【熱點(diǎn)聚焦】
進(jìn)入七月份，隨著“�；丶伊⒎ā薄ⅰ半[身的高溫補(bǔ)貼”等引起熱議，更多“沉睡中“的規(guī)定越來(lái)越引起公眾的注意和討論。
獨(dú)生子女費(fèi)每月5元，實(shí)行了31年;職工探親假規(guī)定，實(shí)行了32年，已淪為公職人員福利;每月幾元到幾十元不等的洗理費(fèi)、書(shū)報(bào)費(fèi)，實(shí)行了30多年;防暑降溫費(fèi)，“模糊執(zhí)行”了53年，漸成擺設(shè)……如果不是日歷的提醒，我們面對(duì)這些“沉睡的規(guī)定”時(shí)會(huì)恍惚“穿越”到了久遠(yuǎn)的歷史年代。但事實(shí)上，我們每個(gè)人掰起手指頭，都可以在生活中發(fā)現(xiàn)不少這樣“沉睡的規(guī)定”，有些甚至極端到荒唐可笑，但這恰恰是客觀存在，雖然這種存在有這樣那樣“合理”的理由。
【熱點(diǎn)透視】
一些陳年舊規(guī)之所以“沉睡不醒”難發(fā)新芽，一定程度上是有關(guān)部門(mén)在傾聽(tīng)民眾呼聲上不夠認(rèn)真，在對(duì)待民眾福祉利益上不夠重視。須知，民眾利益無(wú)小事，既要注重宏觀層面的調(diào)整與規(guī)制，也要能著眼于“零打碎敲”的“小規(guī)定”的梳理，全方面去維護(hù)社會(huì)的公平正義和民眾的福祉權(quán)益。
一方面，類似于獨(dú)生子女費(fèi)的價(jià)值，從最初的“可買(mǎi)幾斤豬肉”到如今僅僅“可買(mǎi)一支雪糕”，以及為了鼓勵(lì)民眾多讀書(shū)多看報(bào)而設(shè)立的書(shū)報(bào)費(fèi)，如今新生代勞動(dòng)者已經(jīng)不知其為何物——這些“沉睡的規(guī)定”雖然仍在管今日之事，卻與出臺(tái)時(shí)的政策初衷產(chǎn)生了割裂，徒剩形式上的延續(xù)，并無(wú)太多導(dǎo)向意義了。
另一方面，輿論經(jīng)常指責(zé)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工福利好，并由此拉大了不同社會(huì)群體間的收入差距。事實(shí)上，普通民眾與公務(wù)員群體間的福利差距，并不僅僅是有些公務(wù)員同時(shí)享有住房補(bǔ)貼和福利房這些顯性的“硬差距”，還有類似于洗理費(fèi)、書(shū)報(bào)費(fèi)、防暑降溫費(fèi)，以及定期的探親休假福利。這種福利雖然在價(jià)值上遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵不過(guò)一套房，卻會(huì)積少成多，而且涉及方方面面，給人“無(wú)處不福利”之感，由此將導(dǎo)致和累積社會(huì)矛盾。
[影響]
由于改革開(kāi)放后我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)急劇變化、快速發(fā)展的歷史時(shí)期，一些主要在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期制定的規(guī)定沒(méi)有得到及時(shí)改正，造成了一些典型的“沉睡的規(guī)定”。對(duì)于這些規(guī)定，沒(méi)有理由讓其一直似睡似醒地存在著，既與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，也與民眾呼聲相悖，讓人們對(duì)法律規(guī)定的嚴(yán)肅性產(chǎn)生一些不必要的懷疑。
[啟示]
政府出臺(tái)規(guī)章制度是為了更好地服務(wù)于民,而世界是在不斷變化的,不可能有一種規(guī)定,持續(xù)數(shù)十年不變,還能夠滿足社會(huì)和民眾的需求。可見(jiàn),要以變來(lái)對(duì)應(yīng)世界的變化,方能順應(yīng)時(shí)代潮流,避免長(zhǎng)期滯后而失去意義。而且,政府規(guī)定也要有可執(zhí)行性,如果只有模糊不清的規(guī)定,卻缺乏相應(yīng)的執(zhí)行細(xì)則,導(dǎo)致規(guī)定只能停留在紙面上,無(wú)法落地,那么再好的規(guī)定也會(huì)被束之高閣,最后就變成“沉睡的規(guī)定”了。
[措施]
對(duì)此，專家建議：
一是從規(guī)章制度層面調(diào)整理與民眾利益相關(guān)的各種“沉睡規(guī)定”，更加公平地為民眾利益保駕護(hù)航。例如取消或定期核準(zhǔn)調(diào)整一些散碎的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。提高獨(dú)生子女費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，取消已無(wú)意義的洗理費(fèi)、書(shū)報(bào)費(fèi)，在全體勞動(dòng)者中落實(shí)防暑降溫費(fèi)和探親休假制度，并不是什么太難的事。各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保障繳納標(biāo)準(zhǔn)這些根本上關(guān)系居民生活質(zhì)量的指標(biāo)也可以酌情予以調(diào)整。
二是政策規(guī)定得“與時(shí)俱進(jìn)”，制定“標(biāo)準(zhǔn)”時(shí)，就要考慮工資、物價(jià)漲幅以及生活水準(zhǔn)等因素，不能幾十年一貫制;同時(shí)注意規(guī)定本身需有時(shí)效限制，到一定時(shí)間，就得清理，或調(diào)整，或撤銷(xiāo)。長(zhǎng)期生效的政策規(guī)定，也需有個(gè)“自醒”裝置，好似有座“自鳴鐘”，到時(shí)，就提醒政策制定者，今夕何年，某個(gè)規(guī)定要“年審”，否則就得強(qiáng)制“報(bào)廢”。
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