2007年公務(wù)員考試《申論》全真模擬試題(3)及答案

  
     一、注意事項 
    1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達能力的測試。
    2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
    3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
    二、給定材料
    1．城市公園何以成了豪宅的后花園
    近幾年來，大量的景觀住宅出現(xiàn)在城市公園的周邊，許多開發(fā)商瞄準這個“商機”，把屬于城市公共資源的公園演變?yōu)樗饺说暮蠡▓@。景觀被破壞，環(huán)境遭污染，這些不斷顯現(xiàn)的問題，直接拷問著有關(guān)政府職能部門的規(guī)劃初衷。
    眼下，城市公園正在遭到高檔樓盤的圍攻。在北京城區(qū)，朝陽公園、陶然亭公園、紫竹院公園、團結(jié)湖公園等周邊，都紛紛出現(xiàn)了各種不同概念的景觀住宅建筑，而這種現(xiàn)象也開始在全國蔓延。
    2．景觀豪宅爭伴城市公園
    北京海淀區(qū)的紫竹院公園由三個小湖相連，園內(nèi)景致多以竹為主題，林木蔥蔥，煙波浩渺，是座充滿翠竹情趣的大型公園。家住“豪柏風度”的楊先生提起他當初為何選擇在紫竹院旁邊購房時頗為自得：“每天能夠看到湖光綠景，體會那種身心愉悅的感受，相對其他的樓盤來說，這里顯得更超值”。
    在紫竹院公園周邊，華澳一期、華澳二期嘉慧苑、美林花園以及匯景閣、紫竹花園排列有序；西南門還有人濟山莊、豪柏國際公寓，西北側(cè)有中海紫金苑。據(jù)豪柏國際公寓銷售部統(tǒng)計，80％以上的業(yè)主看好紫竹院周邊得天獨厚的地理位置以及蘊藏著的巨大升值潛力，因為豪柏國際公寓10層以上的住戶都可將紫竹院三湖兩島、16公頃的水面盡收眼底。也正如此，紫竹院周邊的房地產(chǎn)項目紛紛大打水景牌，公園水景成就了景觀豪宅。
    陶然亭公園位于北京市南二環(huán)陶然橋西北側(cè)，“陶然北岸”總經(jīng)理劉金州表示，緊挨公園的項目比一般的項目要多一個獨特的賣點——公園�，F(xiàn)在人們購房心理日益成熟，社區(qū)的外部環(huán)境也逐漸成為影響人們購房的重要因素。其樓盤廣告詞“陶然亭在南，我在北岸”，更是充滿誘惑。
    朝陽公園規(guī)劃面積320萬平方米，綠化覆蓋率70％，是融中外園林藝術(shù)、建筑風格為一體的國際旅游文化景區(qū)。目前朝陽公園附近有20多個高檔項目，價格保持在萬元以上并且一直在升。北京市城市建設(shè)研究院副院長王磐巖認為，朝陽公園周圍的高檔公寓、別墅數(shù)量之多，密集程度驚人，就是公園效應(yīng)形成的。也正是朝陽公園使其周邊的房產(chǎn)項目獲得了巨大的升值空間。
    類似的情況在全國的大中城市都較為普遍。濟南趵突泉公園周邊高樓林立，杭州的中山公園四周也被“水泥森林”包圍，南京著名的月牙湖、玄武湖、莫愁湖等公園，周邊都建起了密集的樓群。公園周邊建景觀豪宅正跟風而上。
    3．公園正成為后花園
    隨著圍繞公園或風景區(qū)進行房地產(chǎn)開發(fā)愈來愈熱，一個不容忽視的問題是，不少城市的風光帶、名勝處正面臨著淪為少數(shù)人享用的后花園的尷尬。城市公園內(nèi)的景觀在周圍高檔樓盤的圍攻下花容失色。
    最近被媒體披露的“陶然亭公園正成為私人后花園”事件，有網(wǎng)友發(fā)帖表示：“近年大量的房產(chǎn)項目進駐公園周邊后，空間顯得擁擠不堪，里面感覺像水泥籠子”。在陶然亭公園東北角，嵌入公園瑞像亭和北門景區(qū)之間，聳立著在建樓盤“鳳圖騰”，假山后面四幢13層的高樓，遠遠超過假山上瑞像亭的高度，公園完全變成了樓盤的后花園。
    北京的公園一直是非常稀缺的資源，也因此成為開發(fā)商眼里難得的旺地。在商業(yè)利益的驅(qū)動下，周邊紛紛建起“公園里的家”，對公園景觀造成了不可修復的破壞。
    對此，很多人士都表示擔憂。北京園林科研所主任工程師李延明一直關(guān)注著“水泥森林”對公園的影響，他表示：“首先景觀會遭到破壞，公園周邊被開發(fā)商利用后，里面的光照條件等發(fā)生變化，景觀顯得不自然；其次會影響游客的心理，四處都是高大的建筑物，視線受到限制，游人心里堵得慌；另外還影響環(huán)境，周邊密集生活區(qū)的噪音、氣流等會污染公園，高樓對風的流動、光線的輻射等產(chǎn)生一定的阻礙，對公園內(nèi)的花草、水質(zhì)、環(huán)流等產(chǎn)生負面影響�！�