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三中全會后紀(jì)檢人事調(diào)整展開 中國進(jìn)入反腐新階段

中國轉(zhuǎn)入制度反腐新階段,如果說反腐是政治改革的話,這意味著中國政治出現(xiàn)了一種嶄新的變化。

  中共十八屆三中全會閉幕后首輪人事調(diào)整展開,其中,審計署副審計長侯凱接替楊曉渡,任上海紀(jì)委書記最受關(guān)注。境外華文媒體指出,這可以說是全面深化改革決定提出強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)后的首個案例。中國轉(zhuǎn)入制度反腐新階段,如果說反腐是政治改革的話,這意味著中國政治出現(xiàn)了一種嶄新的變化。

  三中全會后紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)體制變革首個案例

  新加坡《聯(lián)合早報》20日文章指,中共十八屆三中全會閉幕剛過一周,中國新一波地方人事調(diào)動開啟。清華大學(xué)廉政與治理研究中心副主任任建明教授受訪時表示,上海市紀(jì)委書記的人事變動,可以說是全面深化改革決定提出強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)后的首個案例。

  香港《新報》報道說,中紀(jì)委近日啟動第二輪巡視,侯凱作為第九組組長率第九巡視組進(jìn)駐三峽集團(tuán)。當(dāng)時就有分析人士指,這顯示了中央用人的靈活性。侯凱作為中紀(jì)委常委會的領(lǐng)導(dǎo)成員,同時兼具審計專業(yè)能力,對于巡視國企無疑有重大幫助。

  另有分析指,對于侯凱來說,擔(dān)任第二輪巡視組長的經(jīng)驗,將為其未來在上!按蚶匣ⅲ纳n蠅”的反腐提供強大的助力,入主上海市紀(jì)委開展工作也更將得心應(yīng)手。

  臺灣《旺報》刊載《反貪一條鞭 侯凱空降滬紀(jì)委書記》一文指出,為了反貪腐,中共中央收權(quán)實施紀(jì)委一條鞭制,加大對地方紀(jì)委系統(tǒng)的垂直領(lǐng)導(dǎo)力度。此前就已經(jīng)有16位省級紀(jì)委書記是從外省、中央部委直接“空降”,包括北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、廣東、廣西、江西、貴州、寧夏、云南,大部分都具有紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)歷。外界猜測這樣的經(jīng)歷對反腐將有重大的幫助。

  中國進(jìn)入制度反腐新階段

  香港《文匯報》報道,中國政法大學(xué)大學(xué)副校長馬懷德指出,全會決定明確提出加強雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,使雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、制度化、程序化,其中包含三個重要變化:一、突出上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。二、突出上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的同時設(shè)置具體程序。三、明確提出以后各級地方紀(jì)委書記、副書記提名考察由上級紀(jì)委會同組織部門為主。

  美國《僑報》援引分析指,決定中提出的改革紀(jì)檢體制,實質(zhì)是強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的垂直領(lǐng)導(dǎo),是治理預(yù)防腐 敗的關(guān)鍵措施。此舉加強了腐 敗的監(jiān)督力度,是要將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里的重要舉措。

  香港《大公報》文章《紀(jì)檢改革擴權(quán)強化震懾》表示,就中紀(jì)委常委會提出的改革重點來看,都是事關(guān)紀(jì)檢發(fā)揮反腐功能的焦點體制問題,反映了中央的清晰改革思路。如若全部理順,將打破制約瓶頸,增強紀(jì)檢權(quán)威。

  新加坡《聯(lián)合早報》署名文章說,中國轉(zhuǎn)入制度反腐新階段。文章指,對于反腐 敗,決定有許多亮點,相關(guān)規(guī)定和措施一旦實施,中國反腐 敗的方式將發(fā)生根本性變化,將從運動反腐階段轉(zhuǎn)向制度反腐階段,使腐 敗勢頭得到有效遏制。如果說反腐是政治改革的話,這意味著中國政治出現(xiàn)了一種嶄新的變化。

  文章說,第一,中共已經(jīng)具有明確的制度反腐思路。一是形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制;二是加強反腐 敗體制機制創(chuàng)新和制度保障;三是健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。每個方面都突出了制度的重要性。即使是具有運動色彩的反腐 敗行動,中共也要求使之常態(tài)化和制度化,即通過制度形式使之鞏固下來。

  第二,中共正在不斷加強反腐 敗的制度建設(shè)。中共認(rèn)識到了,以權(quán)力制約權(quán)力可以防止濫用權(quán)力。對于社會比較期待的紀(jì)檢機關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)問題,這次決定順應(yīng)了社會的呼聲。

  第三,全面深化改革的其他諸多措施有助于制度反腐。決定中其他方面的措施與制度,也會加強對權(quán)力的規(guī)范與制約作用,從而有助于從制度上防止腐 敗。

  例如,建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,讓市場在資源配置中起決定性作用;進(jìn)一步簡政放權(quán),大幅度削減行政審批權(quán),這些都會減少政府控制的實權(quán),從而使領(lǐng)導(dǎo)干部尋租的空間大大減少。

  又如,建設(shè)法治中國,維護(hù)憲法法律權(quán)威,深化行政執(zhí)法體制改革,健全司法權(quán)力運行機制,完善人權(quán)司法保障制度。這也無疑有助于制度反腐。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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