǎng)友認同的自我價值感。

　　二.有人說，“人肉搜索”是“天使”，能在最短的時間揭示真相，看上去“恐怖”，實際卻很“正義”；有人說，“人肉搜索”是“魔鬼”，是“網(wǎng)絡(luò)暴力”。如何評價“人肉搜索”？

　　社會學家認為，絕大多數(shù)社會事物和現(xiàn)象都具有社會正功能和負功能，也就是我們通常所說的好的一面和壞的一面。所以，我們對待任何事物和現(xiàn)象，都應(yīng)客觀辯證地去看待它的社會作用，對待“人肉搜索”也是如此。如果“人肉搜索”超越一定界限，甚至向“私刑”的性質(zhì)發(fā)展，就會傷害當事人、激化矛盾；而運用得當，又確實能對社會有所幫助。所以，我們對其社會功能應(yīng)一分為二地進行分析。

　　總的來說，“人肉搜索”的社會正功能主要表現(xiàn)在：一是對社會的假、丑、惡等現(xiàn)象進行揭露，起到社會輿論監(jiān)督與制約作用。二是對廣大普通網(wǎng)民來說，可以從中受到教育和啟示，以便更好地規(guī)范或矯正自己的言行。三是可以促進真善美、公平正義等在社會生活中得到弘揚。

　　但是，我們在看到“人肉搜索”正功能的同時，也不能忽視其帶來的社會負面影響。其社會負功能主要表現(xiàn)在：其一，如果在不知事實真相的前提下，任意挖掘他人的個人信息，并在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域隨意散布，以至于影響他人的家庭生活甚至工作學習，這就很可能成為不道德的行為，甚至是違犯法律的行為。其二，“人肉搜索”如果被濫用，就會轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)輿論暴力工具，失去公平正義的立場，反而破壞了社會的公平正義。其三，由于網(wǎng)絡(luò)規(guī)則的不健全，“人肉搜索”很有可能被一些別有用心的人利用，成為攻擊他人的工具。

　　所以，我們不能簡單地將“人肉搜索”貼上“天使”或“魔鬼”的標簽。我們應(yīng)發(fā)揮“人肉搜索”的社會正功能，采取一定的措施使其所帶來的社會負功能得到有效抑制或降到最低。我想這些除了依靠網(wǎng)友的道德自律、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人員的社會責任感外，還需要盡快建立健全網(wǎng)絡(luò)社會規(guī)范，為實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會和諧提供制度保障。

　　三.人們很關(guān)注，“人肉搜索”是否合法？是否侵犯了當事人的隱私權(quán)和名譽權(quán)？我們國家有沒有這方面的法律規(guī)定？

　　由于有大量網(wǎng)友的自發(fā)參與，搜索效率大大提高，“人肉搜索”可以迅速地求解某一熱點事件的背后真相。但是，在進行“人肉搜索”的過程中，也有一些網(wǎng)友不以法律為標準衡量事情的是非，肆無忌憚地揭露他人的個人信息，并對事件當事人進行謾罵、侮辱，確實極易侵犯他人的名譽權(quán)和隱私權(quán)。

　　名譽權(quán)是指公民和法人對其自身屬性和價值所獲得的社會評價，享有保持和維護的權(quán)利。侵害名譽權(quán)的行為主要有誹謗和侮辱兩種方式。例如，在網(wǎng)上用文字、聲音、圖片對公民進行謾罵、貶低、人身攻擊等行為，就涉嫌侵害他人名譽權(quán)。隱私權(quán)是公民對其個人的，與公共利益、群體利益無關(guān)的個人信息、私人活動和私有領(lǐng)域進行支配的具體人格權(quán)。我認為公民的隱私權(quán)主要應(yīng)包括以下方面：第一，公民的肖像、住址、住宅電話等秘密，未經(jīng)許可，不得公開或傳播；第二，公民的儲蓄、財產(chǎn)狀況和檔案材料不受非法調(diào)查、公布或擴大知曉范圍；第三，公民的通信、日記和其他私人文件不受刺探或非法公開；第四，公民的社會關(guān)系，包括親屬關(guān)系、朋友關(guān)系等不受非法調(diào)查或公開；第五，對于公民任何其他純屬于私人內(nèi)容的個人數(shù)據(jù)，不得非法加以搜集、傳輸、處理和利用。同時，公民的個人活動和住宅不受騷擾、干預(yù)、窺視等。例如，在網(wǎng)站上擅自披露了公民的工作單位、居住小區(qū)等信息，就是一種涉嫌侵害隱私權(quán)的行為。當然有些公布隱私的行為不屬侵權(quán)，主要有：一是基于當事人同意；二是對公眾人物一定范圍內(nèi)的隱私；三是法律明確規(guī)定的情況下，例如，通緝罪犯時公布其一些隱私。侵害他人隱私權(quán)和名譽權(quán)者要承擔民事責任甚至刑事責任，而行為是否構(gòu)成侵權(quán)，應(yīng)當根據(jù)損害的事實、行為的違法性、因果關(guān)系、主觀過錯來認定。

　　“人肉搜索”是通過互聯(lián)網(wǎng)來搜集和公布某種信息，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)傳播速度非�？�，傳播范圍廣，因此，與傳統(tǒng)方式相比，公民隱私權(quán)受到的侵害更大，同時也更復(fù)雜。目前我國還沒有在網(wǎng)絡(luò)中保護隱私權(quán)的專門性法律，有關(guān)案件主要適用我國民法的相關(guān)規(guī)定。但我國已經(jīng)出臺了《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》、《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》、《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實施辦法》等60多部規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)，其中有些法規(guī)中有涉及隱私權(quán)保護的條款。例如，《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實施辦法》第18條規(guī)定，不得在網(wǎng)絡(luò)上散發(fā)惡意信息，冒用他人名義發(fā)出信息，侵犯他人隱私；《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》第9條規(guī)定，任何人不得在電子公告服務(wù)系統(tǒng)中發(fā)布侮辱或者誹謗他人、侵害他人合法權(quán)益的信息。但是，這些法律法規(guī)對于隱私權(quán)和名譽權(quán)保護的具體內(nèi)容規(guī)定得不詳細，有待進一步完善。

　　因此，在司法實踐中，處理“人肉搜索”侵權(quán)案件面臨的難題是：其一，網(wǎng)上公布普通公民的個人信息與侵犯隱私權(quán)之間的關(guān)系；其二，網(wǎng)站的監(jiān)管義務(wù)及責任承擔；其三，道德批判與隱私保護的界限。這就要求法官根據(jù)案件的具體情況，依據(jù)已有的法律規(guī)定做出具體的裁判。我個人認為，“人肉搜索”這種網(wǎng)絡(luò)表達方式在一定程度上拓展了言論的表達空間，人們可以通過網(wǎng)絡(luò)來弘揚正義、譴責邪惡，但任何行為都有底線，即不能違犯法律，不能侵害他人的合法權(quán)利。正所謂人人都可以進行道德評價，但是不能人人都來當法官。

　　四.我們應(yīng)當如何從法律上加強對“人肉搜索”的管理、引導(dǎo)和規(guī)范，使它不至于突破法律底線？

　　國外對于網(wǎng)絡(luò)中的個人隱私保護方面，除了在民法中規(guī)定外，還頒布了一些相關(guān)的法律，法律體系相對要更完善。例如，2000年4月，美國《兒童網(wǎng)絡(luò)隱私保護法》正式生效，這是美國出臺的第一部有關(guān)保護網(wǎng)民隱私的聯(lián)邦法律，該法的主要目的是保護13歲以下網(wǎng)民的隱私。意大利、西班牙等國也先后頒布了《個人數(shù)據(jù)保護法》等相關(guān)法律。借鑒這些國家對于網(wǎng)絡(luò)中個人隱私保護的經(jīng)驗，對于“人肉搜索”，我們很有必要完善以下工作：第一，進一步完善網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī)，在網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī)中具體規(guī)定公民個人隱私的范圍。第二，完善網(wǎng)絡(luò)管理制度。明確網(wǎng)站的監(jiān)管義務(wù)和相關(guān)法律責任，加強網(wǎng)站對“人肉搜索”行為的管理。例如，規(guī)定網(wǎng)站對網(wǎng)友的不當留言要及時刪除，網(wǎng)站在服務(wù)條款中要嚴格界定屬于威脅、中傷、誹謗、猥褻、侮辱或其他違犯法律的行為。同時，在條件成熟的情況下，實行網(wǎng)絡(luò)實名制。第三，大力宣傳和普及網(wǎng)絡(luò)法律知識，增強公民的隱私權(quán)保護意識。我國的一些網(wǎng)民法律意識不強、隱私觀念淡薄，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營商的個人隱私權(quán)保護意識也較為淡薄，缺乏尊重與保護個人隱私的主動性和自覺性，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為時有發(fā)生。公民法律意識和隱私權(quán)保護意識的增強，有利于減少網(wǎng)絡(luò)違法行為的發(fā)生，同時一旦權(quán)利遭到侵害，公民也會勇于拿起法律武器來維護自己的合法權(quán)利。

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