第九章 建設(shè)中國特色社會主義政治

　　一、中國特色社會主義的民主政治

　　(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一

　　第一，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。

　　第二，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心要求。

　　第三，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。

　　(二)人民民主專政

　　1.人民民主專政內(nèi)涵

　　我國的人民民主專政是指工人階級(經(jīng)過共產(chǎn)黨)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、對人民實行民主和對敵人實行專政的歸家政權(quán)。它是我國的國體。

　　2.我國現(xiàn)階段的人民民主專政實質(zhì)上是無產(chǎn)階級專政。

　　這主要表現(xiàn)在：

　　第一，性質(zhì)相同。我國人民民主專政也是以工人階級(經(jīng)過共產(chǎn)黨)為領(lǐng)導(dǎo)，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的國家政權(quán)。都是新型民主、新型專政的國家政權(quán)，也是絕大多數(shù)人享有民主權(quán)利而對極少數(shù)敵人實行專政。

　　第二，作用、職能相同。都承擔(dān)著鞏固和發(fā)展社會主義制度，擴(kuò)大人民民主、鎮(zhèn)壓反對勢力反抗，保衛(wèi)和鞏固革命成果，領(lǐng)導(dǎo)和組織全面的社會主義建設(shè)的職能。

　　第三，歷史使命相同。都要大力發(fā)展生產(chǎn)力，完善和發(fā)展社會主義的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，逐步消滅一起階級差別和社會不平等，為未來過渡到共產(chǎn)主義創(chuàng)造條件。

　　3.人民民主專政是適合中國國情和革命傳統(tǒng)的一種形式。

　　它必然會有中國的特色：

　　第一，從政權(quán)組成的階級結(jié)構(gòu)和專政的對象來說，參加國家政權(quán)的不僅有工人階級、農(nóng)民階級和城市小資產(chǎn)階級，而且在一定歷史時期還有民族資產(chǎn)階級。

　　第二，從黨派關(guān)系來看，實行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作。

　　第三，從概念的表述上也有它突出的優(yōu)點。人民民主專政的提法更全面、更明確地表示出人民民主和人民專政這兩個互相聯(lián)系的方面，防止曲解和片面性。

　　(三)人民代表大會制度

　　1.人民代表大會制度是我國根本的政治制度

　　人民代表大會制度是我國人民民主專政的政權(quán)組織形式，是我國根本的政治制度，是我國的政體。

　　2.人民代表大會制度從根本上體現(xiàn)了人民行使當(dāng)家作主的權(quán)力。

　　3.人民代表大會制度特點

　　人民代表大會制度的特點主要體現(xiàn)在它所貫穿的基本原則上，即一切權(quán)力屬于人民的原則、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的原則、民主集中制的原則。

　　人民民主專政的國家只能實行“議行合一”的民主集中制。我國立法、行政、司法之間不是三權(quán)分立、互相平行的關(guān)系。三權(quán)之中立法權(quán)居首位，行政、司法均從屬于它。在國家機構(gòu)體系中，掌握立法權(quán)的全國人民代表大會居最高地位。

　　(四)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

　　1.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國政治制度的一大特點和優(yōu)點。

　　堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，要堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針。

　　人民政協(xié)作為在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)各黨派和無黨派人士團(tuán)結(jié)合作的重要組織，是由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派人士、各人民團(tuán)體、各少數(shù)民族、港澳同胞、臺灣同胞、國外僑胞和社會各界代表組成的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織。

　　人民政協(xié)的主要職能是：政治協(xié)商、民主監(jiān)督 、參政議政

　　2.我國多黨合作的主要方式

　　(1)各民主黨派和無黨派民主人士參加人大、政協(xié)參與管理國家和參政議政;

　　(2)共產(chǎn)黨與各民主黨派通過多種渠道實行政治協(xié)商和民主監(jiān)督;

　　(3)吸收各民主黨派和無黨派民主人士中的優(yōu)秀人才到國家機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　3.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的主要特點

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，根本不同于資產(chǎn)階級國家的多黨制、兩黨制。我們的多黨合作是一種社會主義的新型政黨關(guān)系。它具有如下主要特征：

　　第一，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，不是在野黨，更不是反對黨;

　　第二，共產(chǎn)黨和各民主黨派都以四項基本原則為共同準(zhǔn)則，以實現(xiàn)不同時期的總?cè)蝿?wù)為共同綱領(lǐng)，以建設(shè)中國特色社會主義為共同理想;

　　第三，各民主黨派都參加國家政權(quán)，參與國家事務(wù)的管理，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行;

　　第四，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都以憲法為根本活動準(zhǔn)則，都受到憲法的保護(hù)，享有憲法規(guī)定范圍內(nèi)的政治自由、組織獨立和法律上的平等地位。

　　(五)民族區(qū)域自治制度

　　1.民族區(qū)域自治是適合中國國情的一項基本政治制度。

　　所謂民族區(qū)域自治，就是在我國領(lǐng)土范圍內(nèi)，在中央政府的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，遵循憲法的規(guī)定，國內(nèi)各少數(shù)民族依照有關(guān)法律、法規(guī)，以聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立自治地方政府，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)，管理本民族事務(wù)的自治制度。

　　2.實行民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性

　　(1)有利于保障各少數(shù)民族自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力;

　　(2)有利于鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系;

　　(3)有利于調(diào)動全國各民族進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性;

　　(4)有利于促進(jìn)和發(fā)展各民族的共同繁榮和進(jìn)步;

　　(5)有利于鞏固國家的穩(wěn)定和統(tǒng)一。

　　(六)基層群眾自治制度

　　擴(kuò)大基層民主的重點，是健全基層自治組織和民主管理制度。目前，中國已經(jīng)建立了以農(nóng)村村民委員會、城市居民委員會和企業(yè)職工代表大會為主要內(nèi)容的基層民主自治制度體系。