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1資料1
自2008年汶川地震以來，紅十字會(huì)就不斷遭遇負(fù)面事件影響。2008年汶川大地震時(shí)，有中國紅十字會(huì)職員對(duì)中央電視臺(tái)表示需款一千多萬元買一千頂帳篷，民眾質(zhì)疑為何帳篷要貴到一萬元一頂，激起廣泛回響，紅會(huì)最后澄清帳篷平均價(jià)只是一千二百元一頂，但即使如此仍然比市價(jià)昂貴;2011年4月15日，新浪微博流傳出一張付款單位為“上海市盧灣區(qū)紅十字會(huì)”的餐飲發(fā)票照片，金額高達(dá)9 859元;2011年6月28日有媒體報(bào)道，審計(jì)發(fā)現(xiàn)中國紅十字會(huì)多筆資金存在問題，包括虛假列支抽檢費(fèi)、新聞稿發(fā)布服務(wù)費(fèi)等，超標(biāo)采購420萬元。
而蘆山地震之后，紅十字會(huì)也麻煩不斷�！笆杖∨_(tái)灣紅會(huì)500萬元‘買路錢，，，，“救災(zāi)物資超過20小時(shí)沒下發(fā)”，“購救災(zāi)藥品多要發(fā)票”……雖然多數(shù)被證實(shí)是謠言，這也從側(cè)面證明，民眾對(duì)紅會(huì)的不信任。在這種動(dòng)輒得咎的語境之下，重啟“郭美美事件，，調(diào)查，或許是一個(gè)契機(jī)，但查什么、怎么才能“達(dá)成共識(shí)”，仍需消除疑慮。
決定重啟“郭美美事件”調(diào)查的，是紅會(huì)的社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)。這個(gè)機(jī)構(gòu)就是“郭美美事件”之后，紅會(huì)為了加強(qiáng)“他律”而成立的，起監(jiān)督紅會(huì)的作用。近日紅會(huì)遭遇的一些質(zhì)疑，紅會(huì)監(jiān)督委員會(huì)也及時(shí)進(jìn)行了針對(duì)性調(diào)查，起到一定釋疑作用。
蘆山地震后的一系列事件反映了紅十字會(huì)信譽(yù)破產(chǎn)的后果。如果紅會(huì)真想重新取信于民，僅靠徹查一個(gè)郭美美明顯是不夠的。相比之下，紅會(huì)更應(yīng)該克服改革阻力，努力消除官辦背景，逐步向民辦慈善靠攏。，官辦慈善轉(zhuǎn)型民辦，在國內(nèi)已有成功先例。
其實(shí)，“郭美美事件”之所以讓公眾念念不忘，根源還在于，這一事件暴露了紅會(huì)的深層次問題——封閉運(yùn)行、信息公開嚴(yán)重滯后，加之體制、機(jī)制不順等，眾多紅會(huì)“內(nèi)部人”、地方分支機(jī)構(gòu)肆意透支公益事業(yè)聲譽(yù)。幾乎每一次“質(zhì)疑”、“辟謠’’的過程，都會(huì)導(dǎo)致一次信任危機(jī)�！肮烂朗录辈贿^是這一連串危機(jī)中的標(biāo)志性事件而已。
在很多學(xué)者和政策界人士看來，“郭美美事件”揭開了中國慈善公益體制中“行政化，，和“政府主導(dǎo)”的積弊。中國紅十字會(huì)總會(huì)擁有副部級(jí)行政級(jí)別，列為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位。與之相應(yīng)，遍布全國省、市、縣的各級(jí)紅十字會(huì)，均被納入行政或事業(yè)編制，接受全額財(cái)政撥款，負(fù)責(zé)人多由同級(jí)政府任命，在編工作人員享受公務(wù)員待遇，參照公務(wù)員管理。紅會(huì)內(nèi)部人士稱，多年來，“參照公務(wù)員管理”確實(shí)造成紅會(huì)系統(tǒng)的“官僚化，，傾向，組織缺乏活力，應(yīng)急救護(hù)、人道救助等核心業(yè)務(wù)，存在壓力和動(dòng)力不足問題。“郭美美事件”的真相或許并不復(fù)雜，但教訓(xùn)足夠深刻。要想重塑公信，根本之道不是想辦法和郭美美“切割”，而是對(duì)目前紅會(huì)的體制、機(jī)制進(jìn)行改革。紅會(huì)常務(wù)副會(huì)長曾表示，“相對(duì)于國外同類組織，中國紅會(huì)的身份比較尷尬”，也表態(tài)紅會(huì)將在體制上完善內(nèi)部治理，在機(jī)制上堵塞漏洞。
資料2
據(jù)民政部2011年7月8日發(fā)布的《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要(2011一2015年)》(征求意見稿)透露，“十二五”期間，我國將以解決公益慈善組織登記注冊(cè)難等問題為重點(diǎn)，出臺(tái)一批有針對(duì)性的政策措施，為慈善事業(yè)健康有序發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
近年來，公益慈善組織登記注冊(cè)難、募捐資格不明確、募捐行為不規(guī)范、信息披露與公開透明機(jī)制不健全、稅收優(yōu)惠政策落實(shí)不到位等問題引發(fā)了社會(huì)高度關(guān)注，這在一定程度上影響著慈善事業(yè)的健康發(fā)展。
根據(jù)意見稿，未來5年，我國將建立完善的慈善事業(yè)法規(guī)政策體系;完善和落實(shí)社會(huì)募捐和捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠等方面的政策，保護(hù)公民、企業(yè)和社會(huì)組織參與慈善事業(yè)的積極性。對(duì)于境外向慈善組織捐贈(zèng)的用于慈善事業(yè)的物資，要依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定減征或者免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
同時(shí)，完善公益慈善組織在民政部門登記的政策措施，加強(qiáng)公益慈善組織孵化基地建設(shè)，培育和扶持公益慈善機(jī)構(gòu)的發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)秀公益慈善項(xiàng)目的規(guī)范發(fā)展。改變過多依賴政府動(dòng)員慈善資源的做法，發(fā)揮公益慈善組織運(yùn)作的主體作用，引導(dǎo)公益慈善組織公平、有序競爭。依靠科學(xué)的慈善規(guī)劃與專業(yè)設(shè)計(jì)，提出符合社會(huì)需求的項(xiàng)目，更好地發(fā)揮公益慈善組織的作用。
黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、全面提高公民道德素質(zhì)、保障和改善民生，支持發(fā)展慈善事業(yè)。
資料3
蘆山地震，15天時(shí)間，壹基金籌款超過2.4億。
與汶川地震不同，如果說汶川地震，壹基金能夠募集到數(shù)額大的資金，少不了李連杰的影響和紅十字會(huì)作為政府接受捐贈(zèng)的出口之外，這次則是靠這個(gè)機(jī)構(gòu)自身的能力了。
當(dāng)然，引起學(xué)者注意的是，兩次地震壹基金均募集了數(shù)額巨大的資金，但是對(duì)于資金的使用，留給公眾的依然有思考的空間，這些資金都用在了什么地方?這支明星基金真實(shí)的籌資之路與項(xiàng)目設(shè)計(jì)如何?而這些問題，則是不可回避地能夠讓公益組織持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力。
明星基金籌集到資金，不是難題。是什么讓壹基金第二次在地震募捐中依然獲得巨額善款，值得關(guān)注。
外因是條件，內(nèi)因才是根本。
相關(guān)人士就認(rèn)為壹基金之所以得到資金，最主要因?yàn)槠湎啾戎螺^為暢通的捐贈(zèng)渠道。“個(gè)人捐款，還是比較看重操作便捷，可以隨時(shí)隨地進(jìn)行。”壹基金是第一家與騰訊合作建立“救在壹線，刻不容緩”微公益募捐平臺(tái)的公益機(jī)構(gòu)。在其官網(wǎng)的捐贈(zèng)人服務(wù)指南上可以發(fā)現(xiàn)，壹基金為公眾提供了支付寶、天貓公益店、騰訊樂捐、易寶、銀行、電話語音捐款、銀聯(lián)易辦事手機(jī)捐款等多種捐贈(zèng)方式。
其中，網(wǎng)絡(luò)無疑成為公眾的首選。據(jù)了解，截至2013年5月1日：壹基金通過微公益收入捐款2 800萬元(含企業(yè))，捐贈(zèng)人次7.3萬元;通過騰訊樂捐籌款金額1 531萬元，捐贈(zèng)人次34.8萬;通過支付寶和天貓籌款金額4 050萬元，捐贈(zèng)人次115萬。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士后褚鎣則表示，壹基金此次取勝得益于“堅(jiān)持不懈的品牌推廣及恰當(dāng)?shù)男麄鳌��！耙蓟鹨恢币詠淼钠放茟?zhàn)略就是走民間路線，以純民間的、公益的形象示人，在有官方背景的機(jī)構(gòu)飽受詬病的環(huán)境下，更容易獲得信任，跳出來;另外壹基金一直傳達(dá)親民的品牌文化，一家人的稱呼容易讓捐贈(zèng)者產(chǎn)生認(rèn)可和親切感，尤其在災(zāi)難之際�！�
同時(shí)，李連杰本身的影響力再次發(fā)揮作用，除了不斷通過微博更新機(jī)構(gòu)行動(dòng)信息外，還聯(lián)系趙薇、蔡卓妍、陳坤、黃曉明、文章、馬伊俐、孫儷等眾多明星參與支持壹基金的救災(zāi)行動(dòng)。所帶動(dòng)的粉絲力量不容小覷。
除此之外，壹基金救援聯(lián)盟的迅速反應(yīng)也為壹基金提升了認(rèn)同。震后30分鐘，壹基金救援行動(dòng)就已經(jīng)啟動(dòng)。壹基金救援聯(lián)盟組織據(jù)稱分布在全國30個(gè)省市自治區(qū)，由近300支志愿救援隊(duì)伍構(gòu)成。該團(tuán)隊(duì)上一次被大規(guī)模曝光是在2012年7的北京暴雨救災(zāi)過程中。
