2014年江蘇公務員《申論》(A類)模擬題及答案一

　　三、作答要求

　　1.閱讀資料，概括我國慈善事業(yè)的發(fā)展過程中出現(xiàn)了哪些問題。(15分)

　　要求：緊扣給定資料，語言簡潔，概括全面，有條理，不超過250字。

　　2.蘆山地震后公眾對紅十字會的反應及紅十字會重啟對“郭美美事件”的調查，折射出民眾對官辦慈善組織的不信任，你認為在我國目前的情況下，怎樣解決這種信任危機?(15分)

　　要求：分析恰當，條理清楚，300字左右。

　　3.結合給定資料，就如何解決慈善事業(yè)所面臨的種種問題，提出自己的對策。(20分)

　　要求：條理清晰，對策建議有針對性，切實可行，不超過400字。

　　4.請結合資料主題，自擬題目，寫一篇議論文。(50分)

　　要求：觀點明確，內(nèi)容充實，結構完整，語言生動流暢，800～1 200字。

　　參考答案::我國的慈善事業(yè)是一個非常年輕的事業(yè)。從1994年中華慈善總會成立至今，慈善事業(yè)十幾年來經(jīng)歷了由產(chǎn)生到逐漸發(fā)展的過程。

　　時代背景利于中國慈善事業(yè)大發(fā)展，中國已經(jīng)明確將慈善事業(yè)列入社會保障體系并鼓勵其發(fā)展。我國貧富差距持續(xù)擴大的現(xiàn)實構成了有利于慈善事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。同時國民經(jīng)濟近些年來的飛速發(fā)展又為慈善事業(yè)的發(fā)展奠定了物質基礎。所以，從目前的現(xiàn)狀來說，社會條件、經(jīng)濟基礎和社會環(huán)境都有利于慈善事業(yè)的發(fā)展。

　　但慈善事業(yè)畢竟年輕，發(fā)展中存在一些問題。第一是失范，我國的慈善法制還不夠完善，慈善機構的發(fā)育還不夠成熟;第二是我國目前沒有出臺《慈善事業(yè)法》，慈善組織的定性和定位不明確;第三是公民的慈善意識不是十分理性，大家有樂善好施的慈善意識，但是現(xiàn)代慈善意識較淡薄;第四是慈善事業(yè)的資源動員能力有限，慈善事業(yè)在整個國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的功能還沒有得到充分發(fā)揮。

　　進入21世紀，慈善立法工作已經(jīng)啟動而且步伐從未停止。從2004年呼吁立法，到2006年正式起草慈善事業(yè)法，到2008年開始立法研討，我們原來的預期是在2009年出臺慈善事業(yè)法，但是沒有實現(xiàn)。目前雖有一些有關捐贈的法律規(guī)范，但是還不夠成熟。例如《公益事業(yè)捐贈法》的可操作性不強，《社團登記管理條例》從某種程度上來說有些過時�？傊�，慈善處于較為失范的狀況下，加快慈善立法的步伐十分必要。

　　法律滯后是造成公眾對慈善缺乏信任的重要因素。從現(xiàn)實實踐來看，慈善立法是慈善事業(yè)健康發(fā)展與運行有序的根本保證，很多國家慈善機構的管理運行費用是由法律明確規(guī)定的，而我國卻沒有相應的法律規(guī)定。

　　大家總把慈善事業(yè)當成道德事業(yè)，這點需要糾正。因為慈善機構的運作需要成本和經(jīng)費，其工作人員獲得報酬，也是合理的。如果法律對慈善機構的運行經(jīng)費有相應的規(guī)定，公眾可能會表示理解。所以，如果將慈善事業(yè)定性為一種社會分工，抹去強烈的道德色彩，會有利于獻愛心的人和有需要的人更有效地對接，同時避免由于信息不對稱造成的諸多問題，也能保證愛心捐助的安全和有效，這樣公眾對慈善的評判就會更理性。公信力是慈善機構的生命。為此，首先要慈善機構的公開透明，包括財務狀況等信息的公開，還要經(jīng)過審計程序，才能知道該機構規(guī)不規(guī)范、合不合法。第二，從國外慈善機構發(fā)展的經(jīng)驗來看，如果有相當數(shù)量的有識之士參與到慈善機構，將有助于其公信力的提升。因為這些有識之士本身就是道德模范和公益人士，公眾能信任這些人，也就會相信這個機構。第三，要靠慈善機構自律機制的建立。通過成立慈善協(xié)會、聯(lián)合會等組織，慈善機構能夠糾正自身的毛病，公眾才會對慈善機構更加放心。

　　本卷資料共9段，約7 400字，參考閱讀時間為40分鐘。近年來發(fā)生的諸多新聞事件引發(fā)的“信任危機”，暴露了我國慈善事業(yè)發(fā)展中的種種問題，要注意對資料中慈善事業(yè)發(fā)展問題的分析，注意資料中關于改進慈善事業(yè)發(fā)展的國家政策和專家建議的片段。

　　【資料1】蘆山地震后紅十字會負面消息不斷讓人們又回想起“郭美美事件”及其后的各種負面消息。事件引起人們對官辦慈善機構誠信的質疑’，暴露出了我國慈善事業(yè)的種種問題，也引發(fā)了信任危機。

　　【資料2】民政部相關政策頒布的初衷是美好的，但是現(xiàn)實中慈善事業(yè)的問題卻無法得以真正的解決，相關政策法規(guī)還需進一步完善。

　　【資料3】壹基金在蘆山地震后迅速行動并募集了大量的捐款，使民間慈善機構再次躍入人們的視野，并成為慈善事業(yè)不可或缺的力量。

　　【資料4】受捐人信息、捐款去向的不透明，影響了捐贈人對慈善機構的信任。許多白領選擇點對點式的直接捐款資助形式，要求把商業(yè)模式引入慈善領域，完善管理。

　　【資料5】新加坡的慈善事業(yè)有著自己特色的成功經(jīng)驗，亞洲慈善捐款的去向分布是我國慈善參考學習的地方。

　　【資料6】崔永元創(chuàng)辦崔永元公益基金，并勇于在微博中披露黑龍江省有8名官員假借鄉(xiāng)村教師的身份參加崔永元公益基金舉辦的鄉(xiāng)村教師培訓班，打擊了權力入侵慈善的行為，維護了慈善公信力，作出了表率：

　　【資料7】資料說明了慈善模式是多種多樣的，應該鼓勵和發(fā)展各種慈善模式壯大我國的慈善事業(yè)，同時要注重企業(yè)家子女的慈善意識，更好地傳承慈善行為。

　　【資料8】對話說出了我國慈善捐助過程中的種種問題，這些問題如何影響了慈善事業(yè)的發(fā)展。

　　【資料9】資料主要說明了慈善事業(yè)的法制環(huán)境需要與時俱進，加以改善，以規(guī)范發(fā)展中的慈善事業(yè)。