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2014北京公務(wù)員最新時(shí)事:吃空餉是吃掉公信力

  時(shí)事政治:江蘇省江陰市知名企業(yè)家嚴(yán)某沒(méi)有當(dāng)過(guò)一天教師,竟違規(guī)辦成合同民辦教師并轉(zhuǎn)為公辦教師,吃教師空餉長(zhǎng)達(dá)十幾年。在接受采訪(fǎng)時(shí),嚴(yán)某坦承這是事實(shí),但自己2005年后就退出了教師身份,不再領(lǐng)教師工資了。當(dāng)?shù)赜胁辉竿嘎缎彰娜耸扛嬖V記者,直到今天,嚴(yán)某還一直在拿著教師工資。(《中國(guó)青年報(bào)》8月29日)

  報(bào)道稱(chēng),嚴(yán)某現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)的公司占地面積12萬(wàn)多平方米,員工近2000名,年產(chǎn)值達(dá)5個(gè)億,還多次被評(píng)為當(dāng)?shù)氐摹懊餍瞧髽I(yè)”。想必作為企業(yè)老總的嚴(yán)某的收入也相當(dāng)可觀(guān),至少當(dāng)?shù)仄胀ń處煹哪欠莨べY是不會(huì)入他“法眼”的?蔀槭裁醋鳛樗狡罄峡偟乃要吃教師空餉,而且這一吃就是十多年呢?

  嚴(yán)某能夠十多年吃教師空餉,與當(dāng)前的教育監(jiān)管體制存在漏洞有直接關(guān)系。就教師而言,編制管理在教育局和人事局,工資撥付在財(cái)政局,人員管理在所在學(xué)校。表面看各方都管得著,實(shí)際上管錢(qián)的不管人,管人的不管錢(qián)。一個(gè)教師在不在崗,有沒(méi)有人吃空餉,除了少數(shù)校領(lǐng)導(dǎo)外,上級(jí)部門(mén)和普通教師難以知曉,更談不上有效監(jiān)督。有媒體報(bào)道,一些貧困地區(qū)學(xué)校默許甚至縱容在編教師停薪留職,把他們留下的空餉或補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)不足,或中飽私囊。

  但如果僅僅以此來(lái)分析嚴(yán)某吃空餉,顯然還不能觸及問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。明擺著,嚴(yán)某吃空餉不是為了那份教師工資,實(shí)際上他要的是教師這個(gè)身份。盡管這個(gè)身份并不能給嚴(yán)某企業(yè)家的身份增添光環(huán),也不可能給他帶來(lái)“桃李滿(mǎn)天下”的成功喜悅,但卻能給他貼上“公家人”的標(biāo)簽,捧上“鐵飯碗”的待遇,給未來(lái)的生活多上一道“保險(xiǎn)”——享受到私企老總享受不到、只有“體制中人”享受的種種保障。

  從更大范圍看,想獲得“公家人”身份的豈止是吃空餉的嚴(yán)某?在現(xiàn)實(shí)生活中,公務(wù)員和事業(yè)單位報(bào)考熱持續(xù)不退,“娃娃入編”、“蘿卜招聘”現(xiàn)象屢禁不止,“曠工餉”、 “病假餉”、“多頭餉”、“冒名餉”、“死人餉”、“違紀(jì)違法犯罪人員餉”等現(xiàn)象層出不窮,都將一些人挖空心思、變著法子往體制內(nèi)鉆的心態(tài)暴露無(wú)遺,這些人追逐的與嚴(yán)某如出一轍。

  吃空餉,吃掉的是公共財(cái)政和納稅人的錢(qián),吃掉的是政府的公信力。根治這種狀況,僅靠處罰嚴(yán)某本人或所在學(xué)校遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,也不是搞幾次集中清理整頓行動(dòng)那么簡(jiǎn)單。只要公務(wù)員和事業(yè)編制等同于人生的“保險(xiǎn)箱”,制度性的吃空餉就會(huì)有尋租的空間,就免不了成為某些人的“內(nèi)部糧票”。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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