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熱點專題五 家電下鄉(xiāng)
當(dāng)前,家電下鄉(xiāng)工作正在全面推進(jìn)。從2009年2月1日起,家電下鄉(xiāng)從10多個省(區(qū)、市)推廣到全國。同時,在彩電、冰箱、洗衣機(jī)繼續(xù)下鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上,把摩托車、電腦、熱水器和空調(diào)等產(chǎn)品也列入家電下鄉(xiāng)政策補(bǔ)貼范圍,由各省(區(qū)、市)根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨髲闹羞x擇增加部分補(bǔ)貼品種。這項工作,旨在順應(yīng)農(nóng)民消費升級的新趨勢,運用財政、貿(mào)易政策,引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手,開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費特點、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價廉的家電產(chǎn)品,并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)。對農(nóng)民購買納入補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例的財政補(bǔ)貼,以激活農(nóng)民購買能力,擴(kuò)大農(nóng)村消費,促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、家電下鄉(xiāng)的意義
家電下鄉(xiāng)是一項惠民的好政策,是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措,是財政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破,也是積極應(yīng)對國際金融危機(jī)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的重大舉措。特別值得強(qiáng)調(diào)的是,家電下鄉(xiāng)工作,折射出我們黨和政府對改善民生的高度重視和嶄新理念。
家電下鄉(xiāng)體現(xiàn)了農(nóng)村、農(nóng)民民生問題的極端重要性。在我國,農(nóng)村幅員遼闊,農(nóng)民占人口的大多數(shù)。從這個意義上可以說,農(nóng)民的民生是最大的民生,農(nóng)村的民生問題是最大的民生問題,因而也是需要高度關(guān)注和切實解決的問題。改善民生,就是要以解決最大多數(shù)人最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題為重點。解決農(nóng)村、農(nóng)民的民生問題,必須堅持把廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為基本的出發(fā)點和落腳點,從農(nóng)民生產(chǎn)生活中最緊迫的實際問題入手,為農(nóng)民群眾多辦好事、實事。胡錦濤同志《在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話》中指出:“必須把提高效率同促進(jìn)社會公平結(jié)合起來,實現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上由廣大人民共享改革發(fā)展成果,推動社會主義和諧社會建設(shè)!奔译娤锣l(xiāng),反映了我國改革發(fā)展的這一基本要求,是保證廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果的一條現(xiàn)實途徑。
改善民生,既要錦上添花,更要雪中送炭。從我國社會主義初級階段的基本國情出發(fā),改善民生最具燃眉之急的,無疑是雪中送炭。現(xiàn)階段,我國農(nóng)村貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量,農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后的局面尚未改變,縮小城鄉(xiāng)差距任重道遠(yuǎn)。改善民生,最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。就家電而言,一方面城市消費已基本飽和,另一方面廣大農(nóng)村卻嗷嗷待哺。實行家電下鄉(xiāng),就是對農(nóng)村、農(nóng)民的雪中送炭。推廣家電下鄉(xiāng),能夠讓更多的農(nóng)民用上性價比高、服務(wù)有保障的家電產(chǎn)品,不僅可以極大地提高物質(zhì)生活水平,而且隨著農(nóng)村彩電、手機(jī)、電腦的普及,可以豐富農(nóng)民精神文化生活,使廣大農(nóng)民更多更快地了解和把握國家政策、獲取市場信息、學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù),促進(jìn)農(nóng)民增收,改善農(nóng)村面貌。這是貫徹國家工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的具體體現(xiàn)。
在金融危機(jī)的影響下,家電下鄉(xiāng)還體現(xiàn)了擴(kuò)大內(nèi)需與改善民生的完美結(jié)合。我國最大的內(nèi)需在農(nóng)村,最大的消費群體是農(nóng)民。實行家電下鄉(xiāng),一方面,國內(nèi)產(chǎn)能過剩的家電制造業(yè)可以找到新市場;另一方面,數(shù)以億計的廣大農(nóng)民又可以提高生活水平。民生拉動經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)改善民生。如此良性循環(huán),展現(xiàn)了一幅妥善應(yīng)對國際金融危機(jī)、全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的美好前景。
二、家電下鄉(xiāng)存在的問題
(一)領(lǐng)取補(bǔ)貼程序繁瑣
農(nóng)民普遍反映,領(lǐng)取補(bǔ)貼要跑很多部門,要辦許多手續(xù),既費時間,又花精力和財力。由于在辦理過程中會花費較多的交通費和食宿費,最終得到實惠不多。
(二)補(bǔ)貼比例過低
目前補(bǔ)貼比例只有13%,下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品中補(bǔ)貼金額最高的只有每臺200元左右,影響了農(nóng)民購買家電產(chǎn)品的積極性。
(三)部分下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品檔次低、種類少
由于農(nóng)民消費層次不同,部分生活條件較好的農(nóng)民對高檔家電有一定需求,但目前下鄉(xiāng)家電中特別是彩電、洗衣機(jī)等產(chǎn)品檔次低、種類少,難以滿足多層次消費者的需求。
(四)銷售網(wǎng)點信息錄入滯后
很多銷售網(wǎng)點對家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)操作不熟練,造成實際銷售量與系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)不相符,造成財政部門向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼不夠及時。
(五)對家電下鄉(xiāng)政策的宣傳不夠
由于宣傳工作不到位,一些農(nóng)民對家電下鄉(xiāng)政策一知半解,對購買、補(bǔ)貼流程不清楚,影響了家電下鄉(xiāng)政策實施的實際效果。
(六)山區(qū)條件差影響了農(nóng)民購買家電
部分農(nóng)民居住偏遠(yuǎn)、居住地基礎(chǔ)設(shè)施落后,農(nóng)民購買家電產(chǎn)品不夠便利。
三、家電下鄉(xiāng)的對策建議
(一)簡化補(bǔ)貼手續(xù)
推行“家電下鄉(xiāng)一站式服務(wù)”,即實行“財政預(yù)撥、網(wǎng)點代付、農(nóng)戶先領(lǐng)、定期結(jié)算”的先買先付方式,農(nóng)民在按有關(guān)要求到指定銷售門店購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時,可享受選擇、購買、領(lǐng)取補(bǔ)貼、送貨、安裝等集中辦理的“一站式”服務(wù),簡化手續(xù)。
(二)進(jìn)一步加大宣傳工作力度
充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體,采取靈活有效的方式,大力宣傳家電下鄉(xiāng)活動的有關(guān)政策,讓廣大農(nóng)民真正了解政策、懂得政策,做到家喻戶曉、人人皆知。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理
加大對下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品質(zhì)量、價格、宣傳、銷售、服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用情況的檢查力度,對弄虛作假、搞虛假宣傳的經(jīng)銷商責(zé)令整改,對存在坑害農(nóng)民、擾亂流通秩序行為的經(jīng)銷商,堅決取消其銷售資格。
(四)適當(dāng)豐富下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品的種類
針對農(nóng)民不同層次的消費需求,可在下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品范圍內(nèi),豐富同類產(chǎn)品的種類,滿足農(nóng)民的多樣化需求。
(五)適當(dāng)增加補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
家電下鄉(xiāng)財政補(bǔ)貼政策應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實際收入情況制定,對收入水平較低的農(nóng)民群眾適當(dāng)增加補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
(六)擴(kuò)大家電補(bǔ)貼的對象
將城市低收入家庭也納入補(bǔ)貼范圍,進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域。
(七)充分借鑒消費券模式
在家電下鄉(xiāng)政策實施過程中,充分借鑒消費券模式,即直接將消費券發(fā)給農(nóng)民,制訂詳細(xì)的使用范圍和規(guī)則,由農(nóng)民自行購買自己喜愛和需要的產(chǎn)品。
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