學(xué)科專業(yè)凸顯比例失調(diào)
未來10年，從吸納新就業(yè)人員總量和大學(xué)畢業(yè)生的去向預(yù)測分析，需求量大的崗位主要是工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)、商業(yè)服務(wù)等實體行業(yè)和生產(chǎn)第一線的高中級技能型崗位。遺憾的是，現(xiàn)在許多大學(xué)還只是專注人才培養(yǎng)規(guī)格的升級，加劇著人才供求的結(jié)構(gòu)性矛盾。
在大類學(xué)科招生方面，2010年大學(xué)(指本、�？疲峦�)招生數(shù)是1998年的6.3倍。其中，管理學(xué)科招生154萬多人，是1998年的11.9倍;藝術(shù)學(xué)科招生46萬多人，是1998年的11.2倍。與之相比，農(nóng)學(xué)科招生12萬多人，是1998年的3.7倍，占大學(xué)總招生數(shù)的比例從1998年的3.7%降至1.8%。
在中類學(xué)科招生方面，2010年計算機(jī)類專業(yè)招生43萬人、外語類專業(yè)招生36.3萬人，這些工具類學(xué)科嚴(yán)重超招，供大于求均成定局。
在小類專業(yè)招生方面，以會計學(xué)和財務(wù)管理為例，2010年招生50萬人，是1998年的10倍。而據(jù)全國人口普查，全國財會專業(yè)人員崗位總數(shù)2010年為840萬人，比2000年減少了30萬人。這類專業(yè)的出路同樣堪憂。
麥可思的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前大學(xué)的法學(xué)類、外語學(xué)類、新聞學(xué)類、秘書學(xué)類、藝術(shù)設(shè)計類、計算機(jī)軟件類專業(yè)仍在大量招生，而對口生產(chǎn)服務(wù)第一線的技能型基礎(chǔ)工種崗位的專業(yè)招生數(shù)量嚴(yán)重不足，這種人才供求脫節(jié)的現(xiàn)象尚未引起有關(guān)方面的高度關(guān)注。
以新聞專業(yè)為例，1998年這個專業(yè)有78所院校招生共計5920人，同期在崗的新聞采編和節(jié)目主持、播音、錄制人員有21萬人;2010年有500多所院校招生共計7.5萬人，同期在崗者有24.6萬人，十多年時間從事新聞專業(yè)的崗位只增加了17%，而全國大學(xué)的新聞專業(yè)招生卻增加了12倍，大學(xué)在擴(kuò)招中專業(yè)設(shè)置的盲目性可見一斑。
胡瑞文主持的課題組運(yùn)用中美人口普查數(shù)據(jù)對中美人力資源的現(xiàn)狀進(jìn)行橫向比較發(fā)現(xiàn)：2010年，專業(yè)技術(shù)人員和管理人員平均受教育年限，中國比美國僅低1.2年，而工人、農(nóng)民、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)者平均受教育年限，中國則分別比美國低3年、3.6年和2.8年，也就是說，藍(lán)領(lǐng)階層在美國以高中及以上文化程度為主體，在中國以初中文化程度為主體。這個格局，20年來沒有變化。盡管中國的大學(xué)畢業(yè)生連年都有數(shù)百萬人，可藍(lán)領(lǐng)階層的文化程度卻無明顯提升，這個問題正在成為產(chǎn)業(yè)升級和提高勞動生產(chǎn)率的一大障礙。
能否從修訂《高等教育法》開始
“按照招生數(shù)逐年遞增的速度預(yù)測，2020年我國高等教育的毛入學(xué)率將接近或超過50%，2030年會達(dá)到75%或80%，美國現(xiàn)在是82%，韓國是91%，這是教育發(fā)達(dá)、文化水平提高、競爭力增強(qiáng)的一個標(biāo)志�！焙鹞牟毁澇伞盀榱司徑饩蜆I(yè)難，應(yīng)該少招生”的觀點。他說，隨著大眾化的高等教育來臨，大學(xué)生就不再是精英了，相當(dāng)一部分大學(xué)畢業(yè)生要在普通崗位做普通工作。未來10年，82%的大學(xué)生要到行業(yè)和企業(yè)就業(yè)，藍(lán)領(lǐng)將成為大學(xué)生新的重要的就業(yè)空間。
“現(xiàn)在讀文科的人太多。從擴(kuò)招12年間各大學(xué)科的招生比例看，管理學(xué)科從12%增加到23%，藝術(shù)學(xué)科從4%增加到7%，這也是造成現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)難的重要原因�！焙鹞囊幌虿毁澇稍O(shè)置管理專業(yè)，因為管理人才需要閱歷與長期工作經(jīng)驗，到一定時候管理人員會進(jìn)入相關(guān)學(xué)校接受培訓(xùn)，而讓20歲不到的人學(xué)管理，由于他們不懂行業(yè)、不懂技術(shù)，企業(yè)管理是用不上的。他認(rèn)為，當(dāng)前定位于研究型的大學(xué)約占大學(xué)總數(shù)的20%，明顯偏多。因為大眾化階段需要90%以上的大學(xué)以就業(yè)和教學(xué)為導(dǎo)向。
面對高等教育向大眾化快速推進(jìn)和人才供求急劇變化的發(fā)展趨勢，胡瑞文認(rèn)為，有必要通過立法程序，提請全國人大常委會對《高等教育法》第五條作出調(diào)整，把“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才”，修訂為“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的各級各類專門人才和高技能勞動者”。如此重新定位高等教育的任務(wù)后，大學(xué)就應(yīng)該以社會需求為依據(jù)，以人才培養(yǎng)目標(biāo)重心下移為導(dǎo)向，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。
胡瑞文說，1998年《高等教育法》制定時，中國的高等教育還處在精英教育階段。目前，與時俱進(jìn)地修改這項法律的相關(guān)條款，推動各大學(xué)科學(xué)定位、合理分工、辦出特色，將有助于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。
為此，胡瑞文呼吁，要通過宣傳教育和討論，統(tǒng)一大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子對新形勢下高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展必要性的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變長期以來偏重精英教育的傳統(tǒng)觀念，推動各大學(xué)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和自身條件，修訂規(guī)劃，對自身科學(xué)定位;增強(qiáng)廣大教師面向大多數(shù)學(xué)生和人才市場需求的大眾化教育觀念，提升與用人單位合作開發(fā)與指導(dǎo)學(xué)生實習(xí)、實訓(xùn)的能力;所有大學(xué)從新生入學(xué)開始，就要對大學(xué)生進(jìn)行大眾化教育形勢下轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念的教育;各種媒體也應(yīng)引導(dǎo)社會輿論，幫助廣大家長相應(yīng)地轉(zhuǎn)變觀念。
同時，公共財政資源要更多地向高職院校傾斜，向主要面向艱苦行業(yè)、職業(yè)的學(xué)科專業(yè)傾斜;加大公辦、民辦職業(yè)類院校和社會急需的學(xué)科專業(yè)學(xué)生獎助學(xué)金的比例和強(qiáng)度;縮小高職院校與本科院校、民辦院校與公辦院校在辦學(xué)條件、財政資助等方面的差距。繼續(xù)從嚴(yán)控制大學(xué)升格，繼續(xù)從嚴(yán)控制新設(shè)畢業(yè)生明顯供過于求的本科專業(yè)，調(diào)控就業(yè)率低、供大于求的本、�？茖I(yè)和學(xué)術(shù)型研究生的年度招生比例。所有的高職院校必須把培養(yǎng)知識、技能復(fù)合型勞動者作為學(xué)校的主要培養(yǎng)目標(biāo)。
“高等教育從精英化向大眾化轉(zhuǎn)型，是迫在眉睫的大事，包括培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，所有的輿論觀念和期望都不能還停留在精英化那個年代�！敝腥A職業(yè)教育社總干事陳光說，大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)該明白自己不再是什么驕子，而是一個普通勞動者。韓國首爾多年來85%的新增勞動力都是大學(xué)本科畢業(yè)生，包括出租車司機(jī)。我們的大學(xué)不能再有往研究型行列里面擠的沖動了，市場對大學(xué)的要求是辦出特色。精英階段強(qiáng)調(diào)專業(yè)設(shè)置的對口，同樣，大眾化階段也要研究如何對口的問題。
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