作者：新東方北斗星公務(wù)員考試研究中心研究員 戴斌
熱點話題一：農(nóng)民工醫(yī)療保障問題
(一)熱點話題剖析：從熱點性來看，山東省在解決“農(nóng)民工醫(yī)療保障問題”上可以說是走在全國的前列的。因為從2007年開始，山東省政府就開始大力推進農(nóng)民工參加醫(yī)療保險。對于這個問題，山東省的對策可以說非常有針對性。其對在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，采取的是“直接納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險”的方法，在繳費辦法和享受待遇與城鎮(zhèn)其他從業(yè)人員是一視同仁的。而且山東省堅持的是“低費率”原則，農(nóng)民工參加住院或大病醫(yī)療保險的保險費用，主要由用人單位繳納，而農(nóng)民工本人則可以不繳費。從這個角度來看，確實對“農(nóng)民工的醫(yī)療問題”有了一個比較全面的保障。對于這個問題，由于是山東省的一項重要的成就，有可能成為考察的目標(biāo)，建議考生適當(dāng)關(guān)注。
(二)針對該社會問題，結(jié)合國內(nèi)主流觀點，主要有以下對策：
(1)在為農(nóng)民工提供醫(yī)療服務(wù)過程中，要簡化手續(xù)，優(yōu)化流程，并按規(guī)定完善醫(yī)療費用結(jié)算辦法，以方便農(nóng)民工就醫(yī)。
(2)在保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的前提下，通過合理檢查、合理用藥等多種有效措施，最大限度地節(jié)省農(nóng)民工醫(yī)療開支。
(3)出臺相關(guān)政策引導(dǎo)國內(nèi)有關(guān)的醫(yī)院對農(nóng)民工醫(yī)療費用實行自愿減免。
(4)由勞動和社會保障部門研究完善農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的銜接辦法和政策，確保農(nóng)民工享受相應(yīng)的醫(yī)療保障。
(5)開展健康教育，提高農(nóng)民工自我保健意識和能力。針對農(nóng)民工中存在的重大健康與疾病問題，以滿足農(nóng)民工基本健康需求為重點，普及基本衛(wèi)生知識，提高農(nóng)民工自我保健意識和能力。
熱點話題二：中小企業(yè)融資難問題
(一)熱點話題剖析：融資難問題實際上是困擾我國中小企業(yè)成長的一個長期問題。根據(jù)有關(guān)資料調(diào)查顯示，有90%的中小企業(yè)承認面臨融資困難。沒有足夠的資金，許多企業(yè)錯過了發(fā)展的商機。但在山東棗莊，一種擔(dān)保商會模式卻在運營8年后讓企業(yè)感嘆“融資容易”，在這里，中小企業(yè)沒有土地、房屋等資產(chǎn)抵押，照樣可以從銀行拿到急需的貸款。這就是山東省商業(yè)界引以為傲的“棗莊模式”。這是山東省近年來，有著全國影響力的一項重要事件。對此，建議考生適當(dāng)關(guān)注這一話題。
(二)針對該社會問題，結(jié)合國內(nèi)主流觀點，主要有以下對策：
(1)國家有關(guān)部門應(yīng)該制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，特別是融資政策上，要把中小企業(yè)與大型骨干企業(yè)同等對待，積極疏通中小企業(yè)融資渠道，為中小企業(yè)創(chuàng)造平等的融資環(huán)境。
(2)國有商業(yè)銀行、信用社要重視中小企業(yè)對分散銀行貸款風(fēng)險的積極意義，要把優(yōu)良中小企業(yè)作為長期貸款客戶群，為中小企業(yè)提供多樣化的金融服務(wù)。
(3)國家金融部門要指導(dǎo)下屬的機構(gòu)完善信貸管理機制，簡化審批程序，加強對中小企業(yè)的信貸服務(wù)。對信譽好的中小企業(yè)適當(dāng)放寬貸款條件，完善信貸激勵機制。
(4)建立和完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，為中小企業(yè)融資提供保障。要鼓勵和支持設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)，充分發(fā)揮其作用，要尋找合適的市場切入點，積極有效地開展業(yè)務(wù)。
(5)建立擔(dān)保機構(gòu)的資本補充機制，吸收社會資本進入，鼓勵大企業(yè)、大公司參股、壯大擔(dān)保公司實力，提高擔(dān)保公司支持中小企業(yè)的能力。
(6)各級政府管理部門要完善社會服務(wù)體系要切實發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)中心的作用，為中小企業(yè)提供全方位的服務(wù)。
(7)樹立新的融資理念，拓寬中小企業(yè)的融資渠道。地方財政可以嘗試提供擔(dān)保發(fā)行企業(yè)債券進行融資，為有潛力的中小企業(yè)提供上市融資的空間。
(8)建立和完善中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場，為中小企業(yè)直接融資搭建平臺。
熱點話題三：煤礦安全問題
(一)熱點話題剖析：對煤礦安全問題的關(guān)注，實際上源于07年發(fā)生的山東省8·17事件(即山東省新泰市華源礦業(yè)公司“8·17”洪水淹井事件)，這個問題在當(dāng)時引起這個山東省對煤礦安全問題的關(guān)注，可以說是山東省在07年發(fā)生的一個有重大影響力的安全事件，對于這個問題，建議考生適當(dāng)關(guān)注。
(二)針對該社會問題，結(jié)合國內(nèi)主流觀點，主要有以下對策：
(1)運用國外安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新成果，以及系統(tǒng)工程、控制論和風(fēng)險管理等現(xiàn)代管理理論與方法，提高煤礦安全科技、安全管理水平。
(2)制定煤礦安全發(fā)展規(guī)劃，建立和完善煤安全生產(chǎn)指標(biāo)及控制體系；
(3)加強煤礦行業(yè)管理，修訂及完善行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；
(4)研究出臺經(jīng)濟政策，建立、完善經(jīng)濟調(diào)控手段；積極鼓勵、支持商業(yè)保險進入煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域，推動礦山行業(yè)加入意外傷害險，雇主責(zé)任險或其它財產(chǎn)險。
(5)加快立法工作。健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，除了對現(xiàn)行法律、法規(guī)及時補充修訂外，還要鼓勵、支持部門和地方立法，作為對國家法律體系的補充。嚴(yán)格安全執(zhí)法，對抗拒執(zhí)法的予以嚴(yán)厲懲處。
(6)加強安全文化建設(shè)，提高全民安全素質(zhì)，加強社會監(jiān)督。一是宣傳普及安全法律和安全知識。二是強制性進行安全培訓(xùn)和教育。
(7)加強對煤礦安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。建立強有力的輿論監(jiān)督、社會監(jiān)管機制。
(8)建立聯(lián)合執(zhí)法機制，提高執(zhí)法效率。建立黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府職能部門和公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)等共同參與的煤礦安全聯(lián)合執(zhí)法機制。
(9)加強與氣象、防汛等部門的聯(lián)系，密切關(guān)注雨季天氣形勢，加強汛情水害預(yù)測預(yù)報，對存在洪水淹井隱患的礦井，在大雨、暴雨期間要停工撤人，在停雨之后確認隱患已消除才能恢復(fù)生產(chǎn)
(10)完善水害事故應(yīng)急搶險救援預(yù)案。要配備滿足搶險救災(zāi)需要的各種排水設(shè)備、物資和隊伍，加強水害事故搶險的演練，確保搶險救災(zāi)工作能夠及時到位，努力減少礦井水害事故的損失。
