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2014國家公務(wù)員申論模擬題及答案:治理地下水

  4.河北A縣某村地下水被曝呈鐵紅色,村民二十幾年來只能飲用桶裝水生活。

  一位村民介紹說,他曾經(jīng)拿著水樣找人檢測過,檢測人員給出的結(jié)論是,該地地下水中含有0.0096mg/L的揮發(fā)性酚、0.014mg/L的硝基苯和3.15mg/L的苯胺。這位村民還說,這些監(jiān)測數(shù)據(jù)只會(huì)被口頭告知,不大可能出現(xiàn)在正式的書面報(bào)告中。

  淺層地下水變成了紅色,無奈之下,該村2002年又打了一口400米深的井,供全村人飲用,盡管水的顏色和口感與正常水并沒有什么兩樣,但仍然沒有村民敢喝新井里的水,很多村民只是用它來洗衣服和洗澡。

  是誰污染了地下水?村民介紹說,方圓五公里內(nèi)只有一家化工廠,該廠1988年建立,生產(chǎn)染料中間體,雖然已于2011被關(guān)停,但在停產(chǎn)之前這家工廠排出來的廢氣和廢水一直散發(fā)著酸臭的氣味。村民還說,他們反映這個(gè)問題已經(jīng)五六年了。但化工廠相關(guān)負(fù)責(zé)人說:“環(huán)保部門每年對(duì)我們的檢查都是合格的”。

  “紅色的水不等于不達(dá)標(biāo)的水”,對(duì)此次事件,A縣環(huán)保局局長說,“比如放上一小把紅豆,那里面也可能出紅色,煮出來的飯也可能是紅色的,不等于不達(dá)標(biāo)”,該局長還說,“環(huán)保局已對(duì)當(dāng)?shù)氐叵滤,化?yàn)結(jié)果出來還需時(shí)間”。

  5.有評(píng)論用“清不完的污染,吐不出的口水”來形容我國地下水污染的防治史。

  我國地下水污染防治工作的部門主要是國土部、水利部和環(huán)保部,分別管理地下水監(jiān)測、地下水開采和地下水環(huán)境。國土側(cè)重地質(zhì)災(zāi)害防治,水利重點(diǎn)關(guān)注水文水量,環(huán)保則注重水質(zhì)以及監(jiān)管污染源。

  地下水的防治研究起步也并不晚,位于北京某高校內(nèi)的一口監(jiān)測井,自上世紀(jì)60年代起沿用至今,甚至在國際學(xué)術(shù)界小有名聲。

  三大部門、幾萬人圍著地下水忙碌了數(shù)十年,地下水污染防治工作卻看似一窮二白:要數(shù)據(jù)缺數(shù)據(jù),要法律沒法律,大部分地方的監(jiān)測站點(diǎn)幾十年都沒建起來,更談不上高標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)已被污染的地下水。

  2001年,跟隨國土部地質(zhì)調(diào)查局與德國的合作項(xiàng)目,國土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心副主任田延山參觀了原屬東德的一處廢棄鈾礦。德國人給礦洞打洞、灌水,再經(jīng)過一系列復(fù)雜的地下水修復(fù)設(shè)計(jì),清洗冷戰(zhàn)時(shí)期遺留的危險(xiǎn)礦洞,并處理洗礦用水,“當(dāng)?shù)厝苏f修復(fù)投入比開采這個(gè)礦本身的投入都多”, 田延山感嘆,“像德國人這樣盡心盡力修復(fù)水環(huán)境,在中國仍然不太可能發(fā)生”。

  我國涉水部門之間的“協(xié)商”,已經(jīng)積極啟動(dòng)!但因耗時(shí)巨大而被公眾質(zhì)疑。就地下水監(jiān)測站聯(lián)合建設(shè)一例,水利部和國土部磨合了七年才修成階段性正果,包括部門副部長、司局長等對(duì)等級(jí)別人物的大會(huì)議有數(shù)十次,由科研院所出面的討論則多達(dá)幾十次。

  6.企業(yè)排污是地下水污染的關(guān)鍵原因。2010年5月,《半月談》刊發(fā)了《地下排污:致命威脅悄悄逼近》的報(bào)道。報(bào)道指出,除了挖滲坑、滲井偷排外,為了躲避查處,有的污染企業(yè)竟用高壓泵將大量污水直接注入地下。

  然而,這一現(xiàn)象似乎并未引起政府和公眾足夠的重視,地下排污也沒有得到有效遏制。這不僅讓更多民眾生活于危險(xiǎn)之中,還引發(fā)了惡性環(huán)境污染事件的接連發(fā)生。

  2013年2月12日,公益人士披露,在山東F市,化工廠、造紙廠等將污水通過高壓水井壓到地下,致命性地污染地下水卻可逃避監(jiān)管。據(jù)悉,地下排污法已在河北、山東等地悄悄進(jìn)行多年。

  2月17日下午,F(xiàn)市當(dāng)局在回應(yīng)媒體采訪時(shí)表示,“2月15日,F(xiàn)市環(huán)保局下發(fā)《關(guān)于對(duì)網(wǎng)民爆料濰坊許多企業(yè)將污水注入地下進(jìn)行全面排查的通知》,要求各縣市區(qū)和市屬各開發(fā)區(qū)實(shí)施全面拉網(wǎng)式排查,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、鎮(zhèn)村周邊企業(yè)重點(diǎn)排查。目前,F(xiàn)市已排查企業(yè)715家,暫未發(fā)現(xiàn)帖文反映的問題”。

  7.F市企業(yè)污水偷排事件曝光后,《法制日?qǐng)?bào)》視點(diǎn)新聞部聯(lián)合搜狐網(wǎng),對(duì)企業(yè)偷排造成地下水污染加重的現(xiàn)象進(jìn)行了在線調(diào)查,結(jié)果顯示:97.54% 的被調(diào)查者認(rèn)為企業(yè)偷排污水的現(xiàn)象嚴(yán)重;99.31%的人擔(dān)心飲用水的安全問題;75.86%的被調(diào)查者認(rèn)為一些地方為追求經(jīng)濟(jì)增長,增加財(cái)政收入,對(duì)污染企業(yè)睜只眼閉只眼,是企業(yè)偷排屢禁不止的原因;22.07%的人認(rèn)為企業(yè)偷排的原因在于違法成本太低。

  也有人為企業(yè)排污辯護(hù),有網(wǎng)友在某政府網(wǎng)站論壇中寫到,“先污染后治理”幾乎是所有發(fā)達(dá)國家都走過的發(fā)展道路,并且走得還不錯(cuò),污水排放只不過是“先污染后治理”道路的一個(gè)小縮影,有其合理性。

  對(duì)此,有專家分析,我國的勞動(dòng)生產(chǎn)率是發(fā)達(dá)國家的1/30,而能耗是發(fā)達(dá)國家的6倍至8倍,污染排放是發(fā)達(dá)國家的30倍,環(huán)境和能源已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。此外我們還有來自國際的壓力,現(xiàn)在一系列的國際規(guī)則都是為有利于發(fā)達(dá)國家而制定的,如綠色貿(mào)易壁壘等等,我國的生態(tài)成本和環(huán)境成本很難轉(zhuǎn)移出去。環(huán)境問題也是社會(huì)不穩(wěn)定因素,據(jù)統(tǒng)計(jì),環(huán)境糾紛在2005年就達(dá)到5.1萬次,而與環(huán)境相關(guān)的投訴上訪也以每年30%的速度遞增。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快,西方100多年累積的環(huán)境問題在我國的近20年中集中爆發(fā),發(fā)達(dá)國家人均GDP達(dá)到8000美元的時(shí)候,能夠回過頭來治理污染,我們根本就等不到那個(gè)階段。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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