2007年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》沖刺仿真題(十)

4．從2006年10月14日召開的濟(jì)南全市農(nóng)村綜合改革調(diào)度會(huì)上獲悉，濟(jì)陽、章丘、歷城、長(zhǎng)清、平陰、商河和天橋7個(gè)縣(市)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革已基本完成，這標(biāo)志著濟(jì)南鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革基本結(jié)束。改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要職能為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆有機(jī)結(jié)合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子按9至12人配備，并增加了交叉任職數(shù)量。7個(gè)縣(市)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子改革前847人，通過這次改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，現(xiàn)有674人，減少173人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)行政機(jī)構(gòu)4個(gè)、事業(yè)機(jī)構(gòu)5個(gè)，7個(gè)縣(市)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)比改革前減少219個(gè)，精簡(jiǎn)38.5%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定行政編制2775人，比改革前減少301人，精簡(jiǎn)10.8%；核定事業(yè)編制2707人，比改革前減少2171人，精簡(jiǎn)44.6%。全部定編定崗到人，實(shí)行一人一編一卡管理，這次改革共分流在編人員3871人，另外還清理清退臨時(shí)工435人。

下一步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變政府職能，整合事業(yè)站所，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，加快建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，并重點(diǎn)強(qiáng)化三方面職能：一是要圍繞促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；二是要圍繞搞好農(nóng)村公共事業(yè)，不斷強(qiáng)化服務(wù)職能；三是要加強(qiáng)社會(huì)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，為農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。

5．中國(guó)2004年向農(nóng)村小學(xué)、初中教育共投入經(jīng)費(fèi)1644億元。其中，政府撥款分別為886億和440億元，分別比2000年增長(zhǎng)115％和130％。

教育部2005年11月10日發(fā)布的《中國(guó)全民教育國(guó)家報(bào)告》稱，2004年國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入總額、政府撥款和生均經(jīng)費(fèi)都有較大提高，增幅高于全國(guó)平均水平。中國(guó)政府力爭(zhēng)到2010年在全國(guó)農(nóng)村地區(qū)全部實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，2015年在全國(guó)普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。

報(bào)告說，2004年中國(guó)農(nóng)村小學(xué)和初中教育總經(jīng)費(fèi)中，政府撥款分別占82.7％和76.6％，比2000年分別提高了16和14個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)已經(jīng)建立起了以政府為主導(dǎo)，利用各方面力量推動(dòng)農(nóng)村和貧困地區(qū)教育事業(yè)的體系。

中央政府財(cái)政支出中，教育經(jīng)費(fèi)所占比例連續(xù)5年每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，大部分地方政府也相繼增加了本級(jí)財(cái)政的教育投入，并將新增投入主要用于農(nóng)村，重點(diǎn)支持農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的義務(wù)教育。

中央財(cái)政為支持中西部貧困地區(qū)，建立了農(nóng)村中小學(xué)教職工工資保障機(jī)制，2001年起，累計(jì)安排農(nóng)村教職工工資轉(zhuǎn)移支付資金200億元用于補(bǔ)貼這些地區(qū)發(fā)放教職工工資。近４年以來，中央和省級(jí)政府共投入100多億元，為26個(gè)省的2萬多所學(xué)校改造和新建1700萬平方米校舍。

中國(guó)政府已經(jīng)建立起發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市對(duì)農(nóng)村的對(duì)口支援制度，包括省內(nèi)大中城市支援本省貧困地區(qū)的學(xué)校，東部地區(qū)學(xué)校支援西部的貧困學(xué)校。發(fā)達(dá)地區(qū)和城市的教師、資金和物資源源不斷地流向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村的學(xué)校，以改善那里的辦學(xué)條件。

此外，中國(guó)政府為落實(shí)全民教育，廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民捐資助學(xué)，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)捐資助學(xué)單位和個(gè)人的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)海內(nèi)外團(tuán)體和個(gè)人通過設(shè)立基金等方式資助家庭貧困兒童接受教育。

6．國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉堅(jiān)2006年8月22日透露，按照人均年收入85美元的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口從1985年的1.25億人，下降到2005年的2365萬人，20年減少了1億多人。

劉堅(jiān)在此間舉行的反貧困與國(guó)際區(qū)域合作國(guó)際研討會(huì)上說，“2004年和2005年是近五年來貧困人口減少最多的時(shí)期，2006年中央財(cái)政的扶貧專項(xiàng)資金達(dá)到了134億元，今后幾年還將逐年增加�！敝袊�(guó)政府長(zhǎng)期致力于消除貧困、改善農(nóng)民生活水平，特別是上世紀(jì)八十年代中期，中國(guó)政府成立了專門的扶貧部門，在全國(guó)范圍啟動(dòng)了有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模扶貧開發(fā)。

根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦的最新數(shù)據(jù)，到2005年底，在592個(gè)國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣中，有79%的自然村通了公路，95.8%的村通了電，70%的農(nóng)戶能夠獲得安全飲用水；73.8%的村可以打固定電話，87.6%的村可以看到電視節(jié)目。

此外，貧困地區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。截至2005年底，國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣學(xué)齡兒童在校率達(dá)到94.7%，73.2%的行政村有了衛(wèi)生室，74.6%的村有了合格的醫(yī)生或衛(wèi)生員。

7．陜西省農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)近幾年已有長(zhǎng)足發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療已覆蓋到1228萬人，占全省農(nóng)業(yè)人口的44.5％，但是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱，資金投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后、衛(wèi)生人才匱乏、服務(wù)能力較低，農(nóng)民看病難、看病貴，因病致貧、返貧等問題突出。

據(jù)陜西省代省長(zhǎng)袁純清介紹，為了解決農(nóng)村群眾看病難、看病貴問題，省政府制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的若干意見》，決定從今年起，用3年左右的時(shí)間，基本完成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋建設(shè)和設(shè)備裝備，基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步解決農(nóng)民有地方看病、有醫(yī)生看病、看得起病的問題，實(shí)現(xiàn)小病不出村，常見病不出鄉(xiāng)，大病不出縣，突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病、地方病等疫情在縣級(jí)及時(shí)有效處置。

為此，陜西省政府決定用3年時(shí)間累計(jì)投入15億元資金，專門用于農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。15億元投資中，利用國(guó)債資金6億元，省級(jí)財(cái)政拿出4億元，市、縣財(cái)政配套5億元。

從今年起，陜西省將通過財(cái)政投入，為全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置基本醫(yī)療設(shè)備，到2008年做到房屋、設(shè)備、人員三配套。按照每個(gè)村衛(wèi)生室補(bǔ)助3000元的標(biāo)準(zhǔn)，基本完成全省村衛(wèi)生室設(shè)備裝備。

陜西省政府要求，各級(jí)政府應(yīng)確保農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入資金要用在“刀刃”上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照“改造舊房、整修危房、無房新建”的原則改善房屋條件。為了穩(wěn)定農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員隊(duì)伍，陜西省政府決定今后由縣級(jí)財(cái)政對(duì)他們實(shí)行工資全額撥款，確保其待遇。

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