2012國家公務(wù)員考試面試熱點：科研經(jīng)費被挪用問題

　　一、事件概述

　　日前,媒體報道了有關(guān)中科院"準(zhǔn)院士"段振豪挪用科研經(jīng)費包養(yǎng)二奶、養(yǎng)私生女的消息。中科院地質(zhì)與地球物理研究所財務(wù)部門負責(zé)人表示,將就網(wǎng)上所傳的段振豪"不規(guī)范的財務(wù)行為"進行調(diào)查。

　　近年來,在科教興國的背景下,國家逐年加大了對科研的經(jīng)費投入,然而,龐大的科研經(jīng)費往往并沒有轉(zhuǎn)化成真正的生產(chǎn)力,一個幾百萬的科研項目最后只換來一兩篇垃圾論文的實例舉不勝舉�？蒲薪�(jīng)費甚至成了部分專家教授的私有福利�？蒲薪�(jīng)費監(jiān)管不力、使用不透明、缺乏審計等問題相當(dāng)突出。

　　科研經(jīng)費課題負責(zé)制并不意味科研經(jīng)費不需要監(jiān)管,恰恰相反,科研經(jīng)費課題負責(zé)制既賦予課題負責(zé)人相當(dāng)?shù)目蒲凶灾鳈?quán),同時也賦予課題負責(zé)人監(jiān)管經(jīng)費使用的責(zé)任。對于科研經(jīng)費,相關(guān)科研機構(gòu)和審計部門都有審查監(jiān)管的職責(zé)。課題負責(zé)人如挪用和濫用科研經(jīng)費自當(dāng)承擔(dān)失職的責(zé)任,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對課題負責(zé)人進行問責(zé)。(來源：大眾日報)

　　(資料圖片來源：新華網(wǎng)新疆頻道)

　　二、相關(guān)評論

　　科研經(jīng)費管理問題也隨之提上日程。國家審計署日前公布的科技部2010年度審計為此寫下注腳：審計2010年的99個支撐計劃在研項目普遍存在不符合專項經(jīng)費管理辦法及其他財經(jīng)制度規(guī)定，課題擴大開支范圍、未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算、未嚴格執(zhí)行政府采購制度、會計核算不規(guī)范、課題突擊花錢購買設(shè)備，其間手法多樣、漏洞一一展現(xiàn)，涉及資金數(shù)以億元計。

　　--中國青年報

　　在采訪中，一些學(xué)者和專家也提出了建議，希望科研立項和經(jīng)費投入能夠納入公共監(jiān)督之下，并建立規(guī)范的評審機構(gòu)和評審程序，落實和完善科學(xué)技術(shù)評價方法。入選的科研項目應(yīng)向全社會招標(biāo)并公示，項目的開展和完成要有評估，并且要讓社會各界有渠道了解科研經(jīng)費的使用及產(chǎn)生的效益。"只有將科研人員置于一個合理、合法的位置，接受監(jiān)督，科研經(jīng)費才能'好鋼用在刀刃上'，不至于淪為誰都能動的'奶酪'。"

　　--光明日報

　　從另一個層面來看，科研經(jīng)費六成以上資金被用于項目之外，與目前的學(xué)術(shù)造假也不無關(guān)系。正是因為學(xué)術(shù)造假已經(jīng)從個別人的行為變成了一種現(xiàn)象，自然就有了侵占科研經(jīng)費的空間�？梢赃@樣說，學(xué)術(shù)環(huán)境是決定科研經(jīng)費利用率高低的關(guān)鍵。學(xué)術(shù)環(huán)境不改善，學(xué)術(shù)造假的問題不得到根本解決，侵占、挪用、貪污科研經(jīng)費的問題也就無法從根本上得到解決。

　　--新華網(wǎng)

　　三、模擬題

　　2011年7月，媒體報道了有關(guān)中科院"準(zhǔn)院士"段振豪挪用科研經(jīng)費包養(yǎng)二奶、養(yǎng)私生女的消息。你是如何看待科研經(jīng)費成為"唐僧肉"這一現(xiàn)象的?

　　四、參考解析

　　隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷擴大和深化，國與國之間的競爭越來越激烈，尤其體現(xiàn)在綜合國力等方面，因此，我國對科研的投入也越來越大。

　　但由于科研經(jīng)費的監(jiān)管、使用、審計等環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，導(dǎo)致有的科研人員變相使用科研經(jīng)費，甚至于貪污挪用科研經(jīng)費。比如，有的科研人員從科研經(jīng)費中報銷與科研毫無關(guān)系的其他費用，有的科研經(jīng)費預(yù)算被挪作他用，更為嚴重的是出現(xiàn)了科研人員用科研經(jīng)費包養(yǎng)二奶、養(yǎng)私生女等違法亂紀行為，科研經(jīng)費已變成了任人宰割的"唐僧肉"。對科研經(jīng)費分配、管理和使用中存在的問題，必須引起我們高度重視，并采取切實有效的措施加以解決，切不可讓其成為"唐僧肉"，被肆意瓜分、嚴重浪費。

　　第一，加強宣傳，提高科研人員的學(xué)術(shù)道德水平，凈化學(xué)術(shù)氛圍。目前，一部分科研人員或者學(xué)術(shù)道德水平低下，或者急功近利等，沒有端正態(tài)度，進行學(xué)術(shù)造假、移花接木等不正常的學(xué)術(shù)活動，導(dǎo)致科研經(jīng)費的極大浪費，同時，也給學(xué)術(shù)界帶來了負面影響。學(xué)術(shù)主管部門要加大學(xué)術(shù)道德宣傳力度，提高科研人員的學(xué)術(shù)修養(yǎng)，鼓勵科研人員認真負責(zé)地參與科研。要完善選人用人制度，改變只關(guān)注科研成果數(shù)量，忽視科研成果質(zhì)量的做法，確保質(zhì)量第一，這樣就能避免部分科研人員追逐名利，保證科研經(jīng)費能用在實處。

　　第二，提高科研經(jīng)費管理使用的公開透明度。在科研經(jīng)費管理使用中，要對每個環(huán)節(jié)進行科學(xué)調(diào)研，制定出切實可行的科研經(jīng)費管理使用方案，將經(jīng)費評審、經(jīng)費分配和經(jīng)費管理過程向公眾公開，接受公眾的監(jiān)督，還要充分發(fā)揮媒體與互聯(lián)網(wǎng)的作用，建立相關(guān)的科研經(jīng)費信息共享平臺，防止科研經(jīng)費管理中內(nèi)部交易、暗箱操作、擠占挪用等行為的發(fā)生。同時，改變目前封閉的認定和評價方式，將所有的科研項目和成果，除涉及國家機密的外，全部向社會公示，接受社會的監(jiān)督和評判。

　　第三， 建立學(xué)術(shù)信用機制。學(xué)術(shù)信用檔案既是個人學(xué)術(shù)水平、學(xué)術(shù)道德的社會記錄，也是再次申請科研經(jīng)費的重要依據(jù)。要將科研項目的評價結(jié)果和目標(biāo)責(zé)任實施情況記入相關(guān)科研人員的學(xué)術(shù)信用檔案�？蒲袡C構(gòu)要建立和完善科研誠信制度，加強對科研人員的教育和學(xué)術(shù)不端行為的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)科研人員嚴格自律。

　　第四，加大對科研經(jīng)費使用的監(jiān)管懲治力度。力求每一筆科研經(jīng)費的用途和去向都審查清楚,同時加大科研人員濫用和挪用科研經(jīng)費的問責(zé)力度。一旦發(fā)現(xiàn)濫用和挪用科研經(jīng)費問題,應(yīng)當(dāng)視情節(jié)和后果取消相關(guān)科研人員的資格,取消科研項目,追回被濫用挪用的資金,如果情節(jié)嚴重則給予相應(yīng)的紀律處分,構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。