時事政治:據中國之聲《新聞晚高峰》報道,根據過去3年的數據顯示,每年9月份是北京市交通擁堵指數最高的月份。為治理擁堵,北京市交通委網站草擬了2013年《"綠色出行暢通北京"9月緩堵專項行動方案》,目前正在面向社會征集意見。
這個方案里,提到了此前備受關注的拼車問題。具體做法是出臺鼓勵和規(guī)范小客車合乘指導意見,鼓勵相對固定出行路線的人,通過簽訂合乘協(xié)議,在確保行車規(guī)范和安全的前提下合乘出行,減少小客車出行總量。
但是面對這樣的方案,也有市民擔心,拼車和黑車怎么區(qū)分呢?
私家車拼車指導意見已醞釀許久,在意見未出臺前,搭順風車、拼車有金錢交易,或者有交易意象的做法,很難與黑車運營區(qū)分開來,因此拼車被認定為黑車遭受處罰的事件頻頻發(fā)生。北京車主李先生就曾有過這樣的經歷。7月12日,由于順道拉人,李先生被北京交通執(zhí)法大隊罰款1萬元。
李先生:早高峰的時候,因為我經常坐車嗎,我看老有人拉,我說我也拉一個人吧,省高速費。我就拉了一個人,從朱家墳車站到六里橋,打車要50-60元 ,還有高速費,我就收10塊錢。黑車是以這個為生啊!我是上班!就順道啊!
北京市律師協(xié)會汽車與交通法律事務專業(yè)委員會律師張金鵬表示,按照現行的法律法規(guī)此類行為確實屬于非法運營。
張金鵬:車輛運營來講,必須先有運營資質,私家車主向搭乘者收費,也沒有收費的依據,(搭順風車有金錢交易)這是違反價格法的相關規(guī)定。在這種情況下,作為交通管理部門,按照黑車來對待,可能受到罰款或者車扣車輛這種處罰。
而順風車公益活動發(fā)起人之一王勇坦承,此類處罰可能會挫傷一些合理拼車人的積極性。
王勇:那么如果我假設開了一輛車,在雨夜的時候碰到一個婦女需要幫助,那我一想前面可能有人抓我黑車,要罰款的,那我就不幫助她了,這是多么可悲的一件事情。
所以,怎么界定是黑車還是拼車,這是一個非常關鍵的問題。北京市律師協(xié)會汽車與交通法律事務專業(yè)委員會律師張金鵬建議:
張金鵬:對數額需要進行科學的測算,而且成本不能完全限制死,比如,10公里內就是多少錢,應當要有一個上限,超過這個上限的紅線標準就被認定為黑車。
對于方案提出的鼓勵市民通過簽訂合乘協(xié)議拼車出行,北京匯佳律師事務所律師邱寶昌表示,拼車協(xié)議文本,要將車輛所有人、駕駛人、乘車人各方的權責劃分明晰。
邱寶昌:我們出租車一公里多少錢,私家車拼車時比照這個標準,比如一公里是兩塊三,如果是幾個人拼車,合理的分擔,這樣就不是把拼車中當事方各方的權利義務保護好,同時要避免個別非法分子營運打著合理拼車的幌子去實施營運,所以要兼顧到出租行業(yè)的利益。
目前相關拼車指導意見正在征求各方意見。內容涉及對公益性合乘的鼓勵、與黑車載客的區(qū)分與對合乘費用的分擔等。北京市交通委表示,意見計劃在今年年內出臺,主管部門鼓勵合乘,但對以合乘名義非法運營的車輛絕不手軟,將依法進行處理。
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