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資料7
“慈善模式有很多種，陳光標(biāo)模式是一種，宗慶后模式是一種，曹德旺先生的模式是一種，王健林先生的模式也是一種，王健林先生經(jīng)常進(jìn)行大額捐款，曹德旺先生就是要推動(dòng)制度建設(shè)。在壹基金里面，還有華夏慈善基金會(huì)里面，他們更追求制度透明，這也是一種捐贈(zèng)模式。應(yīng)該說(shuō)他們的捐贈(zèng)模式各有特色�！蓖跽褚J(rèn)為整個(gè)中國(guó)現(xiàn)在拉開(kāi)了一個(gè)大的序幕，就是中國(guó)的財(cái)富向善之旅，由陳光標(biāo)、宗慶后、王健林、曹德旺等企業(yè)家拉開(kāi)了，他們現(xiàn)在各有優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該鼓勵(lì)他們發(fā)展。
王振耀表示，宗慶后“造血”式慈善值得推崇�！八ǜ蟮幕饡�(huì)，讓企業(yè)的盈利更直接地進(jìn)入基金會(huì)里面，這個(gè)基金會(huì)更有活力，源源不斷，他甚至公開(kāi)地說(shuō)，他女兒可能就是這個(gè)基金會(huì)的家族掌門(mén)人。我們非常贊賞，他不僅把企業(yè)做得非常有活力，將來(lái)也要把基金會(huì)做得更有活力。這就是一種理念�！�
曾有學(xué)者對(duì)浙江富豪做過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)家產(chǎn)越多，越希望孩子接班。對(duì)此，王振耀指出，富人一定要做慈善，有一些富豪說(shuō)特別希望孩子們既要承擔(dān)起原來(lái)的家業(yè)，或者說(shuō)是企業(yè)的管理，同時(shí)又想讓他們有更多的社會(huì)責(zé)任，使事業(yè)取得更大的發(fā)展，建議聯(lián)系一些組織，讓他們有組織地、更方便地參與慈善活動(dòng)。
“我覺(jué)得這是很好的創(chuàng)意，可以讓他們到西部去，到貧困地區(qū)去，支持一些項(xiàng)目，讓他們親手參與。其實(shí)這是一種趨勢(shì)。我特別擔(dān)心社會(huì)把慈善做成一個(gè)‘祭壇，，把所有做慈善的嚇走，最后害了富人、窮人，也害了我們自己。一定要鼓勵(lì)慈善家們，鼓勵(lì)這些企業(yè)家們，讓孩子們做慈善。”王振耀說(shuō)道。
王振耀表示，社會(huì)上對(duì)富豪的孩子用的一些稱(chēng)謂是很尖刻的，形容他們是“富二代”“官二代”，是因?yàn)樗麄兇_實(shí)有不好的習(xí)慣。我們應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)家，用慈善的方式讓孩子們得到更好的教育，更好地傳承企業(yè)。有一次，我?guī)е⒆拥轿鞑烤枇藥资f(wàn)塊錢(qián)，過(guò)了一個(gè)星期，回來(lái)發(fā)現(xiàn)孩子成熟了許多，開(kāi)始教育起老子了。以前孩子不知道貧困的生活是什么樣的?幾百萬(wàn)的課也教育不過(guò)來(lái)，我?guī)е⒆佑H自去行善、去體驗(yàn)，捐助別人，當(dāng)他受到尊重，心理受到?jīng)_擊，他從心里就會(huì)慢慢地發(fā)生改變。
最后，王振耀深情地說(shuō)：“慈善是社會(huì)立足之本，沒(méi)有慈善事業(yè)的大發(fā)展，一個(gè)社會(huì)不可能健康而和諧的發(fā)展。從事慈善工作十多年，我自己的體會(huì)是慈善是立國(guó)之本、立身之本。慈善是現(xiàn)代社會(huì)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。過(guò)去我的體會(huì)不深，現(xiàn)在我越來(lái)越深刻地體會(huì)到這一點(diǎn)�！�
資料8
我國(guó)慈善事業(yè)還處于初級(jí)階段，和目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化道德建設(shè)不協(xié)調(diào);慈善文化建設(shè)問(wèn)題、慈善組織建設(shè)問(wèn)題、稅收減免額度和程序問(wèn)題，制約影響了我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展;《綱要》是我國(guó)未來(lái)5年慈善事業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)了四大方面突破，力爭(zhēng)解決慈善困局。
記者：您能簡(jiǎn)要談?wù)勎覈?guó)目前慈善事業(yè)的現(xiàn)狀嗎?
王振耀：我國(guó)慈善事業(yè)還處于初級(jí)階段，和目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化道德建設(shè)不協(xié)調(diào)，大家對(duì)慈善的意識(shí)還很薄弱，對(duì)慈善的知識(shí)感覺(jué)很陌生。慈善公益機(jī)構(gòu)發(fā)展剛剛起步，不僅數(shù)量少，而且動(dòng)員社會(huì)資源的能力弱，社會(huì)公信力低，募捐款項(xiàng)也非常少。此外，稅收政策也不健全。總的說(shuō)來(lái)，我國(guó)慈善事業(yè)水平還比較低，沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)。
記者：針對(duì)國(guó)內(nèi)的富豪捐贈(zèng)熱情不高，普通公眾、國(guó)人慈善理念不強(qiáng)的現(xiàn)狀，從政府的角度來(lái)說(shuō)，您覺(jué)得問(wèn)題出在哪，是什么原因使得他們對(duì)社會(huì)公益事業(yè)不太熱心?
王振耀：一是慈善文化建設(shè)問(wèn)題，大家的慈善意識(shí)都比較薄弱;二是慈善組織建設(shè)問(wèn)題，慈善機(jī)構(gòu)的公信力都有待提高;三是稅收減免額度和程序問(wèn)題，額度偏低、程序煩瑣，無(wú)形中打擊了大家捐贈(zèng)的積極性。
就此，王振耀說(shuō)起了自己不久前的一次經(jīng)歷一身為民政部司長(zhǎng)，王振耀通過(guò)中華慈善總會(huì)為慈善事業(yè)捐款500元，按照規(guī)定可以享受稅收抵扣款50元整，但是為了拿回這50元稅款，王司長(zhǎng)通過(guò)財(cái)務(wù)辦理了足足10道手續(xù)，歷時(shí)兩個(gè)月。
王振耀感嘆道：我是一個(gè)負(fù)責(zé)全國(guó)捐贈(zèng)事物的司長(zhǎng)，辦理這些手續(xù)還用了這么長(zhǎng)時(shí)間，社會(huì)上一般的百姓又會(huì)怎樣呢?我懷疑是不是要用一年時(shí)間，甚至根本就沒(méi)法執(zhí)行?王振耀進(jìn)一步說(shuō)道，法律的不健全也給慈善事業(yè)造成了一定影響。為此，在《綱要》中提出，在2010年前，要基本建立適應(yīng)慈善事業(yè)發(fā)展的政策法律體系。目前，企業(yè)在捐款時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定，在應(yīng)納稅所得額的3%以?xún)?nèi)，企業(yè)可以享受免稅待遇，一旦捐贈(zèng)金額超過(guò)3%，企業(yè)就得為所捐款項(xiàng)納稅。王振耀表示，目前，民政部與財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局已經(jīng)就該額度進(jìn)行商榷，目前已經(jīng)達(dá)成一致意見(jiàn)，就是該額度需要提高。
資料9
《法制日?qǐng)?bào)》記者在采訪中了解到，目前我國(guó)慈善組織作為社團(tuán)法人，沒(méi)有完全的獨(dú)立性，未能真正確立和發(fā)揮慈善事業(yè)在我國(guó)多層次社會(huì)保障體系中的重要地位和作用，導(dǎo)致一些熱心人士的懷疑和不信任。公共慈善事業(yè)面臨公信力的疑問(wèn)，而民間慈善又不能獨(dú)當(dāng)一面，使得中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展停滯不前。
據(jù)了解，我國(guó)涉及慈善方面的法律法規(guī)主要是全國(guó)人大頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《企業(yè)所得稅法》、《紅十字會(huì)法》，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《個(gè)人所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》以及民政部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署等部門(mén)制定的有關(guān)規(guī)章。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然我國(guó)慈善事業(yè)的法制環(huán)境已經(jīng)成型，但伴隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和政府職能的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)行的慈善法規(guī)已不能適應(yīng)我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展。
“中國(guó)的慈善事業(yè)首先需要一部法律，對(duì)財(cái)政問(wèn)題、稅收問(wèn)題和監(jiān)管等諸方面的問(wèn)題予以匡正�！迸私┱f(shuō)，“如同沒(méi)有公司法就沒(méi)有資本市場(chǎng)，沒(méi)有慈善法就不可能有一個(gè)高效、透明、富有生命力的中國(guó)慈善行業(yè)�！�
上海律師富敏榮認(rèn)為，制定慈善公益事業(yè)促進(jìn)法需要重點(diǎn)解決幾個(gè)問(wèn)題：必須明確慈善機(jī)構(gòu)的獨(dú)立法人地位，考慮取消現(xiàn)行法規(guī)中要求慈善組織必須有業(yè)務(wù)主管單位的規(guī)定，讓慈善組織真正獨(dú)立承擔(dān)起民事責(zé)任;規(guī)范和完善社會(huì)捐贈(zèng)資金、物品的管理，嚴(yán)格
按照規(guī)定的渠道接收、使用社會(huì)捐贈(zèng)款物，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、公示和審計(jì);慈善組織應(yīng)當(dāng)以自律為基礎(chǔ)，以接受社會(huì)監(jiān)督為主，政府的作用在于提供規(guī)范和支持服務(wù)，要從行政直接于預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)經(jīng)濟(jì)、法律手段的間接干預(yù)來(lái)監(jiān)控慈善組織及其活動(dòng)。
