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[北京]申論熱點(diǎn):關(guān)于黃金周旅游經(jīng)濟(jì)的探討

(三)旅游服務(wù)質(zhì)量下降,游客投訴增多

假日游人驟增,超出旅游業(yè)及相關(guān)行業(yè)的承接能力和管理容量,導(dǎo)致接待標(biāo)準(zhǔn)名不符實(shí),服務(wù)質(zhì)量明顯下降,嚴(yán)重影響了行業(yè)聲譽(yù)和旅游地形象。假日旅游的熱賣熱銷和主要景點(diǎn)的爆滿,使許多旅游地接待服務(wù)匆匆應(yīng)付,旅游合同無法履行,旅游者合法權(quán)益無法保障。臨時招募、匆匆上崗的“地陪導(dǎo)游”敷衍了事;不法經(jīng)營者違法經(jīng)營,擅自提價、變相漲價,擅自收費(fèi)或收費(fèi)不服務(wù)、減少服務(wù),虛高定價,虛假折扣,強(qiáng)買強(qiáng)賣等現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這種擾亂市場,危害行業(yè)的做法,雖能獲益于一時,但負(fù)面影響卻是長久的、深遠(yuǎn)的。假日旅游者的滿意率普遍下降,旅游投訴明顯增多。

(四)借勢造勢,盲目的旅游開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重

假日旅游的興起在一定程度上鼓勵和刺激了各級地方政府大打“旅游牌”的信心和決心。旅游規(guī)劃作為旅游開發(fā)的前期基礎(chǔ)性工作得到了加強(qiáng)和高度重視,但在旅游規(guī)劃過程中,地方政府對發(fā)展旅游業(yè)的極大“熱情”,往往干擾了旅游規(guī)劃的科學(xué)性。例如,堅持市場“一元化”的傾向,忽視旅游地資源評價,致使旅游地缺乏正確定位和鮮明形象以及地方文化內(nèi)涵;忽視旅游市場結(jié)構(gòu)分析和缺乏經(jīng)濟(jì)可行性論證,致使旅游規(guī)劃項目貪多、貪大、貪高,旅游項目雷同、重復(fù)性建設(shè)頻頻出現(xiàn),造成旅游地接待設(shè)施的結(jié)構(gòu)性失衡和巨額投資的浪費(fèi)。

解決假日旅游經(jīng)濟(jì)存在問題的對策

(一) 健全旅游市場信息網(wǎng)絡(luò)

假日旅游中多數(shù)旅游者不約而同地選擇了相同的目的地,在空間上和時間上集聚。人流之所以集中,信息不暢是首要問題,信息成為制約“假日旅游”有序發(fā)展的瓶頸之一。阻礙信息的傳遞有兩個因素:一是市場中多數(shù)企業(yè)都沒有形成全國性的網(wǎng)絡(luò)或具有相當(dāng)?shù)募瘓F(tuán)規(guī)模,都在市場的搏殺中單兵奮戰(zhàn),在這種情況下,分享信息就變成了一種奢侈的要求。二是市場缺乏代表公共利益的實(shí)體在從事信息的收集整理和發(fā)布,即使旅游企業(yè)愿意分享信息,也沒有一個高效率的機(jī)構(gòu)在信息失去現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性之前加以處理。市場經(jīng)濟(jì)是一種信息經(jīng)濟(jì),消費(fèi)者在哪,他們需要什么,我們能夠提供什么——對這些信息的掌握成為市場經(jīng)濟(jì)中旅游企業(yè)成功的關(guān)鍵。旅游者依靠信息來選擇自己的旅游行為,有利于維護(hù)自己的權(quán)益。旅游接待部門依靠信息,就可以有計劃地運(yùn)用疏導(dǎo)和分流來加以調(diào)節(jié),提前作好接待準(zhǔn)備。因此,建立和健全旅游信息網(wǎng)絡(luò),對于保護(hù)和發(fā)展假日旅游經(jīng)濟(jì)必不可少。在一個健全的市場體系中,大量的信息具有公共性、共享性。建立一家全國性的旅游信息網(wǎng)站,利用互聯(lián)網(wǎng)的高科技優(yōu)勢,把全國各地的旅游者事先填出的旅游意向、旅行社的組團(tuán)信息、當(dāng)?shù)芈糜尾块T的接待信息輸入互聯(lián)網(wǎng),加以統(tǒng)計,作為信息輸出。同時根據(jù)這些信息,盡快建立游客流量的測報制,特別在節(jié)前應(yīng)運(yùn)用各種媒體加強(qiáng)對重點(diǎn)城市、熱線景區(qū)游客量的預(yù)測、統(tǒng)計和預(yù)警工作。這樣,旅游者和旅游企業(yè)都有數(shù)據(jù)可以參考,擁擠問題在很大程度上就可以解決,避免過度集中的旅客流,盡量杜絕損害游客利益的現(xiàn)象發(fā)生,從而提高景區(qū)景點(diǎn)的信譽(yù)。

(二)推行分時、分地帶薪假日旅游模式

帶薪假日旅游始于60年代的美國,后又盛行于歐洲一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家。其一般具有規(guī)模較大,消費(fèi)水平較高,停留時間較長,附屬活動較多等特點(diǎn),現(xiàn)已成為高檔旅游市場的一部分,其規(guī)模仍在擴(kuò)大,世界各國都有一批旅游企業(yè)專門經(jīng)營這一市場。 帶薪假日旅游的分時、分地性可對假日旅游熱潮起到分流作用,調(diào)節(jié)旅游目的地的淡、旺季差別,緩解假日旅游的負(fù)面影響。歐美等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較發(fā)達(dá)國家的休假制度大多采取輪流帶薪休假制,且假期較長。如意大利在每年6月至10 月的旅游黃金季節(jié),各企業(yè)根據(jù)自身的需要安排員工輪休旅游;美國員工也是采取個人申請與單位安排相結(jié)合的方式輪流休假。我國假日旅游表現(xiàn)出客源過于集中,分時、分地帶薪休假旅游模式是解決此問題的關(guān)鍵。企業(yè)可根據(jù)自身特點(diǎn),選擇員工旅游的時間。在假日來臨時,企業(yè)可以提取前或推遲放假,如“五一”節(jié)從5月1—7 日為全國節(jié)假日。企業(yè)可以選擇4月22—28日或5月9—15日這些時段放假。 也可將其他節(jié)假日如“三八”節(jié)、“六一”節(jié)、中秋節(jié)等與雙休日合并,使假日休息時間相對集中,相對增長,增加企業(yè)職工帶薪旅游機(jī)會,這樣就等于是增加了黃金旅游時間,從而避免在“五一”、“十一”、春節(jié)等少數(shù)幾個黃金旅游時間中發(fā)生人流過于集中,造成交通擁擠,住房擁擠,景區(qū)超等問題。另外,假日旅游構(gòu)成多數(shù)為“家庭型”、“親朋型”,而帶薪旅游恰好有可帶家人、朋友一起旅游的條件,可以滿足那些需在假日期間帶親人出去旅游的愿望在帶薪旅游中得到解決。帶薪休假旅游模式將是調(diào)控假日旅游負(fù)面影響的重要對策之一。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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