黑龍江：2010公考申論預(yù)測卷及范文—完善問責制

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問責制

滿分100分時限150分鐘

　　一、注意事項

　　1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

　　2.作答時限：150分鐘。其中閱讀資料參考時限30分鐘左右，作答參考時限120分鐘左右。

　　3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

　　二、給定資料

　　1.2001年4月21日，《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(以下簡稱“規(guī)定”)正式實施。2003年非典時期，新中國歷史上首次在突發(fā)災(zāi)害事件中，短時間內(nèi)就同一問題連續(xù)地、大范圍地追究官員責任。從此，官員問責開始走入了公眾的視野。此后，我國從中央到地方開始加快推進問責的制度化�！耙�(guī)定”第二條明確對地方及政府官員問責的情形：(一)特大火災(zāi)事故。(二)特大交通安全事故。(三)特大建筑質(zhì)量安全事故。(四)民用爆炸物品和化學危險品特大安全事故。(五)煤礦和其他礦山特大安全事故。(六)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故。(七)其他特大安全事故。

　　2004年2月，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》公布，這個全面、系統(tǒng)推行自我約束與促進自我發(fā)展的黨內(nèi)制度規(guī)范，明確寫入了“詢問和質(zhì)詢”、“罷免或撤換要求及處理”等內(nèi)容。2004年4月中共中央批準實施的《黨政領(lǐng)導干部辭職暫行規(guī)定》，對官員因涉及“工作嚴重失誤、失職造成重大損失或惡劣影響、對重大事故負有重要領(lǐng)導責任”等應(yīng)引咎辭職的相關(guān)情況進行了明確的規(guī)定，將引咎辭職明確引入問責制度。

　　2006年1月1日起實施的《公務(wù)員法》對領(lǐng)導成員引咎辭職有明確規(guī)定,自此,引咎辭職成為我國法律責任體系中一種新的責任制度,從法律角度解決了長期困擾人事管理中領(lǐng)導干部“能上不能下”的問題。

　　2.2008年8月21日，在云南省行政問責辦法、服務(wù)承諾制等4項制度實施半年之際，負責實施這項工作的云南省監(jiān)察廳等有關(guān)部門的負責人，向新聞媒體通報了“四項制度”實施所取得的初步成效。

　　2008年1月30日，云南省下發(fā)《中共云南省委關(guān)于在全省實行領(lǐng)導干部問責制的決定》。3月1日，云南省全面啟動行政問責。與此同時，云南省實施了“行政問責辦法”、“服務(wù)承諾制”、“首問責任制”、“限時辦結(jié)制”等四項制度。

　　據(jù)介紹，截至2008年8月20日，云南全省先后問責各級領(lǐng)導干部542人，其中廳級干部13人，縣處級干部171人，鄉(xiāng)科級干部295人。按分級問責原則，由省政府及省直機關(guān)問責89人，州市政府及州市直機關(guān)問責236人、縣政府及縣直機關(guān)問責217人。從問責人員看，涉及16個省政府部門、16個州市和108個縣(市、區(qū));從問責人員級別看，共問責鄉(xiāng)科級以上領(lǐng)導干部479人，占總數(shù)的88��38%;從問責方式看，給予調(diào)整工作崗位、停職檢查、勸其引咎辭職、責令辭職、建議免職問責的169人，占總數(shù)的31��18%。

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