2014年國家公務員考試申論模擬試卷:教育公平

　　2012年10月30日，浙江嘉興學院大三學生、湖南湘西鳳凰縣臘爾山鎮(zhèn)所德村小支教教師梁老師連發(fā)微博，曝光了由國家財政補貼的營養(yǎng)改善計劃在該小學存在問題。這條微博是這樣寫的：“我要跟湘西州或者鳳凰縣教育局掐一架。求有關部門電話。孩子們午餐越來越縮水了，現(xiàn)在每人每天一片面包片，直徑6厘米厚度1.5厘米，還不如賣火柴的小女孩。你們去公款吃喝想讓孩子們餓死?規(guī)定每個孩子午飯指標3塊錢現(xiàn)在的有1塊錢嗎?面包片有2毛錢嗎?”這條微博，被轉發(fā)了5000多次，引發(fā)輿論強烈關注。

　　全國學生營養(yǎng)辦有關負責人表示“對于此事，我們高度重視，已經第一時間要求湖南省有關部門進行處理�！备鶕�(jù)《農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃應急事件處理暫行辦法》“屬地管理”的相關規(guī)定，湖南省學生營養(yǎng)辦已成立了調查組，趕赴當?shù)亓私馇闆r。

　　調查發(fā)現(xiàn)，“縮水面包”指的是福建晉江某公司生產的“黃金吐司”，即網絡所發(fā)圖片“巴掌大面包”。經詢問供貨商和鳳凰縣教育局，確認該產品系贈品，是按照合同，供應商免費贈送給學生的，每月贈送五天。由于送貨時未明確標明是贈品，臘爾山完小在10月30日發(fā)放10月份營養(yǎng)餐時，誤將贈品當作面包發(fā)給了所德村小，造成支教老師的誤解，讓支教老師認為營養(yǎng)餐縮水。調查還發(fā)現(xiàn)，臘爾山完小接收供應商的營養(yǎng)餐食品時，送貨單的填寫和簽收不規(guī)范或缺失，管理極不規(guī)范。

　　鳳凰縣官方表示，對于微博曝光問題，鳳凰縣教育局勤管站站長陳社教、副站長楊玉國對學生營養(yǎng)餐負有全面管理責任;鳳凰縣臘爾山學區(qū)校長吳生漢、臘爾山完小副校長吳根賢、臘爾山完小副校長石建平對營養(yǎng)餐發(fā)放管理環(huán)節(jié)負有領導和直接管理責任。

　　鳳凰縣政府決定在全縣范圍內開展了學生營養(yǎng)餐食品安全專項檢查整治行動，對各學校和周邊重點就營養(yǎng)餐配送流程、蛋奶儲存、加工條件、發(fā)放食品及學校及食堂、校園周邊超市、小商店、餐飲店、流動攤販等的食品安全管理進行了專項清理檢查。通過此次整治，查找出營養(yǎng)餐改善計劃實施中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并監(jiān)督指導學校認真進行整改，形成長效機制，以確保學生吃上足額、安全、放心的營養(yǎng)餐和食品。

　　8.2012年8月30日，國務院辦公廳轉發(fā)教育部等四部委《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試工作的意見的通知》，距離2003年國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門《關于進一步做好進城務工就業(yè)農民子女義務教育工作的意見的通知》已經10年。在這10年里，隨著進城務工人員規(guī)模的不斷擴大，隨遷子女完成義務教育人數(shù)不斷增多，升學考試問題越來越突出，家長表達訴求的活動越來越頻繁，異地高考漸成一個亟待解決的社會問題。

　　異地高考的突出矛盾，集中在流入人口密集的大城市，換言之，解決異地高考問題，無法繞過北京、上海等大城市，而這些大城市正是異地學生聚焦的場所，異地人口聚集的城市。在北京，根據(jù)相關統(tǒng)計資料顯示，2008-2009學年度，30073名非北京市戶籍小學畢業(yè)生中，最多只有24685名學生在北京繼續(xù)讀初中;12599名非本市戶籍初中畢業(yè)生中，最多只有5484名在北京繼續(xù)讀普通高中。大量孩子在北京讀完一部分課程后，不得不忍痛離開北京、離開家人，回原籍讀書。造成這種結果的原因，就是非本地學生在北京難以升學，尤其是難以參加高考。

　　王老師在北京市朝陽區(qū)一所農村中學工作，他說，這所農村中學里有300多名學生，其中有北京本地戶籍的學生僅5人，其他全部是外地孩子，他們的父母不管是打工還是經商，大多已在北京扎下根來，即使是賣菜的也有自己的生存空間。但是，由于不能異地高考，這些沒有北京戶口的孩子初中畢業(yè)后只能回到原籍繼續(xù)讀高中，產生新的留守兒童問題。

　　9.當前，社會各界對異地高考政策關注度很高，各種立場觀點紛紛擾擾，讓人霧里看花難得真切。

　　對于異地高考，大部分城市本地戶籍群體選擇站在了反對一方。網絡上反對異地高考的聲音一直都有，但并未形成很大聲勢。直到2012年10月18號，20余名反對“異地高考”的京籍人士到北京市教委表達反對異地高考的訴求，當場與非京籍學生家長代表發(fā)生語言爭執(zhí)。堅持爭取孩子在北京“異地高考”的家長們被稱為“異鬧”，微博上許多反對異地高考的京籍人士把自己的微博頭像改成統(tǒng)一的“反異鬧、促文明、護文化”的原形標識，圓心里寫著北京二字，下面配著一個被咬出一個缺口的幼苗圖案，以比喻他們眼中外地人對他們所在城市的“蠶食”。

　　北京一位初中生的家長表示，雖然理智上認同放開異地高考的觀點，但從現(xiàn)實考慮看，還是不愿意。“現(xiàn)在的高考政策，外來人口子女不能在北京參加高考，一旦放開異地高考，很難從技術上對“進城務工人員隨遷子女”與“高考移民”作出區(qū)分，很容易讓某些人鉆了空子。說心里話，應該沒有一個北京的家長會愿意的�！�

　　北京市現(xiàn)有常住人口2000萬，已超出國務院2003年批復的總體規(guī)劃中所提出的“到2020年控制在1800萬人”的調控目標。在這2000萬常住人口中，非戶籍人口為704.5萬，占常住人口的35%。北京人均水資源占有量從2001年的139.7立方米下降到2010年的124.3立方米，成為我國最缺水的大城市之一。地鐵客運量已從2005年的6.8億人次/年增加到2011年的21.9億人次/年，9條線路的高峰小時滿載率超過100%。京籍家長們擔心，如果放開異地高考政策，北京恐怕難以承受。

　　來自四川的家長王道運現(xiàn)在北京是一名高級軟件工程師，他表示對于像自己這樣常年在北京工作卻沒有戶口的家庭而言，開放異地高考是一個美好的愿望，但未來能否落實，即使落實自己的孩子能否成為受惠者，他并沒有把握。“從我們的角度來說，在這個城市收入尚可、生活體面，為城市的建設和發(fā)展做出了貢獻，為什么子女不能平等地享有教育權利?”王運道表示，雖然期盼異地高考，但并不愿意拿孩子的教育做賭注，無期限等待。“我給自己劃定一個期限，如果到孩子小學畢業(yè)，還不能解決北京高考問題，我會選擇結束在北京的事業(yè)，回到四川工作、生活�！�

　　家長易琪談到，她在孩子上小學四年級之前，和大多數(shù)“沉默”的外來人口一樣(“大多數(shù)”并不在少數(shù)：據(jù)北京市統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2011年末，在京居住半年以上的外來人口742.2萬人，約占北京全市常住人口的37%。)接受著不能在北京異地高考的事實。但直到有一次，她的孩子獲得了“三好學生”，但學校并未上報。學校給出的理由簡單而現(xiàn)實：你的孩子非北京戶口，拿了也浪費，不如給其他孩子，更有價值�！斑@句話深深地觸動了我，我不想孩子從小就接受不公平待遇，那將會給他帶來很大的傷害，恐怕不能健康成長。”易琪呼吁其他家長加入到呼吁教育公平的隊伍中。

　　某專家指出，教育部和各高校以地域為依據(jù)對不同省份的考生進行區(qū)別對待，使他們在受教育機會上彼此差別巨大，侵犯了他們的平等受教育權，無利于教育公平。

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