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2013年江西政法干警考試《申論》答案及解析(專科)

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  1.請(qǐng)根據(jù)“給定資料2~3”,概括當(dāng)前我國(guó)在糧食方面所面臨的挑戰(zhàn)。(15分)

  要求:全面、準(zhǔn)確、有條理,不超過150字。

  【解題思路】

  本題的作答對(duì)象是“我國(guó)糧食方面”;作答任務(wù)是“概括當(dāng)前我國(guó)糧食方面所面臨的挑戰(zhàn)”,“挑戰(zhàn)”一詞提醒考生,要重點(diǎn)關(guān)注與糧食存在的問題相關(guān)的材料;作答范圍是“給定資料2~3”;作答要求一是全面、準(zhǔn)確,二是有條理,這點(diǎn)要求考生必須高度注意,三是語(yǔ)句精練,這是與其作答字?jǐn)?shù)“不超過150字”相對(duì)應(yīng)的。

  【參考答案】

  當(dāng)前我國(guó)在糧食方面遭遇三大挑戰(zhàn):

  一是糧食供需矛盾。糧食供給的增長(zhǎng)難追消費(fèi)的增長(zhǎng),而糧食價(jià)格失控上漲將使國(guó)家消費(fèi)進(jìn)入動(dòng)蕩狀態(tài)。

  二是土地失控。城鎮(zhèn)、工業(yè)化過程中侵占土地,守住18億畝耕地紅線面臨挑戰(zhàn)。

  三是土地撂荒嚴(yán)重。農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏、生產(chǎn)積極性弱,誰(shuí)來(lái)種地成嚴(yán)峻問題。

  2.根據(jù)“給定資料4”,簡(jiǎn)要分析我國(guó)土地撂荒現(xiàn)象現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。(20分)

  要求:準(zhǔn)確、全面、條理清晰,不超過200字。

  【解題思路】

  閱讀題干,審清題意

  閱讀題目,可以確定作答任務(wù)是簡(jiǎn)要分析我國(guó)土地撂荒現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。要注意作答條件,本題要求答案要“準(zhǔn)確、全面,條理清晰”,同時(shí)注意字?jǐn)?shù)要求,不超過200字。

  閱讀材料,提煉要點(diǎn)

  “給定資料”一共有6個(gè)自然段,包含要點(diǎn)部分為第2~6段,主要是通過代表們的討論形式給出。

  第2~4段主要通過代表發(fā)言講述出了勞動(dòng)力短缺造成土地撂荒。第2段,主要表述農(nóng)村的年輕人多進(jìn)城務(wù)工,不愿意種地,也不會(huì)種地。第3段,農(nóng)村種地主要依靠婦女、兒童、老人,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體力勞動(dòng)力不從心。第4段,表述了農(nóng)村思想觀念的問題,從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)辛苦且不受尊重。

  第5段講述的是土地經(jīng)濟(jì)收益較低的問題,土地種植的經(jīng)濟(jì)效益回收慢,回收價(jià)錢低;進(jìn)城務(wù)工收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過種地的收入。

  第6段講述的是農(nóng)業(yè)科技普及推廣不到位,農(nóng)民生產(chǎn)過程中遇到問題得不到解決。

  加工要點(diǎn),組織答案

  作答要點(diǎn)提煉出來(lái)以后,要形成最終的答案還需要我們對(duì)要點(diǎn)進(jìn)行加工整合。針對(duì)上面提煉出來(lái)的要點(diǎn),我們可以根據(jù)其類別加以歸類。因?yàn)橐c(diǎn)中各個(gè)要點(diǎn)是并列的關(guān)系,所以,本題的答案也可以按照并列的形式將答案一一列出即可。

  【參考答案】

  我國(guó)土地撂荒現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因有:

  一是不想種地。受思想觀念影響,農(nóng)村人認(rèn)為種地過于辛苦且不受尊重,多數(shù)選擇外出務(wù)工;土地種植的經(jīng)濟(jì)效益回收慢,農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過種地的收益。

  二是種不好地。農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力由婦女、兒童、老人組成,從事農(nóng)業(yè)體力勞動(dòng)力不從心。

  三是不會(huì)種地。農(nóng)業(yè)科技普及推廣不到位,遇到問題得不到解決;年輕人離土地較遠(yuǎn),不在生產(chǎn)一線,不會(huì)種地。

  3.假如“給定資料6”中的鄉(xiāng)黨委石書記準(zhǔn)備向縣政府報(bào)告楊村發(fā)生的事情,請(qǐng)你結(jié)合“給定資料6”,為他草擬一份匯報(bào)提綱(25分)

  要求:(1)定位準(zhǔn)確,有針對(duì)性;

  (2)內(nèi)容全面,層次清晰;

  (3)對(duì)策建議具體有效;

  (4)不考慮行文格式,不超過400字。

  【解題思路】

  閱讀題干,審清題意

  作答此題,考生需要注意以下幾點(diǎn):1.作答所參考的資料范圍為“給定資料6”;2.作答身份及匯報(bào)對(duì)象分別是鄉(xiāng)黨委書記和縣政府,由下級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行匯報(bào);3.作答內(nèi)容及方式是草擬一份關(guān)于報(bào)告楊村發(fā)生的事情和鄉(xiāng)里解決措施的匯報(bào)提綱;4. 作答要求需注意有層次、有針對(duì)性,無(wú)格式要求,字?jǐn)?shù)在400字以內(nèi)。

  閱讀資料,提煉要點(diǎn)

  “給定資料6”提到了農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目在施行中受阻,被占地村民與村主任各執(zhí)一詞的情況,并借鄉(xiāng)黨委書記之口提到該項(xiàng)目其實(shí)是一項(xiàng)惠民項(xiàng)目。那么,考生需要分析,為什么惠民項(xiàng)目沒有得到全部村民的配合呢?這是我們作答此題的突破口。

  首先,資料提到村民“詢問青苗補(bǔ)償費(fèi)和占用土地補(bǔ)償費(fèi),但均被告知申請(qǐng)補(bǔ)償沒有政策依據(jù)”,由此可知,項(xiàng)目沒有得到配合是因?yàn)椴糠直徽嫉卮迕竦睦媸軗p。其次,關(guān)于項(xiàng)目沒有征地補(bǔ)償,有村民認(rèn)為村委會(huì)沒有提前“開會(huì)給村民介紹清楚”,并聲稱,“根本不知道村上到底要搞什么項(xiàng)目”,而村主任則表示這種說(shuō)法毫無(wú)道理,這種各執(zhí)一詞的情況說(shuō)明了在項(xiàng)目實(shí)施前,村委會(huì)關(guān)于項(xiàng)目本身及征地補(bǔ)償沒有對(duì)村民進(jìn)行充分地宣傳與溝通;最后,鄉(xiāng)黨委書記提到,有村民因迷信說(shuō)法而反對(duì)征地。

  分析完事件發(fā)生的原因后,考生須有針對(duì)性地提出相關(guān)的建議措施。根據(jù)上文,措施應(yīng)主要從加強(qiáng)溝通、宣傳,廣泛籌集資金、補(bǔ)償受損農(nóng)戶利益,破除迷信說(shuō)法等三方面進(jìn)行分析。

  為保證作答完整性及文章內(nèi)容的適當(dāng)升華,考生還需總結(jié)出,此次事件當(dāng)前應(yīng)做好善后工作以保證群眾利益及項(xiàng)目的順利施行,同時(shí),對(duì)此次事件發(fā)生所帶來(lái)反思,應(yīng)作為今后工作的借鑒。

  加工要點(diǎn),組織答案

  此題無(wú)須考慮行文格式,因此,考生通過分析材料及對(duì)要點(diǎn)的加工、梳理,由事件概述—原因分析—對(duì)策措施—總結(jié)反思這樣的邏輯結(jié)構(gòu)來(lái)組織答案即可。

  【參考答案】

  關(guān)于楊村惠農(nóng)項(xiàng)目事件的匯報(bào)

  2008年,我鄉(xiāng)開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。這項(xiàng)惠農(nóng)項(xiàng)目試運(yùn)行時(shí)效果良好,今年拓展到楊村等六個(gè)村子。但是,最近該項(xiàng)目在楊村實(shí)施過程中,出現(xiàn)了部分村民不配合的情況。

  村民不配合該項(xiàng)目實(shí)施主要有以下幾個(gè)原因:一是在項(xiàng)目實(shí)施前,關(guān)于征地補(bǔ)償問題對(duì)村民溝通、宣傳不到位;二是該項(xiàng)目沒有關(guān)于青苗補(bǔ)償費(fèi)和占用土地補(bǔ)償費(fèi)的政策依據(jù),傷及部分人的利益;三是部分村民認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)用地破壞其風(fēng)水。

  針對(duì)此事,我鄉(xiāng)采取了以下解決措施:一是深入到農(nóng)戶中間講解相關(guān)政策,使其實(shí)實(shí)在在地了解項(xiàng)目情況,做好政策宣傳和組織動(dòng)員的工作;二是多方籌措資金,充分利用中央財(cái)政補(bǔ)貼、鄉(xiāng)村集體財(cái)政配套預(yù)算以及以物折資的村民自籌資金的方式給予利益受損的農(nóng)戶適當(dāng)補(bǔ)償;三是加強(qiáng)科學(xué)宣傳,破除迷信說(shuō)法。

  鄉(xiāng)政府已經(jīng)組織人員與村民溝通、協(xié)調(diào),妥善做好善后工作,堅(jiān)決維護(hù)廣大群眾的利益。今后會(huì)以此為鑒,更加細(xì)致地做好群眾工作,避免此類事件發(fā)生。

  4.“給定資料3”中提到“什么時(shí)候,在土地上耕作,成了食之無(wú)味,棄之可惜的營(yíng)生?”這句話引發(fā)了你怎樣的思考,請(qǐng)結(jié)合給定資料,自擬題目,自選角度,寫一篇文章。(40分)

  要求:

  (1)中心明確,思想深刻;

  (2)內(nèi)容充實(shí),有說(shuō)服力;

  (3)語(yǔ)言流暢,800-1000字。

  【寫作思路】

  本題沒有限定文體和題目,屬于自由命題作文。但是,題目中規(guī)定了文章的切入點(diǎn),即“什么時(shí)候,在土地上耕作,成了食之無(wú)味、棄之可惜的營(yíng)生”這句話,因此,文章要深入探究這句話的含義,以此引出文章的主題。

  給定資料中蘊(yùn)含著很多有用的信息,為我們確定文章立意角度、展開行文提供了很大的幫助!敖o定資料”中著重說(shuō)明了我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技利用率不高的問題,這里既有農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)科技成果難以轉(zhuǎn)化,也有農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)困難;列舉了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)城務(wù)工、工業(yè)開發(fā)的對(duì)比,通過闡述我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的問題,彰顯了我國(guó)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品缺乏附加值導(dǎo)致農(nóng)民收入偏低的問題;還向我們提供了解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題的一個(gè)良好措施——土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的有序流轉(zhuǎn);表達(dá)了當(dāng)前政府在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的重管理指令輕民眾意見的問題。

  通觀給定資料,可以根據(jù)資料中揭示的問題,找到相應(yīng)的對(duì)策,本題題目以“食之無(wú)味、棄之可惜”形容農(nóng)業(yè)生產(chǎn),那么我們可以將農(nóng)業(yè)發(fā)展的困局看著“雞肋”,采用“解決問題型”結(jié)構(gòu):開頭通過講述“雞肋”的來(lái)源,引出我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的難題,進(jìn)而分析這一問題產(chǎn)生的原因,最后提出總論點(diǎn);主體部分從土地流轉(zhuǎn)、政府決策和科技應(yīng)用三個(gè)方面提出解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)困局的措施;結(jié)尾點(diǎn)明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的的重要意義及當(dāng)前困局的影響,重申總論點(diǎn),收束全文。

  此外,本題資料中蘊(yùn)含的問題、措施很多,如:農(nóng)民社會(huì)地位問題、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的榜樣措施等,考生可以根據(jù)自身積累,選取相應(yīng)內(nèi)容,或通過分析我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題的原因、影響寫成“評(píng)論型”結(jié)構(gòu)的文章。

  【參考例文】

  以轉(zhuǎn)型之劍 破“雞肋”困局

  三國(guó)時(shí)期,曹劉爭(zhēng)霸漢中,劉備因險(xiǎn)拒守,令曹操進(jìn)退失據(jù),曹操遂以“雞肋”比喻漢中“食之無(wú)味、棄之可惜”。今天我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同樣也處在如此尷尬的境地,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的微薄收入,令很多人望而卻步,但若因此放棄農(nóng)業(yè)發(fā)展,勢(shì)必導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)。2013年在博鰲論壇上,習(xí)近平總書記特別提出了“亞洲發(fā)展需要乘勢(shì)而上、轉(zhuǎn)型升級(jí)”的戰(zhàn)略思想,正為我國(guó)如何破解農(nóng)業(yè)發(fā)展的局面指明了方向。

  多年來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依靠一家一戶的傳統(tǒng)模式,農(nóng)業(yè)成本居高不下,技術(shù)應(yīng)用可謂“鳳毛麟角”,初級(jí)產(chǎn)品的低附加值則令農(nóng)業(yè)收入長(zhǎng)期低企,而“打工潮”的興起,更讓土地拋荒問題日趨嚴(yán)重。為此,我們迫切需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和效益,以此拉動(dòng)人民生活水平。用轉(zhuǎn)型升級(jí)的利劍,斬破我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“雞肋”困局。

  斬破“雞肋”困局,需用轉(zhuǎn)型升級(jí)“聯(lián)合劍”。 能用眾力,無(wú)敵于天下。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭模式,令產(chǎn)業(yè)成本居高不下,而進(jìn)城務(wù)工的興起,則令很多優(yōu)質(zhì)良田拋荒廢棄。為此,政府應(yīng)積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)廣泛施行,聯(lián)合地區(qū)農(nóng)戶集體生產(chǎn),并引入下游加工、銷售企業(yè),構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)—加工—銷售”的全新網(wǎng)絡(luò),在降低生產(chǎn)成本的同時(shí),提升產(chǎn)品附加值,最終依靠農(nóng)民土地使用權(quán)占有比例分配盈利,保證土地高效生產(chǎn),破解拋荒難題。

  斬破“雞肋”困局,需用轉(zhuǎn)型升級(jí)“決策劍”。 能用眾智,無(wú)畏于圣人。當(dāng)前我國(guó)各級(jí)政府雖然廣泛關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題,但限于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理思想,總想主導(dǎo)農(nóng)業(yè)開發(fā),本意“惠民”的建設(shè)之舉卻反招“民怨”。在新的時(shí)代中,政府的執(zhí)政思想同樣需要轉(zhuǎn)型升級(jí),將以往微觀管理的決策思路改變?yōu)楫?dāng)前宏觀引導(dǎo)的手法,利用政府自身優(yōu)勢(shì),為村民提供產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息,廣泛開展農(nóng)業(yè)建設(shè)聽證活動(dòng),充分聽取村民意見,尊重村民意愿,用眾人的智慧保證發(fā)展的方向。

  斬破“雞肋”困局,需用轉(zhuǎn)型升級(jí)“科技劍”?萍紕(chuàng)新是轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求。當(dāng)前我國(guó)政府農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)的活動(dòng)開展艱難,而農(nóng)業(yè)科技的利用卻乏善可陳,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量難獲提高的問題同樣困擾著人們。為此,政府應(yīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研院所之間“架橋鋪路”,通過開通良好的溝通渠道,使農(nóng)業(yè)科研院所能夠憑借自身的科研技術(shù),推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),同時(shí),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)則要用盈利支持科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)研發(fā),最終促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科技“并駕齊驅(qū)”。

  茍利于民,不必法古;茍周于事,不必循舊。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展,事關(guān)我國(guó)土地利用合理開發(fā),事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大步向前。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展困局不僅制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更有礙于我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的步伐。為此,政府需嚴(yán)格遵守習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略思想,鑄就轉(zhuǎn)型利劍,才能最終斬破當(dāng)前農(nóng)業(yè)食之無(wú)味、棄之可惜的“雞肋”困局。

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