8．為了增強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的抵御自然災(zāi)害能力，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，完善農(nóng)村保障體系，從2006年8月24日起，福建省財政將為全省680多萬戶農(nóng)村農(nóng)民住房實施統(tǒng)一保險，由省財政撥付的3500萬元保費已經(jīng)到位。同時，福建省還在部分地區(qū)農(nóng)村啟動了森林火災(zāi)保險、水稻種植保險和漁工責(zé)任保險。
據(jù)福建省保監(jiān)局局長朱增鑣介紹，福建省將在龍巖、南平、三明3個市試行森林火災(zāi)險，在浦城、寧化兩個縣試行水稻種植險，在東山縣試行漁工責(zé)任險。由于農(nóng)業(yè)險是一個高風(fēng)險的險種，因此，此次試行的農(nóng)業(yè)險，實行低保額、低費率、保成本原則，即水稻種植險由政府和農(nóng)民各出50%保費，每畝最高賠償200元；森林火災(zāi)險政府、個人各出20%和80%保費，每畝最高賠償400元；漁工責(zé)任險政府、個人各出20%和80%保費，每人最高賠償10萬元。
福建省是一個自然災(zāi)害頻繁的省份，剛剛過去的今年第8號超強臺風(fēng)“桑美”造成福建省4萬多間房屋倒塌，大量農(nóng)田被淹，漁排被毀，給農(nóng)民帶來了巨大的財產(chǎn)損失。福建省人保財險公司負責(zé)人表示，實施農(nóng)業(yè)保險有利于提高各級政府應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的能力和實力，減輕自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活造成的損失，提高受災(zāi)群眾災(zāi)后自救，恢復(fù)生產(chǎn)、生活的信心和能力。
據(jù)悉，此前，福建省人保財險公司在當(dāng)?shù)匾苍群箝_辦過水稻、煙葉、水果、蔬菜、森林火災(zāi)、養(yǎng)豬、養(yǎng)魚等多項農(nóng)業(yè)險，但由于福建自然災(zāi)害頻發(fā)，保險公司長期虧損，年保費 收入也從1992年高峰時的6000多萬元逐年萎縮到2005年的319萬元。
9．參加2006年5月13至14日在此間舉行的“中國首屆貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略論壇”的官員和專家認為，中國的減貧進程將隨著新農(nóng)村建設(shè)而加速推進。
中國著名經(jīng)濟學(xué)家、北京大學(xué)貧困地區(qū)發(fā)展研究院院長厲以寧14日接受記者采訪時說，中國要實現(xiàn)新農(nóng)村，必須加速其扶貧和減貧進程。
18年前，位于中國西南貴州省的畢節(jié)地區(qū)，在550萬的總?cè)丝谥胸毨丝诰统^310萬。自1988年成為扶貧開發(fā)生產(chǎn)建設(shè)試驗區(qū)以來，畢節(jié)的貧困人口已經(jīng)降至59萬人。
但厲以寧認為，這59萬人和中國其他地區(qū)尚未脫貧的農(nóng)村人口構(gòu)成了考驗中國新農(nóng)村建設(shè)能否順利實現(xiàn)的一塊“硬骨頭”，“如果農(nóng)民不能擺脫貧困，新農(nóng)村建設(shè)就只會是空話。”
截至2005年底，中國農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口(即人均年收入不超過683元)還有2365萬，由于他們主要分布在自然條件比較差的地區(qū)，其脫貧成本和難度加大。
與會專家呼吁全社會重視新農(nóng)村建設(shè)中扶貧工作的重要性和迫切性，并建議財政新增的“三農(nóng)”投入，應(yīng)該主要放到欠發(fā)達的鄉(xiāng)村，同時撥出專項經(jīng)費，每年為貧困農(nóng)民辦些實事。
據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部準(zhǔn)備在全國范圍內(nèi)抓30個貧困縣試點，1個縣再抓1個示范村，2個聯(lián)系點，考慮到不同發(fā)展水平的特點，通過抓不同發(fā)展水平，不同發(fā)展模式的新農(nóng)村建設(shè)，給整體扶貧工作做出示范。
此外，今后中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點將轉(zhuǎn)向農(nóng)村，并構(gòu)建起比較健全的城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療體系、基礎(chǔ)教育扶助體系、社會保障體系，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。這些舉措都將有利于解決邊遠農(nóng)村的絕對貧困問題。
國務(wù)院扶貧辦的統(tǒng)計顯示，上世紀(jì)80年代，中國農(nóng)村貧困人口平均每年凈減少1350萬，90年代平均每年凈減少530萬，而2002年到2005年平均每年凈減少的人數(shù)只有140萬。
而在去年，中國提出要建設(shè)一個“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，這為中國的扶貧工作帶來新契機。對此，中國扶貧開發(fā)協(xié)會會長胡富國對記者表示，新農(nóng)村建設(shè)的提出，說明國家將更加重視貧困地區(qū)的發(fā)展，必然更好地重視扶貧，從而給貧困地區(qū)盡快脫貧帶來希望。
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