大部制改革要向縣級(jí)全面鋪開
2008年起，中央和地方開啟第一輪大部制改革。繼廣東順德、廣州、深圳等地在第一輪改革中先行先試后，新一輪大部制改革——縣級(jí)大部制改革即將在廣東全面鋪開。
朱小丹代表說，2013年在全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，廣東還將積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣級(jí)大部制改革。深化富縣強(qiáng)鎮(zhèn)和簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，加快實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)權(quán)責(zé)關(guān)系法定化。進(jìn)一步探索省直管縣(市)改革。
在較早探索縣級(jí)大部制改革的廣東省云浮市，當(dāng)?shù)卣谥\劃建立縣級(jí)綜合政務(wù)服務(wù)中心。此外，在食品監(jiān)管等與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生服務(wù)密切相關(guān)的領(lǐng)域?qū)嵭芯C合行政執(zhí)法，打破部門分割，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題。
同時(shí)，在部分縣區(qū)正探索整合監(jiān)察局、審計(jì)局的職責(zé)，成立監(jiān)察和審計(jì)局，解決監(jiān)察部門“有權(quán)力缺技術(shù)”和審計(jì)部門“有技術(shù)缺權(quán)力”的難題，形成監(jiān)督合力。
廣東省清遠(yuǎn)市已明確了縣級(jí)大部制改革的時(shí)間表：2013年6月前全部完成。
全國人大代表李秉記表示，大部制的核心在于放權(quán)，否則就是失敗的改革。大部制決不能理解成簡(jiǎn)單的部門歸并，而是通過減少部門數(shù)量，減少不必要的行政職能和行政干預(yù)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。因此，放權(quán)也是此項(xiàng)改革的最大困難所在。放權(quán)也應(yīng)該注意“有規(guī)矩”，既要警惕“一收就緊”，又要防范“一放就亂”。
全國政協(xié)委員顧也力認(rèn)為，政府一定要明確自己的職責(zé)，要把權(quán)力型政府轉(zhuǎn)變成為服務(wù)型政府。大部制改革的核心在于政府職能轉(zhuǎn)變，可以更多地讓社會(huì)組織有序參與社會(huì)管理。
接受采訪的代表委員們認(rèn)為，下一步行政管理體制改革還要深入研究進(jìn)一步完善行政決策機(jī)制，形成決策前有調(diào)研、決策中有論證、執(zhí)行中有監(jiān)督、執(zhí)行后有評(píng)價(jià)、決策失誤有追究的全程制約，完善決策信息系統(tǒng)和智力支持系統(tǒng)，保證重大行政決策的科學(xué)性，避免不利于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決策和事項(xiàng)出臺(tái)。
