[北京]申論熱點：關(guān)于黃金周旅游經(jīng)濟(jì)的探討

 中國改革開放以來，隨著人們生活水平的提高，特別是中國休假制度的改變，休閑、旅游的生活方式漸漸走入了尋常百姓家。金周長假在為滿足人民群眾休假需要、全面提升生活質(zhì)量，刺激消費、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)假日經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

一、假日旅游經(jīng)濟(jì)的作用及成效

（一）旅游和休閑的發(fā)展最直接的是增加了國民經(jīng)濟(jì)收入。黃金周長假對旅游、商業(yè)、餐飲、交通、景區(qū)、文化、體育、銀行、保險、通訊等各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了明顯的促進(jìn)和拉動作用，成為刺激消費、拉動內(nèi)需的一項重要制度安排。2000年“十一”至2007年春節(jié)，19個黃金周累計接待國內(nèi)游客16億人次，實現(xiàn)旅游收入6704億元，帶動民航實現(xiàn)客運收入332億元，鐵路實現(xiàn)客運收入233億元。隨著城鄉(xiāng)居民消費觀念的不斷成熟和消費選擇多元化，旅游逐漸不再是黃金周的唯一消費選擇，居民假日生活安排更加豐富，假日經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2006年“五一”期間，全國銀行卡跨行交易8400多萬筆、交易總金額突破400億元，北京市圖書銷量同比增長20%，武漢市金銀飾品銷售同比增長10％。2007年春節(jié)，全國社會消費品零售總額2200億元，同比增長15%；全國假日旅游統(tǒng)計預(yù)報體系監(jiān)測的179家商業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入44.5億元，同比增長18%。

（二）促進(jìn)了中西部地區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國約70% 的旅游資源分布在農(nóng)村，黃金周長假為中長途旅游創(chuàng)造了條件，推動了中西部和廣大農(nóng)村旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批以旅游、文化、商貿(mào)等為特色的縣、鄉(xiāng)、村。一個年接待10萬人次的農(nóng)村旅游景點，可直接和間接安置300位農(nóng)民從業(yè)，直接和間接為1000個家庭增加收入。據(jù)測算，全國鄉(xiāng)村旅游年接待現(xiàn)已超過5億人次，旅游收入超過3000億元人民幣，旅游帶動發(fā)展的村（寨）超過2萬個，脫貧乃至增收致富的農(nóng)民超過600萬。

（三）有效拉動了城市周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黃金周期間，大量城市居民離開擁擠、喧囂的環(huán)境，選擇到城市郊區(qū)休閑度假，直接拉動了城市周邊的旅游投資和消費。其中，最具代表性的就是分布在城市郊區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和景區(qū)周邊的各種“農(nóng)家樂”。據(jù)不完全統(tǒng)計，四川、湖南、重慶等省市“農(nóng)家樂”超過數(shù)萬家，大多數(shù)省份也都有數(shù)千家。成都三圣花鄉(xiāng)發(fā)展“農(nóng)家樂”266家，開發(fā)各類旅游景點11處，2006年接待海內(nèi)外游客989萬人次，旅游收入9729.6萬元，農(nóng)民人均收入7306元；北京霧靈山通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，2006年旅游接待10萬人次，旅游收入1000萬元，農(nóng)民人均純收入6100元，其中，45%來自于旅游業(yè)；貴州天龍村屯堡旅游點2006年經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶34家，接待海內(nèi)外游客41萬人次，農(nóng)民人均收入由發(fā)展旅游前的760元提高到2725元。此外，依托毗鄰城市的交通便利和區(qū)位優(yōu)勢，大批觀光農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等應(yīng)運而生，一些現(xiàn)代新村、生態(tài)村莊、民俗村寨、古老村鎮(zhèn)開發(fā)了旅游，成為城市周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點。大量農(nóng)民通過開旅館、辦餐飲、擺攤點、搞運輸?shù)�，迅速轉(zhuǎn)變?yōu)椴浑x土、不離鄉(xiāng)的服務(wù)行業(yè)的從業(yè)者。

（四）摸索掌握了黃金周運行的一般規(guī)律。經(jīng)過7年的探索和實踐，黃金周運行規(guī)律日漸顯現(xiàn)。春節(jié)以農(nóng)民工返鄉(xiāng)、學(xué)生回家、游客出行、節(jié)日探親“四流”合一為特點，人流集中，一南一北旅游火熱，出游量約占當(dāng)年三個黃金周的20%；“五一”春暖花開、氣候宜人，易于形成出游高峰和出現(xiàn)供求關(guān)系緊張，出游量約占當(dāng)年三個黃金周的40%；“十一”因暑期旅游旺季剛過，旅游規(guī)模和勢頭低于“五一”，中短途旅游比重較大，出游量約占當(dāng)年三個黃金周的35%。近5個黃金周以來，部分游客自動調(diào)節(jié)出游時間，或提前，或延后；或短途，或長線，客觀上緩解了供求矛盾。各級假日工作機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)居民已逐步把握黃金周運行規(guī)律，供需各方的應(yīng)對和適應(yīng)更加自如，黃金周期間的供需矛盾日趨緩解。今年春節(jié)黃金周全國假日辦收到旅游投訴比去年同期下降49%，旅游者的出游滿意率超過90%。

（五）考驗了政府安全保障體系。安全是黃金周工作的生命線。每個黃金周居民出行達(dá)數(shù)千萬至過億人次（2006年“五一”黃金周出游高達(dá)1.46億人次），如此規(guī)模的人流集聚、疏散、運輸和接待，使確保出行和游覽安全成為黃金周工作的首要任務(wù)，部際協(xié)調(diào)會議各成員單位和地方政府共同構(gòu)筑了保障出行安全的一道道防線�？简灹斯�安、交通、民航、鐵道、建設(shè)、安全監(jiān)管等部門旅游交通運輸、特種設(shè)備、景區(qū)等安全管理的能力，考驗了外交、旅游、氣象等部門對居民出行管理的能力，考驗了工商、物價、衛(wèi)生、質(zhì)檢、食品監(jiān)管、稅務(wù)、文物、宗教等部門對節(jié)日市場秩序的監(jiān)管的能力，考驗了各旅游城市和景區(qū)加強(qiáng)了假日期間的現(xiàn)場檢查與執(zhí)法管理的能力。

中國人開始意識到，積極的休息是為了更好地工作，假日人們有更多的時間去圖書館充電，去農(nóng)村游了解鄉(xiāng)村的生活，到城里體驗現(xiàn)代的都市，去體育場館加強(qiáng)鍛煉，這種全身心的調(diào)整使人們以滿懷熱情投入新的工作。

旅游和休閑改變了社會產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。中國各地的風(fēng)情、民俗、氣候的差異為旅游休閑創(chuàng)造了得天獨厚的條件。人們對旅游產(chǎn)品差異性和個性化的追求使冰雪、海洋、陽光、空氣都能夠成為產(chǎn)品。從北方的冰雪世界，到南國的陽光沙灘，從京津的民俗小吃，到南國的水鄉(xiāng)風(fēng)情，都成為人們旅游的大餐。

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