| 第 1 頁(yè)：給定材料 |
| 第 5 頁(yè)：參考答案 |
1.閱讀資料，概括我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了哪些問(wèn)題。(15分)
要求：緊扣給定資料，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，概括全面，有條理，不超過(guò)250字。
【解題指導(dǎo)】
典型的概括類(lèi)型題。給定范圍“資料l～4”，資料中反映了慈善事業(yè)中的問(wèn)題，逐條列出，概括全面即可，注意字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。
【參考答案】
資料主要反映了我國(guó)近年來(lái)慈善事業(yè)發(fā)展中的諸多問(wèn)題，概括來(lái)說(shuō)主要有：觀(guān)念滯后，人們對(duì)慈善缺乏正確、全面的認(rèn)識(shí);慈善機(jī)構(gòu)的數(shù)量太少，慈善捐贈(zèng)水平較低;與慈善事業(yè)相關(guān)的政策、法律、法規(guī)尚不健全和完善;慈善組織自身組織建設(shè)不規(guī)范，組織程序不透明、管理制度不規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制不健全，缺乏透明度，自律有待強(qiáng)化;“慈善”鬧劇和黑幕的頻繁曝光，打擊著我國(guó)慈善事業(yè)的公信力。(200字)
2，蘆山地震后公眾對(duì)紅十字會(huì)的反應(yīng)及紅十字會(huì)重啟對(duì)“郭美美事件”的調(diào)查，折射出民眾對(duì)官辦慈善組織的不信任，你認(rèn)為在我國(guó)目前的情況下，怎樣解決這種信任危機(jī)?(15分)
要求：分析恰當(dāng)，條理清楚，300字左右。
【解題指導(dǎo)】
結(jié)合資料可知，信任危機(jī)的產(chǎn)生更多的是由于慈善本身傳達(dá)出的信息導(dǎo)致了公眾對(duì)慈善的偏激認(rèn)識(shí)，問(wèn)題的本質(zhì)是由于慈善本身存在的諸多問(wèn)題：資金運(yùn)營(yíng)、組織監(jiān)管、法律規(guī)范等，要解決信任危機(jī)，就要優(yōu)先解決這些問(wèn)題。
【參考答案】
解決這種信任危機(jī)，可以采取下列措施。
第一，慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知公眾慈善資金的運(yùn)作情況，加快推動(dòng)信息公開(kāi)透明。對(duì)于慈善組織來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公布接受捐款的情況、資金的流向和資金使用的效果，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
第二，加強(qiáng)對(duì)慈善組織的監(jiān)管。在外部監(jiān)管上，政府應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的慈善組織監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)施對(duì)慈善組織的統(tǒng)一監(jiān)管和協(xié)調(diào)，在內(nèi)部監(jiān)管上，應(yīng)當(dāng)建立慈善行業(yè)自律機(jī)制，健全以章程為核心的內(nèi)部管理制度，實(shí)行陽(yáng)光運(yùn)作、規(guī)范管理，做到?jīng)Q策科學(xué)化、運(yùn)作規(guī)范化，不斷提高慈善組織的公信力。
第三，完善法律制度，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加快慈善專(zhuān)項(xiàng)立法工作，制定具有針對(duì)性和特定性的專(zhuān)門(mén)規(guī)范慈善組織活動(dòng)的法規(guī)條款，使得我國(guó)慈善事業(yè)有法可依、監(jiān)管有據(jù)。(303字)
3.結(jié)合給定資料，就如何解決我國(guó)慈善事業(yè)所面臨的種種問(wèn)題，提出自己的對(duì)策。(20分)
要求：條理清晰，對(duì)策建議有針對(duì)性，切實(shí)可行，不超過(guò)400字。
【解題指導(dǎo)】
這道題同樣是對(duì)策題，問(wèn)題是針對(duì)整個(gè)慈善事業(yè)來(lái)說(shuō)的，因此根據(jù)資料所反映的問(wèn)題，概括要全面，中心要明確，展開(kāi)要簡(jiǎn)練。
【參考答案】
關(guān)于該社會(huì)問(wèn)題的解決對(duì)策，結(jié)合國(guó)內(nèi)的主流觀(guān)點(diǎn)，主要有以下幾點(diǎn)。
(1)要進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)政策，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人的慈善行為，特別是富人，應(yīng)從正面予以肯定，并加以引導(dǎo)。
(2)加大宣傳力度，通過(guò)慈善廣告或捐贈(zèng)單散發(fā)讓群眾知曉，還可以通過(guò)電話(huà)動(dòng)員征集，上門(mén)勸募。
(3)要充分發(fā)揮非政府組織在慈善事業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)作用，使它們成為慈善事業(yè)的主體，成為溝通政府與捐贈(zèng)人、受捐贈(zèng)人之間的橋梁。開(kāi)展各項(xiàng)慈善活動(dòng)，離不開(kāi)政府的支持，但不能依賴(lài)政府。
(4)政府部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，已經(jīng)由法律規(guī)定的、各級(jí)人民代表大會(huì)確定的列入政府預(yù)算的任務(wù)。
(5)進(jìn)一步完善國(guó)家慈善事業(yè)發(fā)展的法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步制訂更加優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)大家進(jìn)行捐贈(zèng)。通過(guò)完善法律，進(jìn)一步完善政策，支持慈善事業(yè)的發(fā)展。
(6)加強(qiáng)并健全慈善事業(yè)發(fā)展監(jiān)管體制。完善《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《基金會(huì)管理?xiàng)l例》。
(373字)
4.請(qǐng)結(jié)合資料主題，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。(50分)
要求：觀(guān)點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)流暢，800～1 200字。
【解題指導(dǎo)】
議論文寫(xiě)作必須要掌握以下三個(gè)要點(diǎn)。①起筆要直奔主題，目標(biāo)方向要明確，議論要緊扣主題，文章的開(kāi)頭要特別注意。②結(jié)尾處要冷靜，不同于驟然冷卻，要注意語(yǔ)言的節(jié)奏�？梢孕〗Y(jié)一下自己的觀(guān)點(diǎn)，但不可做過(guò)多的重復(fù)，寫(xiě)文章的人都希望自己的觀(guān)點(diǎn)能引起人家的重視，這時(shí)候行文語(yǔ)言要注意打動(dòng)人。③論據(jù)舉例要表述清楚。議論文的舉例，為的是證明觀(guān)點(diǎn)，增加說(shuō)服力。
【參考答案】
透明慈善，贏得公信力
“捐款做慈善”的觀(guān)念正在慢慢融入人心，越來(lái)越多的人、特別是社會(huì)富裕階層都愿意盡力去幫助需要幫助的人。但是，一些捐款被挪用、侵占的新聞?dòng)肿屗麄兙杩钭龃壬频哪_步變得猶豫。
民政部下屬機(jī)構(gòu)的一份抽樣調(diào)查報(bào)告稱(chēng)，在經(jīng)歷了汶川地震、南方雪災(zāi)等多次捐贈(zèng)井噴后，近年中國(guó)慈善組織的透明度并未提高。這份報(bào)告顯示，約有75%的慈善組織“完全不披露或僅少量披露信息”。
中華慈善在去年遞送到民政部的一份報(bào)告中稱(chēng)，82家全國(guó)性慈善組織中，在其網(wǎng)站上披露機(jī)構(gòu)年報(bào)和機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)報(bào)告者均不到總數(shù)的40%。在善款數(shù)量井噴之后，汶川地震、玉樹(shù)地震中有資格開(kāi)展募捐的社會(huì)組織，對(duì)于公眾最關(guān)心的捐贈(zèng)實(shí)際支出或轉(zhuǎn)移詳盡披露的不過(guò)半數(shù)。
“今年輿論尤其對(duì)善款流向的公開(kāi)度不夠表示不滿(mǎn)，上面其實(shí)很清楚，開(kāi)會(huì)時(shí)也向下施壓�！币晃徊辉妇呙拿裾孔稍�(xún)專(zhuān)家說(shuō)。民政部慈善司原司長(zhǎng)王振耀離任前甚至認(rèn)為，慈善本質(zhì)上就要“公開(kāi)”，“‘披露’一詞反而有點(diǎn)藏著掖著的意思�！�
造成我國(guó)慈善行業(yè)信息不公開(kāi)的原因主要是：未建立一個(gè)全國(guó)慈善信息報(bào)送制度，缺少慈善行業(yè)公共信息平臺(tái);社會(huì)媒體與大眾缺少對(duì)慈善行業(yè)行之有效的監(jiān)管，沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)與溝通渠道，民眾對(duì)慈善信息所知較少;缺少對(duì)慈善事業(yè)的完善監(jiān)管制度;各級(jí)政府監(jiān)管強(qiáng)制性披露中履責(zé)情況存在差異，對(duì)于慈善行業(yè)，我國(guó)現(xiàn)沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)規(guī)范與指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，法律上缺少管理監(jiān)管依據(jù)。
針對(duì)種種原因，要使我國(guó)的慈善事業(yè)健康順利的發(fā)展壯大起來(lái)，可從以下幾個(gè)方面做起。
(1)相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合我國(guó)慈善行業(yè)的實(shí)際情況，制定具體針對(duì)性和可操作性的信息報(bào)送制度，構(gòu)建慈善行業(yè)信息公開(kāi)平臺(tái)，定期向全社會(huì)公布財(cái)務(wù)信息，接受全社會(huì)監(jiān)督。
(2)成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)慈善行業(yè)的監(jiān)管力度，加大對(duì)違規(guī)違法機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的處罰措施，加大違法違規(guī)成本。
(3)合理引導(dǎo)社會(huì)媒體、民眾對(duì)慈善行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，形成監(jiān)管合力;構(gòu)建完善慈善行業(yè)組織與社會(huì)民眾的溝通機(jī)制，保證信息暢通。
(4)結(jié)合我國(guó)慈善行業(yè)的實(shí)際情況，相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快制定慈善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范慈善行業(yè)的工作;相關(guān)立法部門(mén)需加快慈善行業(yè)的立法，為慈善行業(yè)的良性運(yùn)行發(fā)展提供監(jiān)管依據(jù)和量化標(biāo)準(zhǔn)。
(5)加強(qiáng)對(duì)慈善機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的思想教育工作，提高其業(yè)務(wù)水平與服務(wù)意識(shí)，將我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展壯大，造福于民。(939字)
