2010國家公務(wù)員《申論》習(xí)題解析及范文點(diǎn)評(3)

提出問題　參考例文　范文解析：一類文　二類文　三類文　四類文

　　提出問題

　　近期以來，中石化的“天價吊燈”事件和“集資建房”事件，部分央企高管的天價薪酬，一些行業(yè)領(lǐng)域的“國進(jìn)民退”，使央企一直處于媒體和社會輿論的風(fēng)口浪尖之上，成為公眾抨擊的對象。請以“從央企……想到的”為題，針對全部或其中某個現(xiàn)象進(jìn)行詳細(xì)闡述，寫一篇800—1000字的議論文。(40分)

　　問題分析：

　　石油企業(yè)的“天價吊燈”事件和“集資建房”事件和金融高管的天價薪酬，折射出公眾對于央企的濫發(fā)福利，揮霍浪費(fèi)形象的不滿，同時也是不斷拉大的收入水平差距的一個側(cè)面反映，與一些行業(yè)領(lǐng)域的“國進(jìn)民退”現(xiàn)象相結(jié)合分析，其原因基本可以統(tǒng)一為大型央企對于某些行業(yè)領(lǐng)域的壟斷性控制，而這種市場壟斷地位又與政府宏觀調(diào)控的政策和應(yīng)付金融危機(jī)的策略有關(guān)。對于一些關(guān)系到國計民生的“關(guān)鍵性行業(yè)領(lǐng)域”，國有資本要有“絕對的控制力”，這是一貫的政策要求。但是“絕對的控制力”與“壟斷地位”不是一個概念，“絕對的控制力”是通過強(qiáng)大的創(chuàng)新和競爭能力、良好的業(yè)績和高效的經(jīng)營管理水平來實(shí)現(xiàn)的，而不應(yīng)該通過市場壟斷來實(shí)現(xiàn)。金融危機(jī)的到來，對某些國企來講，不是挑戰(zhàn)，反而是機(jī)遇，國家的大量注資，銀行的貸款挽救了一批嚴(yán)重虧損，頻臨破產(chǎn)的大型企業(yè);一些央企大面積兼并重組，擠壓了許多中小企業(yè)的生存空間，在一些行業(yè)也有了壟斷性發(fā)展的趨勢。以上種種，是與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律相背離的，也是國企改革的一種倒退。不是增強(qiáng)了國企的市場贏利能力，而是削弱了他們的市場競爭力。

　　對策思路：

　　市場經(jīng)濟(jì)呼喚公平與法治，政府的作用在于培育一個健康的、充滿活力的、充分競爭的市場環(huán)境和投資環(huán)境，應(yīng)該嚴(yán)格實(shí)施《反壟斷法》，消除市場壟斷;對國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范其不當(dāng)行為。國有企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立個體，應(yīng)該積極地“去政治化”，按市場化的方式運(yùn)作，自負(fù)盈虧，不斷增強(qiáng)自身的經(jīng)營管理水平，提升國有資本的競爭力，同時要積極履行社會責(zé)任，使更多的“國民投資者”享有國有資本的“紅利”。

　　參考例文：

從央企頻繁現(xiàn)身媒體想到的

　　近些日子來出現(xiàn)了央企頻繁現(xiàn)身媒體的現(xiàn)象，天價吊燈、給員工補(bǔ)貼集資建房，天價薪酬、北京“地王”涌現(xiàn)，使央企在民眾中產(chǎn)生了信任危機(jī)。為何在金融危機(jī)的背景下，央企還大把撒錢?為何在中小企業(yè)遭遇寒冬的情況下，央企還能獲得優(yōu)惠貸款與補(bǔ)貼?市場壟斷與社會公平，成為民意沸騰中的關(guān)鍵詞。這些只能說明，國企改革還存在諸多方面的問題，值得我們反思。

　　出現(xiàn)以上狀況的根本原因在于央企在某些行業(yè)的壟斷性地位。處于市場壟斷地位，缺乏有力的競爭對手，獲取高額利潤是必然的，有高額利潤進(jìn)而高工資福利似乎也是理所當(dāng)然。經(jīng)營狀況好時內(nèi)部分配，經(jīng)營狀況差時政府埋單。這就好比一個嬌生慣養(yǎng)的孩子，在父母的庇護(hù)下長大，有好吃的自己留著，受欺負(fù)了父母撐腰，但是孩子終究要走向社會，如果缺乏競爭能力，將來如何生存?一些央企在海外并購案中屢屢受挫，一些國家的政府出于國家安全的考慮出面叫停，也說明了無條件地支持央企已經(jīng)使得央企的發(fā)展受到了某種程度的阻礙，是時候進(jìn)行二次改革了。

　　國資委主任李榮融在2009年世界企業(yè)500強(qiáng)名單公布后表示，現(xiàn)在的中國企業(yè)500強(qiáng)實(shí)際上還是500大。中國企業(yè)入選500強(qiáng)中的多數(shù)仍是國企，因此我們必須堅持的方向是：國有企業(yè)不光要做大，而且要做強(qiáng)，使500“強(qiáng)”名副其實(shí)。

　　如何做強(qiáng)?

　　首先，嚴(yán)格實(shí)施《反壟斷法》，消除市場壟斷。市場經(jīng)濟(jì)呼喚公平與法治，政府的作用在于培育一個健康的、充滿活力的、充分競爭的市場環(huán)境和投資環(huán)境，逐步開放一些行業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)國外資本和民營資本，使國有企業(yè)在市場中摸爬滾打，在磨練中不斷增強(qiáng)自身競爭力。

　　其次，對國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范其不當(dāng)行為，使國有企業(yè)在政策法規(guī)的框架內(nèi)運(yùn)行。加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理，使之實(shí)現(xiàn)保值增值;規(guī)范對高管的薪酬管理，既能體現(xiàn)出激勵的作用，又不致過分拉大分配差距。

　　最后，國有企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立個體，應(yīng)該積極地“去政治化”，國企改革的方向應(yīng)該堅定不移地走“政企分開”

　　“政資分開”的道路。按市場化的方式運(yùn)作，自負(fù)盈虧，不斷增強(qiáng)自身的經(jīng)營管理水平，提升國有資本的競爭力，同時要積極履行社會責(zé)任，使更多的“國民投資者”享有國有資本的“紅利”。

　　中央企業(yè)是“共和國的長子”，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。共和國已經(jīng)走過了六十個春夏秋冬，“共和國的長子”也在不斷地成長壯大。在未來中國的發(fā)展中，作為長子更應(yīng)該以身作則，奮發(fā)圖強(qiáng)，成為國家的棟梁。