四、努力提高政府公信力
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公信力是政府的影響力與號召力。它是政府行政能力的客觀結果,體現(xiàn)了政府工作的權威性、民主程度、服務程度和法治建設程度。同時,它也是人民群眾對政府的評價,反映著人民群眾對政府的滿意度和信任度。政府公信力具有重要的作用。
首先,它是社會主義市場經濟秩序的基礎。信用是現(xiàn)代市場經濟的基石和靈魂,完善的信用制度是市場經濟正常運轉的基礎條件;不講信用,社會主義市場經濟就無法存在。社會主義市場經濟秩序依賴于全體社會成員對普遍性的行為規(guī)范的遵守和信任。政府是社會秩序與市場秩序的維護者,政府不守信用,就會破壞整個社會信用的基礎。由此可見,加強政府信用建設是構建社會信用體系的關鍵。
其次,政府公信力是政府治理社會的基本要求。政府公信力實質上是人民群眾對政府履行公共職責情況的評價,同時也是對政府合法性的檢驗。信用政府能夠增強人民群眾的社會信任感和歸屬感,政府失信則會導致人民群眾對政府信任的喪失,從而造成社會普遍失信,削弱政府的合法性。
第三,政府公信力是社會穩(wěn)定與發(fā)展的前提條件。政府公信力是構建和諧社會的重要組成部分,也是落實科學發(fā)展觀的必然要求。政府作為社會信用體系建設的示范者、倡導者和組織者,只有具備較高的公信力,才能將依法治國與以德治國統(tǒng)一起來,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系,促進經濟社會的全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。
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政府公信力不是抽象的而是具體的。人民群眾對政府公信力的評價,主要體現(xiàn)在以下方面:
第一,政府的誠信程度。
信用是每個社會成員的基本品格,也是公務人員的政治品格和行政品格。對于政府來說,其信用程度更具有代表性和權威性。政府能不能正確行使權力,能不能遵守規(guī)則,做到“言必信,行必果”,決定著政府公信力的狀況。
第二,政府的服務程度。
政府的宗旨是執(zhí)政為民,為公眾提供充足優(yōu)質的公共服務和公共產品,滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。如果政府能夠全面履行公共責任,努力提高政府及其各部門公共服務的質量和效率,維護人民群眾的根本利益,人民群眾對政府的滿意度就高,政府的公信力就強。特別是在危機狀態(tài)下,政府能不能負責任地應對和處置突發(fā)事件,提供社會安全與秩序的公共產品,保障公民財產和生命安全,是政府公信力程度的突出體現(xiàn)。
第三,政府依法行政的程度。
政府的行為不能違法,政府不能濫用權力,這是對政府公信力的基本要求。按照建設法治政府的要求,政府應當堅持加強黨的領導、依法治國與人民群眾當家作主的有機統(tǒng)一,做到依法行政,依據(jù)憲法和法律為人民服務,創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
第四,政府民主化程度。
決策的科學化、民主化是政府公信力的重要體現(xiàn),政府能否建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相結合的運行機制,決策能否做到公開、公正、透明,不僅反映政府的決策能力和水平,也反映政府公信力程度的高低。政府民主化程度主要體現(xiàn)在決策程序的規(guī)范、決策制度的健全、信息化狀況、調動基層積極性的情況,等等。
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