2007年國家公務(wù)員考試《申論》沖刺仿真題(十三)

一、注意事項

1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。

二、給定材料

1．“各調(diào)研組對大部分城市房地產(chǎn)調(diào)控情況比較滿意�！�10月12日，一位參加了“國務(wù)院房地產(chǎn)市場調(diào)控政策落實檢查組”的人士向記者透露，“目前檢查組正在整理調(diào)研報告，近日將上報國務(wù)院。”

對于檢查組的“滿意”，中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌如此解釋：“‘國八條’調(diào)控效果明顯，各地炒房和拆遷需求已經(jīng)基本得到控制，‘國六條’效果初步顯現(xiàn)，成效完全顯現(xiàn)還需要一段時間�！鳖櫾撇�也參與了此次檢查與調(diào)研。

9月底，以建設(shè)部為主的“國務(wù)院房地產(chǎn)市場調(diào)控政策落實檢查組”對包括北京、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、江西、山東、湖北、廣東、四川、陜西等在內(nèi)的11個省(市)進行了此次調(diào)控效果的調(diào)查。

近期，全國房價漲幅放緩趨勢明顯。10月10日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了9月份國房指數(shù)報告，全國房價漲幅為5.6%。

“前8個月的房價漲幅，近三年來呈現(xiàn)逐步回落趨勢，2004年為15.2%，2005年為7.5%，今年為5.6%，表明國家宏觀調(diào)控措施效果明顯。”顧云昌表示，“這是宏觀調(diào)控的成果之一�！�

“作為全國房地產(chǎn)市場規(guī)模最大、價位較高的長三角地區(qū)，房價回落更明顯，1~8月份，上海新房價格漲幅為負(fù)4.6%。南京、杭州等地的房地產(chǎn)價格漲幅也基本在零左右浮動�！鳖櫾撇�介紹說，“全國房價漲幅在一位數(shù)水平，已經(jīng)基本達到了我們的目標(biāo)�！�

“但是，我們也要看到，極少數(shù)城市房價漲幅還沒有得到控制，比如北京、深圳等，還需要引起我們的注意�！鳖櫾撇�提醒說。

房價反映出的是供需關(guān)系總量、結(jié)構(gòu)等，而這也是此次房地產(chǎn)調(diào)控的重點。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)字，2006年1~8月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅是24%，稍高于2005年的19%(2005年的19%是近幾年的最低點)；房地產(chǎn)竣工面積增長幅度為8.4%，銷售面積增長幅度為8.9%。

“從這些數(shù)字可以看出，投資需求已經(jīng)得到了一定的抑制。‘國八條’的調(diào)控目的已經(jīng)達到。”顧云昌表示，“下一步，該是2006年‘國六條’顯示效果的時候了，‘國六條’從供應(yīng)方面調(diào)控，提出了加大中小戶型和經(jīng)濟適用房供應(yīng)。由于政府出臺的時間不長，從調(diào)研的情況看，其效果顯現(xiàn)還有待時日�！�

顧云昌認(rèn)為：“我們要防止‘冒進’，也就是過度供應(yīng)和不恰當(dāng)?shù)墓��?yīng)結(jié)構(gòu)，這就是下一步的工作重點。”

2．北京、上海、廣州在“國六條”細(xì)則規(guī)定之“大限”9月30日紛紛出臺了未來五年城市住房建設(shè)規(guī)劃，以回應(yīng)“國十五條”提出的地方細(xì)則要求。其中，北京在“十一五”住房建設(shè)規(guī)劃中明確，經(jīng)濟適用房擬建立政府回購制，即經(jīng)濟適用住房不得直接上市，而是實行由政府回購“內(nèi)循環(huán)”的流轉(zhuǎn)模式。此消息一經(jīng)披露，京城二手房公司接到的相關(guān)咨詢電話大為增加，人們對此項措施帶給二手房的影響頗為關(guān)心。

據(jù)了解，目前北京經(jīng)濟適用房較為集中的回龍觀地區(qū)，滿5年的二手經(jīng)濟適用房價格已經(jīng)高達4800-5200元/平方米。按現(xiàn)行經(jīng)濟適用房再上市相關(guān)規(guī)定，滿5年經(jīng)濟適用房上市出售需繳納總價10%的綜合地價款及其他相關(guān)稅費�；佚堄^地區(qū)一套當(dāng)初購買價為2650元/平方米的經(jīng)濟適用房，目前按照4800-5200元/平方米的市場售價，即使繳納10%的綜合地價款，其年投資回報率仍能高達12%以上。有人認(rèn)為，因房價上升帶來的高收益，短期內(nèi)北京將會出現(xiàn)經(jīng)濟適用房集中放量現(xiàn)象，目前人們處于對政策細(xì)則的等待階段。

對此，“鏈家地產(chǎn)”認(rèn)為，目前經(jīng)濟適用房業(yè)主中的投資戶和準(zhǔn)備升級置業(yè)的比例不低，但由于此前出售的經(jīng)濟適用房在銷售時政府已經(jīng)申明5年后可以上市交易，對此政府將會審慎對待。政府回購的政策界限如果只限定在今年10月1日以后購買的經(jīng)濟適用房，市場將不會出現(xiàn)拋售經(jīng)濟適用房的情況。

對帶有政策性補貼的經(jīng)濟適用房采取政府回購的方式進行市場管理得到了社會的普遍認(rèn)同。許多專業(yè)人士認(rèn)為，這項措施比采取只租不售的方法易于落實，將有效遏制此前將經(jīng)濟適用房用于投資的行為�！拔覑畚壹摇钡纫恍┲薪闄C構(gòu)分析，北京市目前經(jīng)濟適用房總存量僅為12萬套左右，大約占存量房總數(shù)的3%-4%，購買時間已滿5年可以上市交易的經(jīng)濟適用房目前只有大約5萬套，其在二手房的總交易量中占比不足5%。即使今后全部的經(jīng)濟適用房退出二手房交易市場，對于整個市場的影響也不大。

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