2012教師資格證考試《教育法律法規(guī)》講義：第二章

第二章教育法規(guī)與教育政策

　　教育政策是指國家在一定時(shí)期為實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)、完成教育任務(wù)和協(xié)調(diào)教育內(nèi)外關(guān)系所作出的戰(zhàn)略性和準(zhǔn)則性的規(guī)定及其運(yùn)行過程。

　　教育政策的特點(diǎn)與功能：（一）教育政策的特點(diǎn)。1.教育政策的目的性與可行性；2.教育政策的穩(wěn)定性與可變性；3.教育政策的權(quán)威性與實(shí)用性；4.教育政策的系統(tǒng)性與多功能性。（二）教育政策的功能。1.教育政策的導(dǎo)向功能；2.教育政策的協(xié)調(diào)功能。包括3個(gè)基本特點(diǎn)：多維性，動(dòng)態(tài)性，適度性。3.教育政策的控制功能。具有2個(gè)特點(diǎn)：強(qiáng)制性，懲罰性。

　　教育政策制定的過程：1.認(rèn)定教育政策問題；2.確定教育政策目標(biāo)；3.擬定教育政策方案；4.選擇教育政策方案。

　　教育政策實(shí)施中應(yīng)注意的幾個(gè)問題：1.著力增強(qiáng)執(zhí)行者的政策意識(shí)，把政策偏差和政策失真現(xiàn)象控制在最低限度；2.創(chuàng)造性地全面貫徹執(zhí)行國家教育政策。國家教育政策分為綱領(lǐng)性政策、基本教育政策和具體教育政策三個(gè)層次。3.各級(jí)政府及教育行政部門應(yīng)強(qiáng)化教育政策執(zhí)行中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；4.加強(qiáng)對(duì)教育政策執(zhí)行中的督導(dǎo)檢查；5.加強(qiáng)教育政策執(zhí)行中的信息反饋和跟蹤研究。

　　教育法規(guī)與教育政策的聯(lián)系：（一）教育法規(guī)與教育政策都決定于上層建筑，具有共同的目的；（二）教育政策是制定教育法規(guī)的依據(jù)，教育法規(guī)是教育政策的具體化、條文化和定型化；（三）教育政策決定教育法規(guī)的性質(zhì)，教育法規(guī)的內(nèi)容體現(xiàn)教育政策；（四）教育政策是實(shí)施教育法規(guī)的指導(dǎo)，教育法規(guī)是實(shí)現(xiàn)教育政策的保證。

　　教育法規(guī)與教育政策的區(qū)別：（一）教育法規(guī)和教育政策的制定主體不同。教育法規(guī)是由國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)按法定程序制定的，而教育政策的制定既可以是政黨組織，也可以是國家立法機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)。（二）教育法規(guī)和教育政策的執(zhí)行方式不同；（三）教育法規(guī)和教育政策的規(guī)范效力不同。教育政策的規(guī)范效力較為復(fù)雜，由國家立法機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)制定的教育政策具有普遍的約束力，而由政黨機(jī)關(guān)制定的教育政策的規(guī)范效力則只對(duì)政黨組織及其黨員有效。（四）教育法規(guī)和教育政策調(diào)整和適用的范圍不同；（五）教育法規(guī)和教育政策所要解決問題的性質(zhì)不同。