(二)提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新性國(guó)家。(見(jiàn)專(zhuān)題)
1.建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的內(nèi)涵
2.建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的總體目標(biāo)
3.走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路:必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的指導(dǎo)方針。
建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,科技是關(guān)鍵,人才是核心,教育是基礎(chǔ)。
4.建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的基本要求
一要實(shí)施正確的方針,努力走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。
二要堅(jiān)持把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置,大幅度提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。自主創(chuàng)新能力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是我國(guó)應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)的重大選擇,是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)未來(lái)科技發(fā)展的戰(zhàn)略主線,是實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家目標(biāo)的根本途徑。
三要深化體制改革,加快推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。深化科技體制改革,進(jìn)一步優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)布局,充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力,加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的一項(xiàng)重要任務(wù)。
四要?jiǎng)?chuàng)造良好環(huán)境,培養(yǎng)造就富有創(chuàng)新精神的人才隊(duì)伍
五要發(fā)展創(chuàng)新文化,努力培育全社會(huì)的創(chuàng)新精神。
(三)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路(見(jiàn)專(zhuān)題)
1.新型工業(yè)化道路的內(nèi)涵
新型工業(yè)化道路:堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化,走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。
新型工業(yè)化道路的“新”在于:它同信息化等現(xiàn)代高科技發(fā)展緊密結(jié)合;注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展同資源環(huán)境相協(xié)調(diào);堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展;實(shí)現(xiàn)資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)同勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。
2.走新型工業(yè)化道路的著力點(diǎn)
走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路,必須推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式一般分為粗放型和集約型兩種。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,即要求由粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。
(2)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到新階段提出的必然要求。
①轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)基本國(guó)情的客觀要求。
②轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)新階段的必然要求。
③轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)更好地參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)的客觀要求。
(3)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本思路
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本思路就是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,即:
第一,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大內(nèi)需是當(dāng)前發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)的立足點(diǎn),為此,必須處理好投資需求與消費(fèi)需求的關(guān)系。
第二,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。這是三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
第三,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中要素投入結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的目標(biāo):堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
(四)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村(見(jiàn)專(zhuān)題)
1.農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)
這是由我國(guó)的國(guó)情決定的。
第一,農(nóng)產(chǎn)品是解決人民生活的最基本的生活資料。
第二,農(nóng)業(yè)為工業(yè),特別是輕工業(yè)提供了大量的原材料。
第三,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村是工業(yè)品的重要市場(chǎng)。
因此,農(nóng)業(yè)的發(fā)展將最終制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
2006年2月21日,中共中央發(fā)布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》。這是改革開(kāi)放以來(lái)中央關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的第八個(gè)一號(hào)文件。
(1)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意義
第一,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本途徑;
第二,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容;
第三,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康的重大舉措。
第四,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。
(2)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總要求
生產(chǎn)發(fā)展(中心環(huán)節(jié))、生活寬裕(目的)、鄉(xiāng)風(fēng)文明(體現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求)、村容整潔(實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求)、管理民主(政治保證)。
(3)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的方針
要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針,有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地推進(jìn)。解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本任務(wù)。
(4)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作重點(diǎn)
2008年10月,黨的十七屆三中全會(huì)全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》,提出了若干建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重點(diǎn)工作。
、僭黾愚r(nóng)民收入
堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù),拓寬農(nóng)民增收渠道。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力,不斷增加農(nóng)民的務(wù)工收入。保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益,取消各種亂收費(fèi)。穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作。
、诜(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。
、劢∪珖(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則,進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理制度。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),按照依法自愿有償原則,允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),不得改變土地集體所有性質(zhì),不得改變土地用途,不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。
④確保國(guó)家糧食安全。
(五)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展(見(jiàn)專(zhuān)題)
1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局
我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,主要是處理好東部和中西部的關(guān)系、沿海和內(nèi)地的關(guān)系。
鄧小平在黨的十一屆三中全會(huì)以后,提出了包括促進(jìn)東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展的“兩個(gè)大局”思想。
江澤民在黨的十五屆四中全會(huì),提出實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。
胡錦濤為總書(shū)記的黨中央進(jìn)一步提出了促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局。
2.實(shí)施區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略
堅(jiān)持實(shí)施推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā),振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,促進(jìn)中部地區(qū)崛起,鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展,健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制,形成合理的區(qū)域發(fā)展格局。
(六)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)
1.建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的意義
是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署,是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措,關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中華民族興衰,對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、快速發(fā)展具有重要意義。
2.建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),是根據(jù)我國(guó)國(guó)情和可持續(xù)發(fā)展要求作出的正確抉擇。
3.建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的舉措
第一,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑。
第二,保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)。
第三,加大環(huán)境保護(hù)力度。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理,強(qiáng)化從源頭上防止污染。
第四,強(qiáng)化資源管理。實(shí)行有限開(kāi)發(fā)、有序開(kāi)發(fā)、有償開(kāi)發(fā),加強(qiáng)對(duì)各種自然資源的保護(hù)和管理。
第五,合理利用海洋和氣候資源。