2015年4.25公務員聯考《申論》模擬試題及答案(4)

　　二、給定資料

　　毛澤東1943年在《關于領導方法的若干問題》中寫道：

　　“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見(分散的無系統(tǒng)的意見)集中起來(經過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見)，又到群眾中去做宣眾路線。傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認識論�！�(《毛澤東選集》第3卷第899頁)

　　資料2

　　中共中央政治局2013年4月19日召開會議，決定從下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。中央政治局帶頭開展黨的群眾路線教育實踐活動。中共中央總書記習近平主持會議。

　　會議強調，黨的十八大明確提出，圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，這是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。深人開展黨的群眾路線教育實踐活動，對于教育引導黨員干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，切實改進工作作風，贏得人民群眾信任和擁護，夯實黨的執(zhí)政基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重大而深遠的意義。

　　群眾路線主要指什么?

　　作為認識論，群眾路線反映黨關于人民群眾歷史地位、歷史作用以及黨同群眾關系問題的基本觀點。

　　作為政策前提，群眾路線要求黨永遠面對群眾的大多數，團結一切可以團結的力量，建立和堅持工人階級領導的、工農聯盟為基礎的，包括各進步階級、進步派別、無黨派民主人士的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，正確處理兩類不同性質的矛盾。中國共產黨在不同時期、不同社會條件下的農村政策、農民政策、俘虜政策，以及區(qū)別對待資產階級的政策、和平改造資本主義工商業(yè)的政策，在國際上，提出和實行和平共處五項原則，支持被壓迫人民、被壓迫民族的解放斗爭，支持一切社會進步事業(yè)，都成為國際共產主義運動乃至世界文明史中的創(chuàng)舉。

　　作為道德規(guī)范，群眾路線要求共產黨人，為人民的事業(yè)毫不利己、專門利人、鞠躬盡瘁、死而后已，不是做官而是成為人民的朋友和勤務員，一切言論行動以符合最廣大人民群眾的最大利益、為最廣大人民群眾所擁護為最高標準;凡事替人民著想，時刻關注群眾生產、群眾利益、群眾經驗、群眾情緒，切實解決群眾的困難，給群眾看得見的物質利益;每到一地，都和群眾打成一片、向群眾學習，只有代表群眾才能教育群眾，要做人民的先生、先做人民的學生。

　　作為工作方法和領導方法，群眾路線包括三個基本環(huán)節(jié)。首先是“從群眾中來”，眼睛向下，傾聽群眾的意見，通過一切可能的途徑得到群眾真實的意見，虛心學習和了解群眾的經驗、愿望和批評，以此作為黨的政策的基礎。接著是“集中起來”——占有材料、形成概念、抓住本質、加以提煉，確定群眾經驗、愿望和批評的總和，形成黨的政策。然后是“回到群眾中去”，進行宣傳和組織工作，把黨的政策變?yōu)槿罕姷男袆�、變�(yōu)楦脑焓澜绲奈镔|力量，在群眾實踐中檢驗其正確或錯誤以及正確或錯誤的程度，再來修正、補充、提高。三個基本環(huán)節(jié)，都牢牢立足于群眾，一方面不可分割，一方面無限循環(huán)，一次比一次更正確、更生動、更豐富。

　　群眾路線是黨的認識論、政策前提、道德規(guī)范，同時也是黨的根本的領導方法、工作方法。

　　資料3

　　貴陽市云巖區(qū)婚姻登記處擠滿了前來離婚的村民，有的人家兩代人一起離婚。此前，該區(qū)大規(guī)模宣傳的農房確權政策規(guī)定，每戶確權房屋不超過240平方米。對于離婚潮，云巖區(qū)國有土地房屋征收管理局副局長伍封榮表示意外。他說，政府出臺確權政策是為了維護村民的合法權益，呼吁大家不要為此離婚。

　　2012年lo月30日10點左右，云巖區(qū)民政局婚姻登記處被前來離婚的村民擠得水泄不通。一名90歲高齡的老人被兒女們用輪椅推著，前來辦離婚手續(xù)。一對結婚僅3個月的夫婦也來辦離婚。甚至有一些村民，兩代多戶舉家辦離婚。不但離婚登記窗口，結婚登記窗口也在辦理離婚登記。大廳里，代寫離婚協議的地方人潮涌動，一些人拿到“標準”的離婚協議后，就簽字按手印。填寫離婚理由時，“因夫妻倆沒有共同語言，感情破裂，經常吵架”成為標準格式。排隊離婚者中，不少人清晨6點就來了，但前一天來排隊離婚的手續(xù)還未辦完，他們需要繼續(xù)等待。

　　一名來辦結婚證的市民感慨，這是他見過的最“和諧”的離婚場面，夫妻雙方笑呵呵地寫離婚協議，笑呵呵地辦理完離婚手續(xù)離開。下午4點多，由于離婚隊列有人插隊，大廳里吵成一片，人群中出現了推搡。后來，兩位村民站到了登記的工作臺上，他們清點前來離

　　婚的人，每戶只準一人留在大廳。工作人員從工作間寫號，讓這兩名維護秩序的村民幫忙發(fā)號，被喊到號數的人才能前來辦理離婚手續(xù)。云巖區(qū)民政局婚姻登記處負責人劉主任表示，這段時間她已經忙昏了頭。登記處的8名工作人員每天從上午8點30分忙到下午6點過甚至7點才能下班。劉主任介紹，以前這里的婚姻登記處每天就辦理20余對夫妻的離婚，但出現離婚熱潮后，每天平均辦理離婚手續(xù)的有120對。

　　據了解，2012年lo月1日至l7日，云巖區(qū)向轄區(qū)進行了一次較大規(guī)模的農房確權登記宣傳。一周后，該轄區(qū)出現了眾多居民排隊離婚的現象。

　　黔靈鎮(zhèn)改茶村68歲的村民劉先生說，他和老伴感情很好，但為了給兒女們留下更多的有正規(guī)手續(xù)的房子，他們決定前來離婚。他在云巖區(qū)房屋確權登記的宣傳資料上看到，一戶能確權的房屋面積為240平方米。如果他和老伴離婚了，一戶就成了兩戶，能確權的房屋面積就是480平方米。

　　據一名村民介紹，前來離婚的家庭擁有的房屋面積肯定超過了確權上限240平方米，“聽說，確權工作結束后，未確權部分都被當作違法建筑處理，因此大家心都慌了”。

　　據了解，當地許多村民的房屋上千平方米，甚至有幾千平方米的。一些認為即便離婚分為兩戶后，確權面積與實際面積相差太大的村民，干脆不離婚，靜觀其變。

　　據云巖區(qū)國有土地房屋征收管理局副局長伍封榮介紹，《云巖區(qū)集體土地范圍內房屋確權實施細則》(下文簡稱《細則》)是根據《貴陽市集體土地范圍內宅基地和房屋確權登記工作實施方案》和《貴陽市集體土地范圍內房屋建設和登記的暫行規(guī)定》制定的，目的是認真貫徹中央關于推進農村改革發(fā)展的相關政策文件，進一步規(guī)范云巖區(qū)集體土地范圍內宅基地和房屋確權登記工作，維護房屋權利人的合法權益，有效遏制違法建設的行為，因此是個惠民政策�！都殑t》規(guī)定，原則上按“一戶一宅”進行確權;每戶住宅確權的控制標準為：不超過用地面積130平方米，建筑面積240平方米。對于云巖區(qū)的離婚潮，伍封榮稱“出乎我們的意料”。他說，村民們誤讀了這個惠民政策，“云巖區(qū)l0月1日至l2月31日期間集中對轄區(qū)村民的農房進行確權，這期間的確權實行簡化手續(xù)。集中辦理期后，還要把農房確權工作常態(tài)化，只是那時候確權手續(xù)比簡化手續(xù)期間更為嚴格。對于每戶超出實施細則規(guī)定面積的，暫按無證房保留，因此無需離婚。政府部門出臺的確權政策，目的就是為了維護村民們的合法權益。我們呼吁大家不能為了農房確權而離婚，利益最大化有可能給家庭帶來難以彌補的遺憾”。

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