時(shí)事政治：信息公開是現(xiàn)代政府的一個(gè)基本理念和基礎(chǔ)工作，沒有信息公開，一切決策、政策和政府信息都謀于密室，只在小圈子公布，人民群眾什么都不知道，這樣的政府和社會(huì)就談不上是現(xiàn)代政府和社會(huì)。
2008年，中國政府正式出臺(tái)了信息公開條例，將現(xiàn)代政府通行的“公開為常態(tài)，不公開為例外”作為政府信息公開的一項(xiàng)基本原則確立下來。應(yīng)該說，自條例實(shí)施后，政府的信息公開有了很大進(jìn)步，重大決策和政策及重要信息基本上能夠公之于眾。尤其是得益于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，政府部門網(wǎng)站、微博、微信等也建立起來了，并在政府信息的傳播中發(fā)揮很大作用，民眾的信息權(quán)利相比過去得到了一定程度的保障。
不過，也應(yīng)承認(rèn)，政府的信息公開程度還處于初級(jí)水平。無論從公開的方式、范圍、及時(shí)性和信息反饋等方面看，都有相當(dāng)大的提高和改進(jìn)空間。也許有鑒于此，本周召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議聚焦政府信息公開工作，提出要采取配套措施，加強(qiáng)相關(guān)制度和平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步升級(jí)政府信息公開工作，把政策“交給”人民群眾，使政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策透明、權(quán)力運(yùn)行透明，讓群眾看得到、聽得懂、信得過、能監(jiān)督。李克強(qiáng)總理還特別指出，要把人民群眾的期待融入政府的決策和工作之中。
往大里說，信息權(quán)是一種基本人權(quán)，沒有信息獲取的自由，不能對(duì)政府的工作有知情權(quán)，也就不可能有效去監(jiān)督和約束政府，促進(jìn)政府依法行政，更不可能擴(kuò)大公民有序的政治參與;往小里說，政府的信息不公開，或者公開的程度很低，將會(huì)給民眾帶來很多不必要的麻煩，影響民眾的生活和工作。所以，世界上多數(shù)國家都將信息權(quán)納入憲法予以保護(hù)，是公民應(yīng)該獲得的憲法性權(quán)利。
如前所述，國務(wù)院5年前就制定了信息公開條例，但或許基于此前我們沒有政府信息公開的傳統(tǒng)，致使很多領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政務(wù)公開的重要性認(rèn)識(shí)不足，依法行政的觀念和政務(wù)公開的意識(shí)比較淡薄，從而造成目前的政府信息公開還只是一種辦事型公開，公開什么，怎樣公開，何時(shí)公開，完全由政府機(jī)關(guān)決定，公眾只是政府辦事制度改革的被動(dòng)受益者，形式主義嚴(yán)重。例如，很多政府網(wǎng)站是“僵尸”網(wǎng)站，長期不更新;一些熱線電話要么無人接聽，要么是空號(hào)。政府信息工作人員對(duì)民眾抱有一種恩賜心態(tài)，不給民眾說“真話”，也不“交實(shí)底”。公民依據(jù)條例申請(qǐng)政府公開信息的要求更是屢屢受阻。上述種種導(dǎo)致政府的信息公開工作很不理想。
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議為此提出了三方面要求：一要完善政府部門新聞發(fā)言人制度，使之成為政務(wù)信息公開的重要制度安排;二要主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切;三要強(qiáng)化責(zé)任，抓好落實(shí)。這最后一條特別緊要，這條做不好，前兩條就沒保障。而要強(qiáng)化責(zé)任，抓好落實(shí)，現(xiàn)在來看，有必要建立健全主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度、政務(wù)公開評(píng)議和責(zé)任追究等制度。不過，要使它們得到有效執(zhí)行，還須讓公眾有法律救濟(jì)和可訴的渠道與機(jī)制，并降低訴訟成本。目前，公眾雖然可以通過條例規(guī)定的申訴、行政復(fù)議和行政訴訟等渠道尋求救濟(jì)，上級(jí)主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)也會(huì)督查行政機(jī)關(guān)信息公開的實(shí)施情況，但鑒于公民尋求救濟(jì)的成本高，叫人很難樂觀。
在這方面，新一屆中央政府顯示出了大力推進(jìn)政府信息公開的信心、決心和勇氣，為地方和部門做出了榜樣。今年上半年，國務(wù)院對(duì)今年政府信息公開重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，明確要求在行政審批、財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)等9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域大力推進(jìn)政府信息公開工作。每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域都明確了具體責(zé)任部門，有的還列出了 “路線圖”、“時(shí)間表”，這次會(huì)議又對(duì)政府的信息公開工作做出進(jìn)一步部署，現(xiàn)在需要的是地方各級(jí)政府和政府部門積極跟進(jìn)。
知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)是人民群眾重要的民主權(quán)利。什么時(shí)候民眾的這些權(quán)利得到充分行使，什么時(shí)候政府的信息工作就做得好。
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