“經(jīng)濟(jì)軍令狀”反應(yīng)出了對于今年經(jīng)濟(jì)的樂觀預(yù)期，但是這種預(yù)期不能建立在主觀愿望中，而應(yīng)是基于對宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和本區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長能力的清醒判斷上。
全國31省區(qū)政府工作報告近日相繼出爐。關(guān)于2013年的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，除北京、上海、廣東、浙江等地將GDP增長目標(biāo)定為7.5%—8%之間，與國家制定的預(yù)期增長目標(biāo)和“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相符外，多達(dá)24個省區(qū)將GDP增長目標(biāo)定在10%及以上，20個省區(qū)將固定資產(chǎn)投資增長目標(biāo)設(shè)定在20%及以上。
超過7成的省區(qū)“經(jīng)濟(jì)軍令狀”將GDP增速調(diào)高到兩位數(shù)，固然折射出打破經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡現(xiàn)狀的迫切性，卻也不能不令人擔(dān)心：走傳統(tǒng)的發(fā)展老路，是否能夠帶來真正的經(jīng)濟(jì)增長，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級本應(yīng)聚集的合力，是否因此分流。
一方面，自2008年以來，依靠固定投資對沖外部環(huán)境惡化、拉動經(jīng)濟(jì)增長似成模式。盡管短期看固定投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動效應(yīng)極其明顯，但也要看到，投資邊際效應(yīng)已呈遞減之勢。事實上，能否“去庫存化”已經(jīng)成為考驗今年中國經(jīng)濟(jì)健康性的重要方面。在這種情況下，繼續(xù)迷戀于固定投資帶來的短期效益，其實等于透支經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的空間。
另一方面，注重搭建而不太注重優(yōu)化的地方融資平臺，已經(jīng)并正在積累一些金融風(fēng)險。今年，地方債務(wù)多有到期。且不說固定投資所需龐大資金從何而來，即使通過社會融資、再發(fā)新債獲得資金，也如同為了經(jīng)濟(jì)增長借新債還舊債，這不利于消除金融風(fēng)險源，反而可能平添亂因。這種高風(fēng)險刺激出來的經(jīng)濟(jì)增長，真的是我們所要的嗎?
還要看到，GDP增長的出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)是民生福利的增長，而不是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的增長和政績的靚麗。投資形成的經(jīng)濟(jì)增長，盡管從長遠(yuǎn)看對于改變一個地區(qū)的落后環(huán)境有利，也具有公共效益，但是，這種效益往往不能直接體現(xiàn)。如果固定投資項目的規(guī)劃和落實不夠科學(xué)，還會減少公共福利。過去的事實表明，許多固定投資項目，與民生增長并無關(guān)聯(lián)，如果重走這樣的老路，那么經(jīng)濟(jì)增長就不是實實在在的增長，而只能起到催生泡沫的作用。
誠然，從目前經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展角度看，相對落后地區(qū)的增長速度快過相對發(fā)達(dá)地區(qū)，是應(yīng)有之義。但是，健康的高速增長，不是一紙“經(jīng)濟(jì)軍令狀”就真正能驅(qū)動的，而需要資金、技術(shù)、人才、投資環(huán)境、風(fēng)險防控等增長環(huán)境的全面優(yōu)化，需要合力打通“雁陣發(fā)展”的通道，使相對發(fā)達(dá)地區(qū)的低級產(chǎn)業(yè)，能夠?qū)崿F(xiàn)遷移。如果不從深層原因發(fā)力，而是“目標(biāo)決定論”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也好，升級也好，就可能落空。
因此，盡管“經(jīng)濟(jì)軍令狀”反應(yīng)出了對于今年經(jīng)濟(jì)的樂觀預(yù)期，但是這種預(yù)期不能建立在主觀愿望中，而應(yīng)是基于對宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和本區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長能力的清醒判斷上。否則，“經(jīng)濟(jì)軍令狀”就可能成為盲目增長的護(hù)身符。
