申論模式及2006年熱點問題：
仔細認真閱讀給定資料，嚴格按照申論要求做答
主持人：同學們提的比較集中的一個問題請教周教授，2006年申論考試有哪些熱點問題，周教授能不能給大家做一個指導？
周盈：申論科目的考試是21世紀公務員考試發(fā)展到第三個階段出臺的一個嶄新的科目，這個科目大家在應試的時候一定要注意一個要換腦筋，轉變應考的思維模式，一定要擺脫過去傳統(tǒng)的作文議事的那種模式，轉到申論議事的模式上，為什么這么說？一般作文考試有一個題目，申好題拿起筆就可以寫，申論考試不是先寫，第一次要讀，把五千字文字資料的讀懂讀透讀通之后才能完成申論考試，如果沒有讀好，你的考試讀不好，請大家要轉變一下應試的模式，一定要從作文和寫作考試的模式轉到申論考試。 因為今天不是申論的具體知識，我不展開講�，F(xiàn)在很多教材都是按照三段論，四段式進行講解和輔導的，一般意義上也是對的。
周盈：也就是閱讀資料，概括主題，提出對策，進行論證，大致是按照四段式、三段論，申論要求無非就是概括主題，提出論證，大家總結2000年到2005年一共考了六張卷子，申論考了六年，六張卷子的數(shù)量和質量逐步增加，從1500字增加到5000字，申論的要求也是一年一個樣子，我提醒大家一定不要把四段論也好，三段論也好在腦子形成僵死的模式，拿這個東西去套，肯定十個有十個失敗，這個大家一定要注意。我也提醒大家，今年的申論考試有一個比較大的變化，大家更不能夠按照六年的模式和教學上形成的某種模式進行準備和進行應試。第三點，公務員錄用考試一直在不斷的發(fā)展和變革當中，每一年沒有大變也有小變，像科目的轉變從四張卷子到兩張卷子的變化，題型的變化屬于小變，前年考了聽力，今年把類比推理弄上來了，這屬于小變化。在申論這里，大家要特別注意的一點就是申論要求的變化，確實是沒有辦法預測的。背景資料必須得提供，根據(jù)背景資料來概括問題，提出對策進行論證，這些死的規(guī)定和要求肯定有，但是提問的形式，設問的方式，大家看六年是六個樣子，今年將會出現(xiàn)新的變化，這個大家要注意。但是變中又有不變，作為申論本身來講，一定是就既定的資料，抓住它的本質的根本的問題，同時要解決問題，提出解決問題的方案和對策，如果舍去本質性的要求，就不叫申論考試，就回到過去的寫作考試了。因為申論考試它測試的目標，核心的目標就是要檢測每個考生發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力，大綱當中的一句話重點是檢測考生解決實際問題的能力，分成四個能力，通過申論考試通過四個能力的檢測能反映出來，第一閱讀理解能力的，就是先得讀這個資料，第二是綜合分析能力，第三就是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，最后落在文字上，文字表達能力。附帶說一句，剛才我看了網(wǎng)友的問題，說申論考試和作文考試不同是不是就不需要文字水平了，不是這樣的。申論考試從總體來看，跟綜合考試不一樣，但是有聯(lián)系，這個聯(lián)系在于都要體現(xiàn)一定的文字表達，跟面試不一樣，這個問題希望考生要注意。無論在前面概括的部分，體現(xiàn)文字的概括能力，語言的簡明扼要，以及后面的論證部分，議論文也好，還是說明文也好，還是演講稿或者通知、報告這些東西，需要結構要合理。都要按照各種文體的基本寫作要求進行應試。這也是很重要的。
周盈：我送給大家20個字，就是申論部分送給大家20個字，叫20字訣，仔細認真閱讀給定資料，這是完成申論全部考試的關鍵環(huán)節(jié)，基礎環(huán)節(jié)，首要的一步。這個環(huán)節(jié)我個人認為在申論考試里面無論怎么強調(diào)它的重要性都不過分，因為你這一步做不好，你等于起步?jīng)]有起好，就像萬丈高樓地基沒有打好，這個資料給你提供了足夠的信息，也給你提供了完成申論考試的足夠的手段，首先要把握好這個資料，為什么我們在申論前面注意事項里有兩條都涉及到這條，第二條本來就是多余，為什么考生考試一定要有幾分鐘，閱讀資料40分鐘，做答110分，看起來是多余，一點不多余，純粹是為了愛護考生，希望你不要著急地寫，用足夠的時間閱讀資料。注意事項第三條，仔細認真地閱讀給定材料，然后按照后面的申論要求作答，注意事項三條有兩條都提到這個，考生拿到卷子都不大注意這個，申論考試要避免一些什么問題，注意什么問題。
周盈：第二句話就是嚴格按照申論要求做答，因為申論要求一年一個樣子，也不能事先預測到今年怎么提問，這是不可能的。每年出來網(wǎng)上輔導，面授輔導，說是資深的公務員輔導專家，說肯定的沒有一個人，如果我是公務員命題專家，我就不能坐在這里，那是違法的，凡是參加命題的，第一不能編書，第二不能講課，我是從88年干到2003年，18年我干15年，每年都要簽一個協(xié)議，審題的時候一開始不能往家?guī)�，社會有各種預測，我也會做預測，今年有哪些題，這些預測只能供考生參考，千萬不要相信什么，因為我最近看了一些網(wǎng)上，有些申論的模擬題根本是風馬牛不相及。我希望大家仔細認真閱讀，哪怕這個材料我事先毫無準備，五千字大白話，一個大學生拿40分鐘看一看，大概其應該能掌握，后面的申論不管怎么變，要求都是很明確的，都提的相當明確，要把題目審好，嚴格按照申論要求，問什么，答什么，不要超出它答的范圍，多此一舉，畫蛇添足，那樣你費時間，所問到的，一定要答到。我送大家這20個字。治標的我也說一點今年的預測，時事資料手冊今年第一期，新華社辦的一個，叫做中國民生的八大熱點問題，我記得第一個是收入分配問題，第二是教育亂收費的問題，第三個是醫(yī)療問題，第四農(nóng)村醫(yī)療保障問題，大概有幾個，大家可以去看看，在這里根據(jù)八大熱點以及最近我想的一些問題，想到幾個問題，有些前幾天講課已經(jīng)上了網(wǎng)。
周盈：一個是能源資源問題，我們經(jīng)過20多年的改革開放以后，經(jīng)濟上了若個干臺階，現(xiàn)在全面進入小康社會，可是我們的煤荒，電荒，前年到上海、到浙江電很緊張，現(xiàn)在我們的石油是純進口國，這個大家都知道。能源和資源作為我們中國經(jīng)濟和社會的發(fā)展已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，這個問題怎么辦，從理念上講中央提出社會發(fā)展觀，構建和諧社會，今年大家都注意到五中全會講了這個，要建設資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會，還要提倡節(jié)約了，過去是鼓勵消費，現(xiàn)在也不說不鼓勵消費，但是從資源和能源方面來講必須得節(jié)約，像石油是不可再生的資源和能源，用一年少一年，這個問題大家都應該有所思考。第二個問題是安全問題，包括食品安全、藥品安全、教育安全問題，還包括我們現(xiàn)在經(jīng)常講的心理健康問題，心理安全問題。我知道有幾個統(tǒng)計數(shù)字，全國大概有嚴重的心理疾病四千萬，北京有不同程度心理疾病八萬人，每年都有這個，心理健康問題現(xiàn)在也是影響我們社會發(fā)展的一個問題。中央為什么提構建社會主義和諧社會，因為社會有諸多不和諧之處，有很多的矛盾，有淺層次的，有深層次的矛盾，有很多不和諧，人和自然的不和諧，人和人之間的不和諧，上下級之間的不和諧，城鄉(xiāng)之間的不和諧，功能之間的不和諧等等， 所以要構建和諧社會，要講究誠信友愛，就提出這個問題，這個問題我希望大家要很好地進行思考。
周盈：比方醫(yī)療改革，國務院發(fā)展中心研究報告已經(jīng)說了，用的詞是比較好聽的詞不叫失敗，叫“不成功”，中國20多年醫(yī)療改革是不成功的，現(xiàn)在醫(yī)療資源嚴重向城市傾斜，農(nóng)村醫(yī)療資源的匱乏，藥價居高不下，看病難，收紅包，庸醫(yī)殺人這些問題，前些天我看了報紙說獸醫(yī)治性病，這些現(xiàn)象太多了。現(xiàn)在中央下決心要在農(nóng)村恢復建立和發(fā)展，過去有過，現(xiàn)在是恢復，叫農(nóng)村醫(yī)療合作制度，這是過去有的，中央后來就取消了。還有一個問題就是安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)公務員考試是大前年考過，2003年環(huán)保廠爆炸，交通運輸事故，還有更多的礦難。但是這個問題由于各種利益關系，始終沒有很好地解決，也有可能會換一個角度，因為現(xiàn)在中央很重視這個問題，科學發(fā)展觀核心是以人為本，而這些災難性的生產(chǎn)安全事故，完全違背，是以人們的生命財產(chǎn)為代價，這個問題也是相當值得關注的問題。我附帶說一句，我們現(xiàn)在的應試的考生在校的學生來講，在基層工作的還不錯，今年大約有三分之一的職位要給在基層工作的人員。在�？忌鷮ι鐣臒狳c問題不大了解，不大關注，我希望作為申論的應試準備來講，要抓好兩點，我叫做吃透兩頭，一頭就是下頭，就是社會近兩年有哪些現(xiàn)實問題，大家很關注的就是熱點問題，剛才我提到的這些，包括教育亂收費等等問題，還有貧困生的問題，像助學貸款發(fā)放難這些問題，應該有所了解，有所關注，有所思考，不光關注，還要思考。另外一頭是上頭，中央為了解決這些社會存在的熱點問題，究竟出臺過哪些方針政策，出臺過哪些法規(guī)，采取過哪些具體的措施，比如礦難的問題，中央查官員的股份一定要撤股，不撤股就下崗，陜西有幾個官員，你不愿意撤股，就回去。這兩頭吃透，能夠正確運用中央的相關政策，來解讀這些社會的現(xiàn)實問題，從而相應地提出解決問題的方案和對策。這樣才能表現(xiàn)出你作為一個政府工作人員所應該具有的最基本的政策水平和決策能力。這樣申論考試才能正確地應對，應該說考試的時候考的比較好。
周盈：考了六年的申論，普遍存在的問題是娃娃面孔學生腔，角色轉換的不好，主要表現(xiàn)在一般泛泛而論，并不是一個政府工作人員，以上一級安全生產(chǎn)部門的負責人發(fā)表電視講話，前年是以本地交通管理部門的負責人寫一篇報告，這些東西需要角色轉換，不但是一個公務員而且是有領導職位的公務員，要表現(xiàn)出相當?shù)恼咚胶蜎Q策能力，這個就靠你的積累，就是在有限的時間里，適當?shù)仃P注一下社會熱點問題，適當?shù)貙W習和掌握一點中央這幾年的方針和政策。比方三中全會、四中全會、五中全會的公報，比方說溫家寶關于科學發(fā)展觀的有一個講話，比如胡錦濤兩次講話，講構建和諧社會，比方剛剛公布的十一五計劃，有的同學問我，題目是不是已經(jīng)出來了，我不知道，但是十一五規(guī)劃是集新領導為核心，這幾年新的思路之大成，就是科學發(fā)展觀也好，和諧社會也好等等這些東西是集大成，通過規(guī)劃體現(xiàn)出來，按照這個思路來發(fā)展，我們的經(jīng)濟社會是這樣來發(fā)展的。這些東西大家除了關注我剛才講的熱點問題之外，這些根本性的東西要動作這段時間抓緊時間來了解掌握、學習。這也是給大家提供一點建議。
