2010年春季福建公務(wù)員考試《申論》預(yù)測(cè)試卷

　　8.記者從海南省紀(jì)委獲悉，樂(lè)東縣在對(duì)機(jī)關(guān)和行業(yè)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)存在的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)中指出，一些干部職工有上班遲到、早退現(xiàn)象;存在干部職工上班時(shí)間到酒店、茶樓用早餐、喝茶，甚至打牌、打麻將的現(xiàn)象。

　　據(jù)了解，樂(lè)東縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委督查室和縣直屬單位工委抽調(diào)有關(guān)人員組成的檢查組利用一個(gè)月時(shí)間深入全縣11個(gè)鎮(zhèn)(包括七所八站)和80個(gè)機(jī)關(guān)單位，采取不發(fā)通知、不打招呼、明查暗訪的方式，圍繞著干部作風(fēng)和部門(mén)紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行檢查，并將檢查的情況進(jìn)行通報(bào)。

　　通報(bào)指出，大多數(shù)單位工作開(kāi)展比較正常，上班秩序井然，不少單位還確定了值班領(lǐng)導(dǎo)。但也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要有：部分機(jī)關(guān)單位工作人員上班不佩戴工作卡;部分機(jī)關(guān)單位不健全考勤制度;存在干部職工上班遲到、早退現(xiàn)象;存在干部職工上班時(shí)間到酒店、茶樓用早餐、喝茶，甚至是打牌、打麻將的現(xiàn)象;存在周末提前離崗的情況，尤為突出的是星期五下午不同程度地存在早退現(xiàn)象;存在干部職工因私事擅自離崗不請(qǐng)假不報(bào)告的情況;行政不作為的情況依然存在;有關(guān)單位存在沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)送、交辦信訪件的情況等。

　　通報(bào)認(rèn)為，有些職能部門(mén)、窗口單位工作效率上不去，一個(gè)重要原因是領(lǐng)導(dǎo)和干部工作作風(fēng)存在問(wèn)題，有些問(wèn)題和矛盾是可以在基層甚至是萌芽狀態(tài)就得到解決的，但個(gè)別單位敷衍應(yīng)付、推卸責(zé)任或是把責(zé)任上交，問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，導(dǎo)致群眾多次上訪。

　　9.2009年8月26日，湖北省宜城市委四屆七次全會(huì)下發(fā)《關(guān)于實(shí)施八項(xiàng)制度加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的決定》，在全市干部中實(shí)施政策業(yè)務(wù)考試制度、績(jī)效督察制度、述勤述廉制度、民主評(píng)議制度、紀(jì)律抽查制度、書(shū)記談話制度、干部作風(fēng)評(píng)價(jià)制度、責(zé)任追究制度等八項(xiàng)制度，著力解決當(dāng)前干部隊(duì)伍作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題，以過(guò)硬的作風(fēng)營(yíng)造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，凝聚更強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)跨越式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　2009年初，宜城市委、市政府提出了“三年地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番、四年財(cái)政一般預(yù)算收入翻一番、奮力沖刺全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力20強(qiáng)”的科學(xué)發(fā)展奮斗目標(biāo)。

　　“目標(biāo)一旦確定，關(guān)鍵在落實(shí)，核心靠干部。”宜城市委書(shū)記朱慧說(shuō)，干部作風(fēng)的好壞直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣、黨群關(guān)系的親疏、招商引資及項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度……

　　通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、基層調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)等方式，該市認(rèn)真收集梳理出了在黨員干部中存在的思想解放不夠、學(xué)風(fēng)不實(shí)、能力不強(qiáng)、辦事拖拉、組織紀(jì)律觀念淡薄等問(wèn)題。

　　“干部作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，事關(guān)事業(yè)成敗!”朱慧深有感觸地說(shuō)，目前干部作風(fēng)總體是好的，但在個(gè)別部門(mén)和部分干部中仍存在辦法少、玩性大、拖勁大、眼眶大、標(biāo)準(zhǔn)低、借口多、自律差等嚴(yán)重影響隊(duì)伍形象、阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的許多不容忽視的問(wèn)題。

　　為確保作風(fēng)建設(shè)動(dòng)真格、見(jiàn)真效，宜城在出臺(tái)“八項(xiàng)制度”時(shí)，充分考慮了其可操作性，著重突出了問(wèn)責(zé)制，并創(chuàng)造性地提出了“干部作風(fēng)評(píng)價(jià)制度”。該項(xiàng)制度要求紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全面系統(tǒng)地掌握和分析干部作風(fēng)狀況，根據(jù)干部學(xué)習(xí)和考試平均成績(jī)，述職述廉和民主測(cè)評(píng)結(jié)果，群眾反映作風(fēng)方面存在問(wèn)題的來(lái)信來(lái)訪數(shù)量，紀(jì)律抽查結(jié)果，績(jī)效督察結(jié)果，警示談話和信訪約談次數(shù)，完成急、難、險(xiǎn)、重工作任務(wù)及在處理突發(fā)事件時(shí)的表現(xiàn)情況，所在單位集體和個(gè)人獲獎(jiǎng)情況，責(zé)任追究問(wèn)責(zé)情況等九個(gè)方面對(duì)干部作風(fēng)作出定量及定性的客觀評(píng)價(jià)。在對(duì)干部評(píng)先表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、提拔和重用之前，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)須對(duì)干部作風(fēng)進(jìn)行評(píng)價(jià)并形成書(shū)面意見(jiàn)，供常委會(huì)決策參考，同時(shí)建立干部作風(fēng)檔案予以記載。

　　干部作風(fēng)評(píng)價(jià)制度還規(guī)定，對(duì)以上九個(gè)方面定量評(píng)價(jià)有突出問(wèn)題或因個(gè)人作風(fēng)不實(shí)導(dǎo)致發(fā)生群體性事件，因本部門(mén)的拖拉影響重大工作進(jìn)展，因工作不力未按時(shí)保質(zhì)完成工作目標(biāo)，為了小團(tuán)體或個(gè)人利益嚴(yán)重污染經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，因個(gè)人作風(fēng)問(wèn)題造成較大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重社會(huì)影響的，一律定性為“作風(fēng)差”的干部。被定性為“作風(fēng)差”的干部，除公開(kāi)通報(bào)批評(píng)外，責(zé)令辭職。

　　宜城市委常委、紀(jì)委書(shū)記孫純科介紹，在責(zé)任追究上，凡違反八項(xiàng)制度的，分別給予通報(bào)批評(píng)，誡勉，引咎辭職，責(zé)令辭職，免職等處理。構(gòu)成違紀(jì)違法的，同時(shí)追究其紀(jì)律和法律責(zé)任。

　　其中，對(duì)政策業(yè)務(wù)知識(shí)考試連續(xù)兩次統(tǒng)考不及格或抽考一次不及格的，給予通報(bào)批評(píng);在績(jī)效督察中，對(duì)發(fā)現(xiàn)違反限時(shí)辦結(jié)規(guī)定、2次掛牌督辦、未完成績(jī)效工作目標(biāo)且考核排名居末位的，分別給予通報(bào)批評(píng)、誡勉半年、誡勉一年處理;在述職述廉測(cè)評(píng)中一次不合格、連續(xù)2次不合格的分別給予通報(bào)批評(píng)、引咎辭職處理;對(duì)在紀(jì)律抽查中，一年內(nèi)2次或3次以上缺崗的分別給予通報(bào)批評(píng)、誡勉處理;對(duì)經(jīng)書(shū)記談話教育后，沒(méi)有認(rèn)真預(yù)防或糾正問(wèn)題，出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題進(jìn)行第二次談話的，給予通報(bào)批評(píng)。

　　10.2009年4月，湖北孝昌縣根據(jù)該縣出臺(tái)的《孝昌縣無(wú)為問(wèn)責(zé)辦法(試行)》，對(duì)15名無(wú)為干部實(shí)行了問(wèn)責(zé)：誡勉談話7人、通報(bào)批評(píng)4人，調(diào)整工作崗位3人、免職1人。

　　《辦法》規(guī)定了以下八種情形應(yīng)追究干部的無(wú)為責(zé)任：未履行或未正確履行崗位職責(zé)的;沒(méi)有完成責(zé)任目標(biāo)和指定任務(wù)的;辦事拖拉、效率低下的;不改選承諾、推諉扯皮的;不思進(jìn)取、消極懶散的;精神不振、作風(fēng)疲沓的;服務(wù)意識(shí)淡薄、作風(fēng)粗暴的;監(jiān)管、處置不力，辦事不公的等等�！掇k法》規(guī)定出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)進(jìn)行初步核查：個(gè)人或組織有事實(shí)依據(jù)的舉報(bào)、投訴;上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示;人大代表、政協(xié)委員聯(lián)名提出的建議;執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)提出的建議;新聞媒體曝光的重要問(wèn)題;工作檢查中發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題;各種評(píng)議、測(cè)評(píng)、考核結(jié)果及其他信息反映的重要問(wèn)題。經(jīng)初步核查反映的情況基本屬實(shí)的，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。紀(jì)委和組織部成立調(diào)查組，在30日內(nèi)完成調(diào)查工作，形成書(shū)面調(diào)查報(bào)告，由無(wú)為問(wèn)責(zé)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作出無(wú)為問(wèn)責(zé)的決定。

　　根據(jù)《辦法》的意見(jiàn)，每半年要對(duì)工作進(jìn)行檢查核評(píng)，對(duì)查實(shí)無(wú)為的官員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。從6月下旬開(kāi)始，縣紀(jì)委和縣委組織部聯(lián)合進(jìn)行了核查，全縣共查處干部無(wú)為案件12起，對(duì)15名干部實(shí)施了問(wèn)責(zé)處理。這對(duì)無(wú)為官員本人是教育，對(duì)其他一些干部也有很大觸動(dòng)，有助于解決干部隊(duì)伍中懶散惰性、怕吃苦，思想僵化、官僚主義和形式主義等問(wèn)題，取得了廣泛的社會(huì)反響和良好的社會(huì)效果。

　　三、作答要求

　　1.請(qǐng)概括給定資料的主要內(nèi)容。要求：簡(jiǎn)明扼要，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。(15分)

　　2.給定資料3提到“機(jī)關(guān)病”源于“機(jī)制病”，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)此的理解。要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過(guò)200字。(20分)

　　3.針對(duì)給定資料所反映的主要問(wèn)題，談?wù)勗鯓硬拍苻D(zhuǎn)變政府工作人員工作作風(fēng)。要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，有一定的針對(duì)性和可行性，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。(20分)

　　4.根據(jù)給定資料，聯(lián)系實(shí)際，以“加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與構(gòu)建和諧社會(huì)”為主題寫(xiě)一篇議論文。要求：論證恰當(dāng)，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)在1000字左右。(45分)