第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)

　　一、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

　　(一)中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的選擇過(guò)程

　　傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義特有的東西，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)才是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本特征。這樣的理論認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐上導(dǎo)致了原有社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)具有兩個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是在經(jīng)濟(jì)體制方面，建立了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。二是在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式上，只是采用指令性的計(jì)劃手段，排斥市場(chǎng)手段對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)。實(shí)踐表明我們對(duì)計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系要重新認(rèn)識(shí)。

　　選擇社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制原因

　　第一，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)不適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。這是從歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來(lái)說(shuō)的。

　　第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制被證明是能夠適應(yīng)現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的人類文明成果。這是從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律來(lái)說(shuō)的。

　　第三，我國(guó)改革和建設(shè)的實(shí)踐表明建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義的必由之路。這是從改革和建設(shè)的實(shí)踐來(lái)說(shuō)的。

　　第四，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)同世界經(jīng)濟(jì)接軌的需要。這是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)說(shuō)的。

　　第五，實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)要以經(jīng)濟(jì)體制的根本性轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)力。這是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)的。

　　(二)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成和發(fā)展

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)主要方面是正確認(rèn)識(shí)和處理社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

　　1979年，鄧小平就提出，社會(huì)主義應(yīng)當(dāng)把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，才能解放生產(chǎn)力，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1981年黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，提出了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的方針，為形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論開辟了道路。

　　十二大提出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔。

　　1984年十二屆三中全會(huì)指出商品經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段，首次提出我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是“公有制基礎(chǔ)上有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”的新概念。

　　1987年十三大提出社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制應(yīng)該是“計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制”。

　　十三屆四中全會(huì)后，提出建立適應(yīng)有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制。

　　1992年鄧小平在南方談話中辯證論述了計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系，從根本上解除了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看作屬于社會(huì)基本制度范疇的思想束縛。6月，江澤民在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班上的講話中第一次提出使用“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”作為建立新經(jīng)濟(jì)體制的建議。

　　十四大根據(jù)鄧小平關(guān)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精辟論斷，確定我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

　　1993年，十四屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，明確了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，即建立現(xiàn)代企業(yè)制度、培育和發(fā)展市場(chǎng)體系、建立健全宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系、建立合理的個(gè)人收入分配制度和社會(huì)保障制度。

　　2003年，十六屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。

　　2007年十七大提出在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要取得重大進(jìn)展，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

　　(三)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架

　　1.建立現(xiàn)代企業(yè)制度

　　以公有制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的方向。深化國(guó)有企業(yè)改革，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)和中心環(huán)節(jié)�，F(xiàn)代企業(yè)制度是以社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求為依據(jù)，以規(guī)范和完善的企業(yè)法人制度為主體，以有限責(zé)任制度為核心的新型企業(yè)制度�，F(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征可以概括為：

　　一是產(chǎn)權(quán)清晰。產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰，就是要用法律來(lái)界定出資者和企業(yè)法人的關(guān)系，明確各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

　　二是權(quán)責(zé)明確。企業(yè)以其全部法人財(cái)產(chǎn)，依法自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，照章納稅，對(duì)出資者承擔(dān)保值增值的責(zé)任。出資者按投入企業(yè)的資本額享有所有者權(quán)益，這種權(quán)益表現(xiàn)為三方面，即資產(chǎn)受益權(quán)、重大決策權(quán)、選擇管理者的權(quán)利。企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，出資者只以投入企業(yè)的資本額對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。

　　三是政企分開。政府不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　四是管理科學(xué)。在現(xiàn)代企業(yè)制度中，所有者、經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者之間通過(guò)公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)(股東會(huì))、決策機(jī)構(gòu)(董事會(huì))、管理機(jī)構(gòu)(經(jīng)理班子)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)(監(jiān)事會(huì))，形成各自獨(dú)立、權(quán)責(zé)分明、相互制約的關(guān)系，并通過(guò)法律和公司章程加以確立和實(shí)現(xiàn)。

　　現(xiàn)代企業(yè)制度的典型形式是公司制。

　　2.培育和發(fā)展市場(chǎng)體系

　　構(gòu)成市場(chǎng)體系的主要內(nèi)容包括消費(fèi)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)等各種市場(chǎng)。

　　培育和發(fā)展市場(chǎng)體系，目標(biāo)是形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系。

　　價(jià)格改革是市場(chǎng)發(fā)育和經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵。

　　3.建立健全宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系

　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須有健全的宏觀調(diào)控體系。這既是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征，又是彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)缺陷的需要。

　　宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是：保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，即社會(huì)總供給與總需求的基本平衡;促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局的優(yōu)化;引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。

　　建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的宏觀調(diào)控體系，在調(diào)控模式上必須實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由原來(lái)的直接管理為主轉(zhuǎn)向以間接管理為主;二是由原來(lái)的以行政手段為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)手段為主;三是由原來(lái)的以指令性計(jì)劃為主轉(zhuǎn)向以指導(dǎo)性計(jì)劃為主。形成以間接方式為主的宏觀調(diào)控體系。

　　宏觀調(diào)控主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，包括利率、稅收、價(jià)格、匯率等，以及法律手段和行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。在宏觀調(diào)控中，各種調(diào)控手段都有其自身的作用特點(diǎn)，相互之間不能替代。

　　4.建立以按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度

　　5.建立多層次的社會(huì)保障制度

　　(四)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征

　　1.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有的一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共性

　　第一，獨(dú)立的市場(chǎng)主體。第二，開放的市場(chǎng)體系。第三，有效的宏觀調(diào)控。第四，健全的社會(huì)保障。第五，完備的經(jīng)濟(jì)法規(guī)。

　　2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有的特性

　　第一，在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)多種所有制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期共同發(fā)展，不同經(jīng)濟(jì)成分還可以自愿實(shí)行多種形式的聯(lián)合。國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和其他企業(yè)都進(jìn)入市場(chǎng)，通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的主導(dǎo)作用。

　　第二，在分配制度上，以按勞分配為主體，其他分配方式并存，效率優(yōu)先，兼顧公平。

　　第三，在宏觀調(diào)控上，社會(huì)主義國(guó)家能夠把人民的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來(lái)，更好地發(fā)揮計(jì)劃與市場(chǎng)兩種手段的長(zhǎng)處。