2014年江蘇公務員《申論》(A類)模擬題及答案一

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　　“慈善模式有很多種，陳光標模式是一種，宗慶后模式是一種，曹德旺先生的模式是一種，王健林先生的模式也是一種，王健林先生經(jīng)常進行大額捐款，曹德旺先生就是要推動制度建設。在壹基金里面，還有華夏慈善基金會里面，他們更追求制度透明，這也是一種捐贈模式。應該說他們的捐贈模式各有特色�！蓖跽褚J為整個中國現(xiàn)在拉開了一個大的序幕，就是中國的財富向善之旅，由陳光標、宗慶后、王健林、曹德旺等企業(yè)家拉開了，他們現(xiàn)在各有優(yōu)勢，應該鼓勵他們發(fā)展。

　　王振耀表示，宗慶后“造血”式慈善值得推崇。“他要建更大的基金會，讓企業(yè)的盈利更直接地進入基金會里面，這個基金會更有活力，源源不斷，他甚至公開地說，他女兒可能就是這個基金會的家族掌門人。我們非常贊賞，他不僅把企業(yè)做得非常有活力，將來也要把基金會做得更有活力。這就是一種理念�！�

　　曾有學者對浙江富豪做過調查發(fā)現(xiàn)家產(chǎn)越多，越希望孩子接班。對此，王振耀指出，富人一定要做慈善，有一些富豪說特別希望孩子們既要承擔起原來的家業(yè)，或者說是企業(yè)的管理，同時又想讓他們有更多的社會責任，使事業(yè)取得更大的發(fā)展，建議聯(lián)系一些組織，讓他們有組織地、更方便地參與慈善活動。

　　“我覺得這是很好的創(chuàng)意，可以讓他們到西部去，到貧困地區(qū)去，支持一些項目，讓他們親手參與。其實這是一種趨勢。我特別擔心社會把慈善做成一個‘祭壇，，把所有做慈善的嚇走，最后害了富人、窮人，也害了我們自己。一定要鼓勵慈善家們，鼓勵這些企業(yè)家們，讓孩子們做慈善�！蓖跽褚f道。

　　王振耀表示，社會上對富豪的孩子用的一些稱謂是很尖刻的，形容他們是“富二代”“官二代”，是因為他們確實有不好的習慣。我們應該鼓勵企業(yè)家，用慈善的方式讓孩子們得到更好的教育，更好地傳承企業(yè)。有一次，我?guī)е⒆拥轿鞑烤枇藥资f塊錢，過了一個星期，回來發(fā)現(xiàn)孩子成熟了許多，開始教育起老子了。以前孩子不知道貧困的生活是什么樣的?幾百萬的課也教育不過來，我?guī)е⒆佑H自去行善、去體驗，捐助別人，當他受到尊重，心理受到?jīng)_擊，他從心里就會慢慢地發(fā)生改變。

　　最后，王振耀深情地說：“慈善是社會立足之本，沒有慈善事業(yè)的大發(fā)展，一個社會不可能健康而和諧的發(fā)展。從事慈善工作十多年，我自己的體會是慈善是立國之本、立身之本。慈善是現(xiàn)代社會能夠正常運轉的必要條件。過去我的體會不深，現(xiàn)在我越來越深刻地體會到這一點�！�

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　　我國慈善事業(yè)還處于初級階段，和目前市場經(jīng)濟發(fā)展、文化道德建設不協(xié)調;慈善文化建設問題、慈善組織建設問題、稅收減免額度和程序問題，制約影響了我國慈善事業(yè)的發(fā)展;《綱要》是我國未來5年慈善事業(yè)發(fā)展的政策導向，實現(xiàn)了四大方面突破，力爭解決慈善困局。

　　記者：您能簡要談談我國目前慈善事業(yè)的現(xiàn)狀嗎?

　　王振耀：我國慈善事業(yè)還處于初級階段，和目前市場經(jīng)濟發(fā)展、文化道德建設不協(xié)調，大家對慈善的意識還很薄弱，對慈善的知識感覺很陌生。慈善公益機構發(fā)展剛剛起步，不僅數(shù)量少，而且動員社會資源的能力弱，社會公信力低，募捐款項也非常少。此外，稅收政策也不健全。總的說來，我國慈善事業(yè)水平還比較低，沒有得到開發(fā)。

　　記者：針對國內的富豪捐贈熱情不高，普通公眾、國人慈善理念不強的現(xiàn)狀，從政府的角度來說，您覺得問題出在哪，是什么原因使得他們對社會公益事業(yè)不太熱心?

　　王振耀：一是慈善文化建設問題，大家的慈善意識都比較薄弱;二是慈善組織建設問題，慈善機構的公信力都有待提高;三是稅收減免額度和程序問題，額度偏低、程序煩瑣，無形中打擊了大家捐贈的積極性。

　　就此，王振耀說起了自己不久前的一次經(jīng)歷一身為民政部司長，王振耀通過中華慈善總會為慈善事業(yè)捐款500元，按照規(guī)定可以享受稅收抵扣款50元整，但是為了拿回這50元稅款，王司長通過財務辦理了足足10道手續(xù)，歷時兩個月。

　　王振耀感嘆道：我是一個負責全國捐贈事物的司長，辦理這些手續(xù)還用了這么長時間，社會上一般的百姓又會怎樣呢?我懷疑是不是要用一年時間，甚至根本就沒法執(zhí)行?王振耀進一步說道，法律的不健全也給慈善事業(yè)造成了一定影響。為此，在《綱要》中提出，在2010年前，要基本建立適應慈善事業(yè)發(fā)展的政策法律體系。目前，企業(yè)在捐款時，按照有關規(guī)定，在應納稅所得額的3%以內，企業(yè)可以享受免稅待遇，一旦捐贈金額超過3%，企業(yè)就得為所捐款項納稅。王振耀表示，目前，民政部與財政部、國家稅務總局已經(jīng)就該額度進行商榷，目前已經(jīng)達成一致意見，就是該額度需要提高。

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　　《法制日報》記者在采訪中了解到，目前我國慈善組織作為社團法人，沒有完全的獨立性，未能真正確立和發(fā)揮慈善事業(yè)在我國多層次社會保障體系中的重要地位和作用，導致一些熱心人士的懷疑和不信任。公共慈善事業(yè)面臨公信力的疑問，而民間慈善又不能獨當一面，使得中國慈善事業(yè)的發(fā)展停滯不前。

　　據(jù)了解，我國涉及慈善方面的法律法規(guī)主要是全國人大頒布實施的《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《企業(yè)所得稅法》、《紅十字會法》，國務院發(fā)布的《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《個人所得稅暫行條例實施細則》以及民政部、財政部、國家稅務總局、海關總署等部門制定的有關規(guī)章。

　　有業(yè)內人士認為，雖然我國慈善事業(yè)的法制環(huán)境已經(jīng)成型，但伴隨著社會轉型和政府職能的轉變，現(xiàn)行的慈善法規(guī)已不能適應我國慈善事業(yè)的發(fā)展。

　　“中國的慈善事業(yè)首先需要一部法律，對財政問題、稅收問題和監(jiān)管等諸方面的問題予以匡正。”潘江雪說，“如同沒有公司法就沒有資本市場，沒有慈善法就不可能有一個高效、透明、富有生命力的中國慈善行業(yè)。”

　　上海律師富敏榮認為，制定慈善公益事業(yè)促進法需要重點解決幾個問題：必須明確慈善機構的獨立法人地位，考慮取消現(xiàn)行法規(guī)中要求慈善組織必須有業(yè)務主管單位的規(guī)定，讓慈善組織真正獨立承擔起民事責任;規(guī)范和完善社會捐贈資金、物品的管理，嚴格

　　按照規(guī)定的渠道接收、使用社會捐贈款物，加強監(jiān)督、檢查、公示和審計;慈善組織應當以自律為基礎，以接受社會監(jiān)督為主，政府的作用在于提供規(guī)范和支持服務，要從行政直接于預轉變?yōu)橥ㄟ^經(jīng)濟、法律手段的間接干預來監(jiān)控慈善組織及其活動。