參考答案
1.我國農(nóng)村情況千差萬別,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,面臨的矛盾和問題很多。農(nóng)村綜合改革需要解決好基層政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)精簡、富余人員出路等問題;需要調(diào)整國民收入分配格局和城鄉(xiāng)利益關(guān)系,促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間合理配置;需要農(nóng)村干部轉(zhuǎn)變舊的工作方式,處理好與農(nóng)民群眾的關(guān)系,善于在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的條件下與農(nóng)民打交道。
2.農(nóng)村綜合改革的目標(biāo)是,按照鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革,建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制,促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收和農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展,全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
農(nóng)村綜合改革要在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推進(jìn)。有條件的地方要在全省范圍內(nèi)開展試點(diǎn),暫不具備條件的省份要進(jìn)一步擴(kuò)大市、縣試點(diǎn)范圍,力爭五年或更長一點(diǎn)的時(shí)間基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制這三項(xiàng)改革任務(wù)。
3.集中力量、重點(diǎn)推進(jìn)
從今年起,我們?cè)谌珖r(nóng)村徹底取消了農(nóng)業(yè)稅,中國歷史上存在了兩千多年的這個(gè)古老稅種已經(jīng)終結(jié),這件事具有重大而深遠(yuǎn)的意義。農(nóng)業(yè)稅的取消,標(biāo)志著我國農(nóng)村改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段,這就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的綜合改革階段。但要從理論和實(shí)踐上真正解決其問題,還有很長的路要走,需要不斷探索。
一、以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn),推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能?紤]鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能問題,要從農(nóng)村工作的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā),從農(nóng)民群眾的愿望出發(fā),從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立公共行政體制的要求出發(fā)。重點(diǎn)強(qiáng)化三個(gè)方面的職能:(一)是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境,包括穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度,維護(hù)農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位和權(quán)益,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管,組織農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。(二)是為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù),加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。(三)是為農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件,加強(qiáng)社會(huì)管理中的薄弱環(huán)節(jié),開展農(nóng)村扶貧和社會(huì)救助,化解農(nóng)村社會(huì)矛盾,保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu),改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所,精簡富余人員,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容,必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。要根據(jù)職能定編定崗定員,按照公開公正公平的原則競爭上崗。在人員精簡過程中,要關(guān)心愛護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,妥善安置分流人員,充分發(fā)揮他們的特長和積極性,不能簡單推向社會(huì)。上級(jí)部門要大力支持基層改革,不得以機(jī)構(gòu)“上下對(duì)口”,或用項(xiàng)目安排、資金分配、年終考核等手段,干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備,為基層改革創(chuàng)造好的環(huán)境。
推薦:2007年全國公務(wù)員考試預(yù)測(cè)模擬試題匯總
推薦:2006年公務(wù)員考試網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程輔導(dǎo)方案
公務(wù)員考試輔導(dǎo)科目 | 精講班 | 報(bào) 名 | 論 壇 | ||
主 講 | 課 時(shí) | 講座 | |||
行政能力測(cè)試 | 姚裕群 | 20 | 講座 | 報(bào) 名 | 論 壇 |
申論 | 高增霞 | 8 | 講座 | 報(bào) 名 | 論 壇 |
更多資料請(qǐng)?jiān)L問:考試吧公務(wù)員欄目
國家 | 北京 | 天津 | 上海 | 江蘇 |
安徽 | 浙江 | 山東 | 江西 | 福建 |
廣東 | 河北 | 湖南 | 廣西 | 河南 |
海南 | 湖北 | 四川 | 重慶 | 云南 |
貴州 | 西藏 | 新疆 | 陜西 | 山西 |
寧夏 | 甘肅 | 青海 | 遼寧 | 吉林 |
黑龍江 | 內(nèi)蒙古 |