但這種短期商業(yè)行為并不妨礙公園豪宅成為購房者的首選,越來越多的樓盤借助公園概念進(jìn)行炒作。有專家一針見血地指出,公園變成后花園最直接拷問的還是政府的職能部門,城市公共資源的維護(hù)必須以多數(shù)人的利益為重,為什么憑借經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢就能占有公共資源?城市建設(shè)的步伐過快,相關(guān)的配套措施可能還有缺失,但這種現(xiàn)象正成為一種趨勢,不能不引起政府職能機(jī)構(gòu)的重視。
專家表示,最根本的是如何把公共資源的優(yōu)勢體現(xiàn)出來,使其成為城市多數(shù)居民享用的公共環(huán)境,而不是高檔樓盤的后花園。有的城市已經(jīng)進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃,如長沙烈士公園北面和南面緊臨公園300米范圍內(nèi)被規(guī)定不再建高層建筑,150~300米之間的范圍內(nèi)建筑高度控制在50米以下等。
4.誰在瓜分公園景觀
據(jù)查,目前紫竹院公園周邊人濟(jì)山莊的房價(jià)為每平方米9000元;嘉慧苑每平方米達(dá)到12500元;美林花園和中海紫金苑每平方米也在9000元左右。陶然亭公園周邊的楓華豪景每平方米8200元;陶然北岸售價(jià)為每平方米6500元;鳳圖騰售價(jià)每平方米14000元左右。在朝陽公園東側(cè)、南側(cè),集中了公園大道、棕櫚泉國際公寓、GOLF公寓等高端產(chǎn)品,公園大道每平方米在12000元以上;陽光上東每平方米達(dá)10000元。
然而,北京市整體商品房平均售價(jià)在6000元左右,可見房價(jià)高低是對(duì)公園資源占有程度的最直接體現(xiàn)。南京月牙湖旁的月牙湖花園在1997年每平方米2000余元起售,現(xiàn)在二手房賣到7500元;玄武湖畔的湖景花園僅僅三年時(shí)間,漲到了萬元以上,價(jià)格上翻近3倍;莫愁湖的金基唐城、金色家園房屋單價(jià)也上漲兩倍多。稀缺的公園物業(yè)資源,造就了臨近公園的開發(fā)項(xiàng)目擁有巨大的升值潛力,開發(fā)商由此賺取相當(dāng)?shù)睦麧櫋?BR> 公園周邊要開發(fā),需要當(dāng)?shù)匾?guī)劃、土地等部門的許可。因此在開發(fā)商對(duì)公園進(jìn)行“圍攻”的同時(shí),不能忽略的是,地方政府也從開發(fā)商手里獲取高額土地出讓金。有些地方政府將土地掛牌競拍,公園周邊的開發(fā)用地價(jià)格自然比同類地皮高出數(shù)倍,從這方面講地方政府也是獲益者。還有內(nèi)部人員透露,有些房地產(chǎn)項(xiàng)目直接跟地方政府相關(guān),有時(shí)地方政府則直接參股,如朝陽公園南門的某國際公寓就有當(dāng)?shù)卣块T1%的股份。
這反映出地方政府短期獲益與投資環(huán)境維護(hù)治理的長遠(yuǎn)行為在兩種層面上的權(quán)衡。有評(píng)論指出:“將本該由政府干的事情交給市場,一方面需要投入巨資治理環(huán)境,維護(hù)城市公共資源;一方面又迫于資金壓力將城市景觀賣給開發(fā)商。政府陷入‘為開發(fā)商整治環(huán)境’的怪圈”。
北京市城市建設(shè)研究院副院長王磐巖認(rèn)為,根本原因需要從地方的規(guī)劃工作上追查,公園周邊的樓盤密度、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),要在對(duì)周邊房產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)之前進(jìn)行論證,建筑要與環(huán)境有機(jī)融合。但北京市規(guī)劃委員會(huì)的有關(guān)人員表示,目前國內(nèi)沒有限制在重點(diǎn)景觀周圍建設(shè)建筑的法規(guī),同時(shí)對(duì)記者所提關(guān)于如何對(duì)公園周邊實(shí)施科學(xué)規(guī)劃則不予答復(fù)。
據(jù)了解,《北京市公園條例》的相關(guān)規(guī)定是:“本市對(duì)公園周邊可能影響公園景觀的建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)行嚴(yán)格控制。具體的控制范圍和要求由市規(guī)劃、園林等行政管理部門共同制定。公園周邊建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)與公園景觀相協(xié)調(diào)”。
王磐巖指出:“全國絕大多數(shù)城市的公園條例沒有對(duì)周邊建筑設(shè)施的高度、間距等作詳細(xì)界定,操作中往往被開發(fā)商鉆空子,法規(guī)明顯需要完善,這還需要一個(gè)過程!
三、申論要求
(一)根據(jù)給定材料,概括出其反映的主要問題,篇幅在150字左右。(滿分20分)
(二)根據(jù)給定材料所反映的主要問題,從政策制定或政策執(zhí)行的角度,提出解決問題的具體對(duì)策或建議,篇幅在350字左右。(滿分30分)(三)當(dāng)前房地產(chǎn)開發(fā)與城市公共資源的維護(hù)成為城市建設(shè)中的突出問題,請(qǐng)針對(duì)此問題寫一篇文章。要求:結(jié)構(gòu)完整,事理結(jié)合,有自己的看法,論說充分,自選角度,自擬題目,篇幅在1200字左右。(滿分50分)
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