第 1 頁:熱點(diǎn)專題一 加強(qiáng)和和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè) |
第 2 頁:熱點(diǎn)專題二 行政問責(zé)制 |
第 3 頁:熱點(diǎn)專題三 突發(fā)群體性事件 |
第 4 頁:熱點(diǎn)專題四 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn) |
第 5 頁:熱點(diǎn)專題五 家電下鄉(xiāng) |
熱點(diǎn)專題三 突發(fā)群體性事件
當(dāng)前,我國(guó)正處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型期,各種矛盾日益復(fù)雜,突發(fā)性群體事件不斷增多,成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會(huì)政治、治安穩(wěn)定的主力軍,必須正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前突發(fā)性群體事件的特征,分析其產(chǎn)生的原因,盡快建立健全預(yù)防和調(diào)控突發(fā)性群體事件的運(yùn)行機(jī)制,探索正確處理突發(fā)性群體事件的策略和方法。
突發(fā)性群體事件是指在較短時(shí)間內(nèi)突然爆發(fā)的,有一定參與人數(shù)的群體,以經(jīng)濟(jì)利益為主要內(nèi)容的,采取圍攻、靜坐、游行、阻撓等方式對(duì)抗黨政機(jī)關(guān)甚至破壞社會(huì)公共財(cái)物、危害干群人身安全、擾亂社會(huì)秩序的事件。正確認(rèn)識(shí)和把握突發(fā)性群體事件的特征、產(chǎn)生的原因和應(yīng)對(duì)策略,對(duì)于及時(shí)緩解社會(huì)發(fā)展變化對(duì)社會(huì)穩(wěn)定形成的內(nèi)、外壓力,緩解各種不穩(wěn)定因素給地方黨委、政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定帶來的阻力,確保社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行、減少社會(huì)損失,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、群體性事件多發(fā)的主要成因
誘發(fā)群體事件的成因是復(fù)雜的、多方面的。概括來說,突發(fā)性群體事件的成因主要有以下幾個(gè)方面。
(一)社會(huì)轉(zhuǎn)型引發(fā)的矛盾是群體性事件產(chǎn)生的基礎(chǔ)性根源
在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,社會(huì)整體結(jié)構(gòu)、社會(huì)資源結(jié)構(gòu)、社會(huì)區(qū)域結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)及社會(huì)身份結(jié)構(gòu)都在發(fā)生著重大轉(zhuǎn)變,社會(huì)同質(zhì)性進(jìn)一步消解,社會(huì)異質(zhì)性增加,使追求同一性和超穩(wěn)定性的傳統(tǒng)社會(huì)控制機(jī)制失去了基礎(chǔ)。伴隨著階層、群體和組織的分化,不同社會(huì)群體和階層的利益意識(shí)會(huì)不斷被喚醒和強(qiáng)化,利益的分化也勢(shì)必發(fā)生。在各種社會(huì)資源有限的前提下,多元化的利益群體會(huì)不可避免地相互競(jìng)爭(zhēng)和沖突。社會(huì)分化的加速也必然會(huì)在社會(huì)成員的思想觀念和意識(shí)形態(tài)結(jié)構(gòu)中有所反應(yīng),人們的價(jià)值觀念、思維方式、文化關(guān)懷等方面將不斷趨于多元化,一些與主流意識(shí)形態(tài)不同甚至相反的價(jià)值觀念也會(huì)大量涌現(xiàn)。人們受各種各樣的價(jià)值觀念的沖擊,容易導(dǎo)致價(jià)值體系的紊亂,從而使人們無所適從,誘發(fā)出許多社會(huì)問題,甚至?xí)l(fā)某些集群不規(guī)則行為現(xiàn)象。
(二)部分干部的官僚主義和腐敗行為是群體性事件發(fā)生的政治因素
近年來上訪、鬧事等群體性事件增多,既有隨著改革的深化,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些紛繁復(fù)雜的矛盾和問題的客觀原因,但在很大程度上也是因?yàn)橛械母刹抗ぷ髯黠L(fēng)不踏實(shí),脫離群眾,腐化變質(zhì),從而導(dǎo)致干群矛盾激化。從這個(gè)意義上講,官僚主義、腐敗行為也是致亂之源。
(三)群眾的政治參與能力相對(duì)較低,法制觀念淡薄,這是群體性事件產(chǎn)生的文化因素
改革開放以來,群眾的民主意識(shí)逐步增強(qiáng),對(duì)民主的要求越來越高,參政的愿望越來越強(qiáng)烈,但政治參與能力相對(duì)較低,法制觀念淡薄。當(dāng)群眾之間、上下級(jí)之間出現(xiàn)利益摩擦或糾紛時(shí),一些群眾錯(cuò)誤認(rèn)為聚眾鬧事可以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)造成壓力,能較快解決問題,使本來能在法律程序中得到解決的矛盾演化成突發(fā)性群體事件。
(四)基層組織社會(huì)控制弱化,社會(huì)權(quán)威結(jié)構(gòu)失衡,是目前群體性事件產(chǎn)生的體制性根源
改革開放以來,中國(guó)社會(huì)基層組織的社會(huì)控制力呈明顯的弱化趨勢(shì),威信相對(duì)減弱。尤其是在農(nóng)村,鄉(xiāng)村基層組織對(duì)農(nóng)民的行政控制嚴(yán)重弱化;鶎咏M織對(duì)群眾的號(hào)召力、凝聚力和說服教育作用大大減弱。由于基層政權(quán)的權(quán)威性受到民眾的懷疑,國(guó)家權(quán)威就很自然地進(jìn)入民眾的視野。加之一些地方的基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地區(qū)、本部門群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題知之甚少或知之不管不問,致使一些本該在本地區(qū)本部門解決的問題難以解決或無法解決。民眾的利益一旦受損或遭受侵害,為尋求國(guó)家權(quán)威的保護(hù),單個(gè)的社會(huì)成員會(huì)意識(shí)到集體行動(dòng)的重要,體制外的對(duì)抗性群體力量就會(huì)產(chǎn)生。盡管如此,群體性事件爆發(fā)需要有一定的啟動(dòng)因素,這些啟動(dòng)因素主要依賴于具體的誘發(fā)性事件。
(五)各種具體的利益沖突是引發(fā)群體性事件的導(dǎo)火索
由利益沖突引發(fā)的群體性事件主要反映在以下幾個(gè)方面:一是因?qū)φ雠_(tái)的政策、措施不滿而引發(fā)的群體性事件。在貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的一些重大方針政策特別是直接關(guān)系群眾切身利益的方針政策時(shí),由于執(zhí)行者認(rèn)識(shí)上的偏差和方法上的簡(jiǎn)單粗暴,使部分群眾因利益受到損害而對(duì)政策產(chǎn)生不滿,以至引發(fā)群體性事件。二是因企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制而引發(fā)的群體性事件。當(dāng)停產(chǎn)、倒閉、被兼并企業(yè)的職工在工作安排和生活保障問題得不到妥善解決時(shí),很容易引發(fā)群體上訪甚至鬧事事件。三是因征地搬遷問題而引發(fā)的群體性事件。隨著城市化過程的推進(jìn),農(nóng)村土地特別是城郊農(nóng)業(yè)用地被大量征用為建設(shè)用地后,由于土地征用補(bǔ)償、征地后勞動(dòng)力的就業(yè)和安置等相關(guān)政策不落實(shí)不配套,影響了村民的切身利益,從而引發(fā)群體性事件。四是因環(huán)境污染問題導(dǎo)致的群體沖突。隨著環(huán)境問題日益嚴(yán)重和人們環(huán)保意識(shí)的提高,環(huán)境污染問題已成為引發(fā)群體性事件的一個(gè)新的誘因,此類事件呈上升趨勢(shì)。
二、預(yù)防和處理群體性事件存在的主要問題
(一)對(duì)群體性事件的規(guī)律和特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足,把握不準(zhǔn)
群體性事件一般具有人員聚集性、目標(biāo)一致性、形式違法性、社會(huì)危害性。特別是我國(guó)處于“人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事案件高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜”和社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的特殊歷史時(shí)期,各級(jí)干部和參加處置群體性事件的人員都應(yīng)該掌握其規(guī)律和主要特點(diǎn),以便在工作中采取有效措施及時(shí)預(yù)防和處置群體性事件。一是主體具有多元性。過去群體性事件主要涉及婚姻家庭、鄰里、債務(wù)等類型,隨著改革的不斷深入,現(xiàn)在的群體性事件涉及面不斷擴(kuò)大,主要表現(xiàn)在征地拆遷、退耕還林、用水用電、村務(wù)管理、勞資糾紛、企業(yè)轉(zhuǎn)制、軍轉(zhuǎn)干部、環(huán)境污染、交通事故、醫(yī)患糾紛、礦山開采、涉法涉訴等,訴求涉及諸多方面,同時(shí),參與的主體也沒有固定性。二是成因具有復(fù)雜性。群體性事件的焦點(diǎn)和成因十分復(fù)雜,不但有民事的、經(jīng)濟(jì)的、文化的,同時(shí)涉及治安、行政、企業(yè)等,有時(shí)還跨地區(qū)、跨行業(yè),少則數(shù)十人、多則數(shù)百人。成因有歷史原因,有政策原因,有利益原因,有宗族原因,也有處理方法不當(dāng)?shù)脑颉H鞘侄尉哂袑?duì)抗性。以往的群眾上訪,情緒比較溫和,多數(shù)只在本企業(yè)、本系統(tǒng)、本地方反映情況或靜坐等。當(dāng)前群體性事件動(dòng)輒集體上訪、越級(jí)上訪、突襲上訪,群體性突發(fā)事件引發(fā)時(shí)間短,重大節(jié)慶、敏感時(shí)期往往會(huì)增多,處理不當(dāng),極易激化,對(duì)此,必須引起高度重視,認(rèn)真對(duì)待。
(二)對(duì)群體性事件的成因分析不透
群體性事件產(chǎn)生的原因極其復(fù)雜,有著十分深刻的時(shí)代背景,是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)處于變革過程中各種現(xiàn)實(shí)矛盾、社會(huì)問題和體制政策缺陷的綜合反映。當(dāng)前,引發(fā)多發(fā)性群體性事件的主要原因有:一是利益碰撞是引發(fā)群體性事件的直接原因。當(dāng)前群體性事件多數(shù)是由于利益沖突而引起的。隨著體制轉(zhuǎn)軌,利益關(guān)系和分配方式日益多樣化,引起利益分配沖突,而社會(huì)保障體系還存在許多不完善的地方,城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同人群之間貧富差距迅速擴(kuò)大,兩極分化日益嚴(yán)重,一些社會(huì)深層次的矛盾和問題隨之顯現(xiàn);一些人采取非法或不正當(dāng)?shù)氖侄危:θ罕娎婧桶踩,突出的如非法集資、合同欺詐、私挖濫采、制假售假等等。群眾的合法權(quán)益受到損害而得不到及時(shí)解決,希望通過信訪來表達(dá)利益訴求和改變自身受到的不公正待遇。二是部分基層組織化解矛盾能力弱是引發(fā)群體性事件的根本原因。根據(jù)平時(shí)發(fā)生的群體性事件分析,群體性事件的直接原因主要來自基層。基層組織作為預(yù)防和處置群體性事件的第一道防線,如果有效發(fā)揮作用,能起到“穩(wěn)定器”和“安全閥”的作用。但部分基層組織片面追求經(jīng)濟(jì)效益,不注重政權(quán)建設(shè),加上少數(shù)基層干部素質(zhì)不高,不會(huì)管,不敢管,不愿管,上交矛盾、遷就照顧,駕馭復(fù)雜局面和化解矛盾糾紛的能力弱,致使一些本該在當(dāng)?shù)亟鉀Q的問題未得到解決,群眾懷疑“軟手段”解決不了問題,只有通過“硬方法”表達(dá)訴求。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能部門服務(wù)意識(shí)不夠,不能認(rèn)真對(duì)待群眾的意見,沒有及時(shí)關(guān)心群眾的疾苦,對(duì)矛盾的疏導(dǎo)化解不到位,導(dǎo)致矛盾擴(kuò)大或激化。三是信訪渠道不暢是形成群體性事件的間接原因;隗w制和制度上的原因,一些單位和部門沒有投入足夠的力量和建立科學(xué)的程序,迅速處理信訪事項(xiàng),未能按照“屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé);誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則依法及時(shí)就地化解矛盾。四是部分群眾的“鬧訪”心理是形成群體性事件的重要原因。部分群眾在反映利益訴求時(shí)片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益,一旦要求得不到滿足就抱著“大鬧大解決,小鬧小解決,不鬧不解決”的心理,以違法上訪等方式給黨和政府施壓,完全不顧及其行為給社會(huì)造成的危害。
(三)群體性事件預(yù)警機(jī)制不完善
我國(guó)在處置群體性事件工作中取得了較為突出的成效,也總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn),但從群體性事件的發(fā)生和處置過程看,也暴露出不足,尤其是在群體性事件預(yù)警機(jī)制建設(shè)中還存在著一些問題。一是情報(bào)信息收集網(wǎng)絡(luò)不建全,缺乏靈敏、高效情報(bào)信息收集工作機(jī)制。基層組織尤其是基層綜治維穩(wěn)機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)缺乏一套靈敏、高效情報(bào)信息收集工作機(jī)制,對(duì)超前性、行動(dòng)性、動(dòng)態(tài)性、有實(shí)用價(jià)值的情報(bào)信息收集不多,有時(shí)很難把握處置工作的主動(dòng)權(quán)。二是有關(guān)工作人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),工作能力低。平時(shí)的矛盾糾紛排查工作流于形式,難以發(fā)現(xiàn)深層次的矛盾糾紛,對(duì)有重大隱患的群體性事件苗頭難以做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制,導(dǎo)致錯(cuò)失最佳的處置時(shí)機(jī)。三是處置預(yù)案不完善。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門制定的群體性事件處置工作預(yù)案不切實(shí)際,措施針對(duì)性不強(qiáng),發(fā)現(xiàn)重大不穩(wěn)定隱患,往往手忙腳亂,一時(shí)無法找到有效解決問題的方法和突破口,致使無法有效控制整個(gè)事態(tài)發(fā)展。
三、預(yù)防和處置群體性事件的對(duì)策
(一)依靠黨委政府和有關(guān)部門做好群眾工作
群體性事件涉及面廣、規(guī)模大,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有著十分嚴(yán)重的影響和危害。預(yù)防和處置群眾性事件工作政策性強(qiáng)、難度大。因此,政法機(jī)關(guān)要在主動(dòng)了解民意,掌握社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題時(shí),分析社會(huì)動(dòng)態(tài)和潛在的矛盾,及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)。根據(jù)黨委政府的指示精神,積極協(xié)助有關(guān)部門做好群眾的思想工作,并采取必要措施,力爭(zhēng)把群眾性事件消除在萌芽狀態(tài),防止造成危害。在做群眾工作中,樹立群眾觀念,講究工作方法,防止隨意抓人,切忌公安干警言行不當(dāng),而激化矛盾。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村基層建設(shè),提高農(nóng)村干部的政治素質(zhì)和工作能力
要把開展依法治村同健全基層組織結(jié)合起來,加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)配套組織建設(shè),實(shí)行村務(wù)公開,民主管理,強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行上下互動(dòng),官民互約的治理;既要依靠法律的約束、懲罰性的治理,又要運(yùn)用教育,說服的疏導(dǎo)性,獎(jiǎng)勵(lì)性治理;既要體現(xiàn)法治精神,又要運(yùn)用民主的方式;既要管理農(nóng)民,更要約束干部。
要增強(qiáng)農(nóng)村干部的政治素質(zhì)。我國(guó)正處于重大的歷史轉(zhuǎn)折和社會(huì)變革時(shí)期,思想領(lǐng)域的斗爭(zhēng)往往異常激烈,對(duì)于社會(huì)思想陣地,馬克思主義不去占領(lǐng),反馬克思主義的錯(cuò)誤思潮和各種腐朽思想文化必須會(huì)去占領(lǐng)!****”的蔓延再次告誡我們的黨員、干部萬萬不能忘掉或者偏廢肩上的政治使命,必須用正確的觀點(diǎn)和方法識(shí)別解釋復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象和自然現(xiàn)象,而不至于陷入迷信的深潭。
為全面提高農(nóng)村干部依法行政,依法管理工作的能力和水平,有關(guān)部門要切實(shí)抓好農(nóng)村干部的法律知識(shí)學(xué)習(xí),保證他們具備基本的法律書籍、資料,同時(shí)要做好基本法和新法的輔導(dǎo)、培訓(xùn)工作,要把法律知識(shí)水平的高低作為任用和考核農(nóng)村干部的一個(gè)重要方面來對(duì)待。
(三)充分發(fā)揮基層治保、調(diào)解組織的作用,促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定
發(fā)揮好基層治保、調(diào)解組織的作用,必須注意以下幾個(gè)問題:(1)要選好人員。治保、調(diào)解工作做得好,主要是因?yàn)橹伪、調(diào)解人員具有一定的人格魅力,得到了廣大村民的信賴和支持。因此,治保、調(diào)解主任及委員,要挑選那些熱心于治保、調(diào)解工作,作風(fēng)正派,處事公正,在村民中威信較高,又具有一定法律知識(shí)的同志擔(dān)任。(2)村主要干部及兩委會(huì)要關(guān)心,支持治保、調(diào)解工作,把治保、調(diào)解工作作為維護(hù)穩(wěn)定的重點(diǎn)環(huán)節(jié)來抓。要注重增強(qiáng)治保、調(diào)解人員的政治素質(zhì),提高他們的法律知識(shí)水平,樹立他們?cè)趶V大村民中的威信。在鼓勵(lì)他們發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神的同時(shí),也要適當(dāng)提高他們的待遇,幫助解決他們的后顧之憂,讓他們能夠全身心的投入治保、調(diào)解工作。(3)嚴(yán)格執(zhí)行依法調(diào)解的原則。調(diào)解民間糾紛不能搞違法調(diào)解,違法調(diào)解不但是無效的,有時(shí)反而帶來負(fù)面效應(yīng)。如刑事犯罪案件就不能調(diào)解,一旦調(diào)解就會(huì)產(chǎn)生放縱犯罪的嚴(yán)重后果。治保、調(diào)解人員還要注意防止治保、調(diào)解工作中的利益驅(qū)動(dòng)傾向,對(duì)于當(dāng)事人要一視同仁,不分地位高低,不論貧富貴賤,決不能因?yàn)橛欣蓤D就積極主動(dòng),認(rèn)真負(fù)責(zé),而無利可圖則推三阻四,敷衍了事,甚至放任矛盾激化引起犯罪發(fā)生。對(duì)突發(fā)性,容易激化的案件,要及時(shí)、果斷處置,平息事態(tài),堅(jiān)決避免因態(tài)度冷漠和作風(fēng)粗暴引發(fā)農(nóng)村不安定事件。
(四)加強(qiáng)法制宣傳教育,全面提高公民的法治意識(shí)
當(dāng)前許多農(nóng)村公民的法制觀念淡薄,多年的普法宣傳流于形式,收效甚微,普法工作任務(wù)仍十分艱巨。在普法宣傳工作中,應(yīng)將重點(diǎn)放在守法和用法上,教育公民不僅要模范遵守法律和社會(huì)公德,而且要用法律武器保護(hù)自己。要敢于揭發(fā)各種違法行為,維護(hù)法律的尊嚴(yán)。當(dāng)前要依靠黨委政府的高度重視,各有關(guān)職能部門、基層組織的配合,利用各種宣傳工具和形式,到熱點(diǎn)問題比較多,可能發(fā)生群體性事件的地區(qū)和單位,向群眾宣傳有關(guān)法律、引導(dǎo)群眾通過法律手段解決問題,嚴(yán)防一時(shí)沖動(dòng)造成不良后果。切實(shí)提高農(nóng)民的法律意識(shí)和道德意識(shí)。法律和道德都是社會(huì)上層建筑的重要組成部分,都是調(diào)節(jié)社會(huì)人群相互關(guān)系的規(guī)范,但二者又有其獨(dú)特的地位和功能。法律作為一種剛性的社會(huì)規(guī)范,帶有強(qiáng)制性和權(quán)威性,它的主要作用是懲惡。道德作為一種柔性的社會(huì)規(guī)范,是靠社會(huì)的風(fēng)俗習(xí)慣,社會(huì)輿論,人的內(nèi)心信念來維系的,它的主要作用是揚(yáng)善。概括地講:法治治身,德治治心;法治治近,德治治遠(yuǎn);法治禁惡于已然之后,德治禁惡于將然之前。正因如此,依法治國(guó)與以德治國(guó)共同構(gòu)成了兩大基本的治國(guó)方略。農(nóng)村基層組織要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)民教育的意義,采取有效措施,加大普法工作力度,提高普法質(zhì)量,同時(shí)要教育農(nóng)民樹立正確的人生觀、價(jià)值觀,教育他們打工經(jīng)商要有職業(yè)道德,在公共場(chǎng)所要遵守社會(huì)公德,在家庭中要講究家庭美德。從而不斷增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)和道德意識(shí),提高他們遵紀(jì)守法的自覺性。
(五)加強(qiáng)調(diào)研,做好群眾性事件前期預(yù)防和善后工作
沒有調(diào)查,就沒有發(fā)言權(quán)。在商品經(jīng)濟(jì)日趨繁榮,社會(huì)治安日益復(fù)雜多變的情況下,加強(qiáng)調(diào)查研究,深入了解掌握社會(huì)各階層情況,探索在新的歷史條件下群眾性事件發(fā)生的原因、特點(diǎn),制定切實(shí)可行的措施,應(yīng)該擺上各級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)的議事日程,做到“為官一任、造福一方”。一要及時(shí)了解社會(huì)各階層對(duì)現(xiàn)行改革措施、政策的反應(yīng),對(duì)群眾提出的合理化建議和正當(dāng)要求要采取切實(shí)有效的方法給予解決。對(duì)確因一時(shí)難以解決的問題向群眾說清楚、講明白。切忌工作方法、方式欠妥而激化矛盾。二要加強(qiáng)廉政勤政建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,不搞特殊化,保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),甘當(dāng)人民公仆、樹立在群眾中的威信,一旦發(fā)生問題,能得到群眾的理解和支持。三要加強(qiáng)基層公安派出所、農(nóng)村治保會(huì)建設(shè)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能制造事端,鋌而走險(xiǎn)的人進(jìn)行調(diào)查摸底,對(duì)可能引發(fā)群體性事件的問題要提前介入。做到抓準(zhǔn)、抓早、抓苗頭,及時(shí)做好疏導(dǎo)教育和緩解矛盾工作。四要抓準(zhǔn)季節(jié)規(guī)律,把預(yù)防工作做在前頭。如春秋兩季爭(zhēng)水爭(zhēng)地多,農(nóng)閑爭(zhēng)地蓋房突出。春節(jié)期間因宗教、迷信等引發(fā)的問題多。群體性事件平息后,要按照屬地原則和“誰主管誰負(fù)責(zé)的原則”,是哪個(gè)轄區(qū)、部門、單位的問題,就由哪個(gè)轄區(qū)、部門、單位負(fù)責(zé),盡快拿出辦法,限期予以解決,給群眾以滿意的答復(fù)。一時(shí)無法解決或群眾要求過高無法滿足的,有關(guān)轄區(qū)、部門和單位領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)做好群眾思想工作,避免再次發(fā)生群體性事件。
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