2010年重慶公務員考試《申論》模擬卷及答案(1)

　　3.答案提示

關注留守兒童 構建和諧社會

　　留守兒童是伴隨著中國城市化進程出現(xiàn)的新的群體，作為“中國的娃，祖國的花”，應該與所有人一樣，共享藍天綠水。然而由于親情缺失所帶來的種種問題，使他們中的很大一部分沒能健康快樂地成長，我們應該關注留守兒童，采取有效措施解決留守兒童問題。

　　第一，加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差距。政府加快改革，弱化乃至取消與戶籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)隔離的各種制度，逐步實現(xiàn)以戶籍制度改革為中心，消除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，使流入城市的農民享有與城市人口平等的權利和社會權益，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經濟體制”，引導農村富余勞動力在城鄉(xiāng)間的有序流動，這是解決農村留守兒童的根本所在。

　　第二，加強農村寄宿制學校的建設，切實有效地對留守兒童進行教育與管理。農村中小學寄宿條件普遍很差，甚至很多沒有寄宿條件，這使得在家庭教育缺失的情況下，學校和教師的教育功能無法有效地發(fā)揮。政府應加大對農村寄宿制學校的建設力度，并不斷完善其基礎設施和各種文體投入，要盡量為雙親在外地或親友不能有效地提供完整成長環(huán)境的農村留守兒童提供住宿便利，讓留守兒童在老師、同學們中成長，以便對缺失的家庭教育進行補償。

　　第三，建立農村社區(qū)少年兒童的教育和監(jiān)護體系。兒童的教育歷來是家庭、學校與社會共同的責任，對少年兒童發(fā)展提供有效幫助的機構太少，尤其在廣大的農村地區(qū)。要實施轄區(qū)行政負責人對留守兒童管護責任制，并將其列為對鄉(xiāng)村學校干部考核的重要內容�？梢钥紤]由基層學區(qū)和共青團牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)、工會、村委會、學校，共同構建農村少年兒童健康發(fā)展的教育和監(jiān)護體系。這些社區(qū)機構可由離退休教師、青年志愿者等人員構成。這對于保護農村少年兒童健康成長，幫助他們形成正確的生活態(tài)度，培育他們形成健康人格，提高其綜合素質，溝通學校與家庭都會產生有利的影響。

　　第四，在學校教育中增設相關課程，加強精神、心理、生理、行為方面的指導教育。學校要開設針對青少年身心發(fā)展規(guī)律的心理課程，引導兒童走過人生發(fā)展的關鍵時期，教育主管部門要盡快為農村學校配齊心理教師，加強心理行為教育課程，讓他們和其他任課教師共同對兒童的顯性和隱性的心理壓力進行疏導，幫助兒童健康、和諧發(fā)展。

　　第五，加強社會組織的建設，加深社會力量幫助和參與程度。非政府社會組織是世界發(fā)達國家普遍具有的幫助機構，其中幫助兒童是重要的內容。政府部門應鼓勵個人創(chuàng)建并充分發(fā)揮組織的作用，加強協(xié)作，在幫助農村留守兒童的同時，對進城務工的農村家長也進行引導和教育，強化農民工家長的家庭教育觀念及其重要性，讓農民工家長學會與孩子溝通、交流以及教育孩子的正確方式，發(fā)揮家長對孩子的獨特的教育功能，引導孩子健康成長。

　　第六，加強對監(jiān)護人的培訓，發(fā)揮家庭教育這一杠桿的作用。留守兒童家庭常住人口的變化，使“隔代教育”“單親監(jiān)護”“親朋監(jiān)護”及“兄長監(jiān)護”“姊妹監(jiān)護”等形式還將長期存在，各社區(qū)或各級政府要積極組織起留守兒童的監(jiān)護人，定期對他們進行培訓，讓他們真正履行起一個監(jiān)護人應有的職責，真正發(fā)揮家庭教育的杠桿作用，使監(jiān)護之家成為一個合格的教育場所。