一周時(shí)事政治熱點(diǎn)匯總11月21日——11月27日

　　《中國(guó)媒體購(gòu)物行業(yè)發(fā)展報(bào)告》23日出爐，專(zhuān)家“會(huì)診”電視購(gòu)物，指出其面臨“五大病理”。一是行業(yè)誠(chéng)信缺失，虛假宣傳成風(fēng)。增高、美容、豐胸、減肥等產(chǎn)品夸大功能。二是追求暴利，產(chǎn)品價(jià)格明顯高于商品價(jià)值。大多數(shù)電視購(gòu)物產(chǎn)品的售價(jià)都會(huì)超過(guò)出廠價(jià)10倍左右。三是商品質(zhì)量和售后服務(wù)沒(méi)保障。四是行業(yè)混亂，盜用數(shù)據(jù)作案猖獗。五是行業(yè)法律法規(guī)空白，主管部門(mén)不明確。在絕大部分城市，虛假違法電視廣告占違法廣告總數(shù)的比例高達(dá)61%。

　　災(zāi)害預(yù)警有望10分鐘內(nèi)發(fā)布

　　國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)日前正式啟動(dòng)建設(shè)。建成的國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的公眾覆蓋率將會(huì)達(dá)到82%以上，通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子大屏幕和農(nóng)村喇叭等多種介質(zhì)，保證公眾在系統(tǒng)發(fā)出災(zāi)害預(yù)警信息后10分鐘之內(nèi)接收到預(yù)警信息。這一項(xiàng)目先期將會(huì)完成在北京、河北、安徽等11個(gè)省份的建設(shè)工作，到2012年底將完成全部省份的建設(shè)，并投入業(yè)務(wù)運(yùn)行。

　　工商總局發(fā)布《公司債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記管理辦法》

　　根據(jù)國(guó)家工商行政管理總局23日發(fā)布的《公司債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記管理辦法》，債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)的，公司應(yīng)當(dāng)依法向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注冊(cè)資本和實(shí)收資本變更登記。根據(jù)《公司債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記管理辦法》，債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的登記管理范圍包括屬于以下三種情形：公司經(jīng)營(yíng)中債權(quán)人與公司之間產(chǎn)生的合同之債轉(zhuǎn)為公司股權(quán)，債權(quán)人已經(jīng)履行債權(quán)所對(duì)應(yīng)的合同義務(wù)，且不違反法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定或者公司章程的禁止性規(guī)定;人民法院生效裁判確認(rèn)的債權(quán)轉(zhuǎn)為公司股權(quán);公司破產(chǎn)重整或者和解期間，列入經(jīng)人民法院批準(zhǔn)的重整計(jì)劃或者裁定認(rèn)可的和解協(xié)議的債權(quán)轉(zhuǎn)為公司股權(quán)。辦法規(guī)定，債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)作價(jià)出資金額與其他非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資金額之和不得高于公司注冊(cè)資本的70%，債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的作價(jià)出資金額不得高于該債權(quán)的評(píng)估值。此外，用以轉(zhuǎn)為股權(quán)的債權(quán)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法設(shè)立的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估;債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具驗(yàn)資證明。

　　違規(guī)發(fā)預(yù)付卡擬最高罰3萬(wàn)

　　商務(wù)部網(wǎng)站23日公布《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》征求意見(jiàn)稿。購(gòu)買(mǎi)1萬(wàn)元(含)以上單用途預(yù)付卡的單位或個(gè)人，需進(jìn)行實(shí)名登記。未來(lái)將建立“單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)”，并通過(guò)12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)平臺(tái)接受與本辦法有關(guān)的舉報(bào)和投訴。對(duì)于違反上述規(guī)定的發(fā)卡企業(yè)或集團(tuán)控股企業(yè)，最高將處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。《管理辦法》征求意見(jiàn)反饋截止日期為12月23日，并有望在2012年年底前實(shí)行。

　　危害食品安全擇重定罪

　　最高法24日對(duì)外通報(bào)了近年來(lái)人民法院懲治危害食品安全犯罪的情況，最高法新聞發(fā)言人孫軍工表示，目前危害食品安全犯罪案件數(shù)量明顯增長(zhǎng)，人民法院將依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪。危害食品安全犯罪可能觸犯了多個(gè)罪名。危害食品安全犯罪可適用的罪名雖然包括生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪等多個(gè)罪名，但根據(jù)證據(jù)情況和刑法第一百四十九條和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，通常會(huì)選擇處罰較重的生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪甚至是以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪等定罪處罰。究竟如何定罪，要看所犯罪行與哪項(xiàng)罪名的構(gòu)成要件相符合。據(jù)悉，人民法院還將加強(qiáng)對(duì)危害食品安全犯罪案件的調(diào)查研究，將依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪以及相關(guān)的受賄、瀆職等職務(wù)犯罪。

　　衛(wèi)生部發(fā)布速凍食品新國(guó)標(biāo)

　　24日，衛(wèi)生部發(fā)出通知，2012年12月21日起，新國(guó)標(biāo)將正式實(shí)施，這意味著，速凍食品中，金黃色葡萄球菌將由不得檢出變?yōu)橄蘖繖z出。衛(wèi)生部表示，新標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)致病菌風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，調(diào)整了沙門(mén)氏菌、金黃色葡萄球菌的限量規(guī)定，使其更具科學(xué)性和合理性。據(jù)悉，新國(guó)標(biāo)適用范圍包括了餃子、餛飩、包子、粽子、湯圓等速凍預(yù)包裝食品。衛(wèi)生部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在2011年12月21日前，鼓勵(lì)企業(yè)按照新標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。自2011年12月21日起，企業(yè)必須按照新標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。此前，三全、思念、灣仔碼頭等國(guó)內(nèi)知名速凍食品品牌產(chǎn)品，紛紛被檢出金黃色葡萄球菌超標(biāo)，而有品牌公開(kāi)表示，現(xiàn)行國(guó)標(biāo)，金黃色葡萄球菌是不得檢出的，但是當(dāng)時(shí)正在征求意見(jiàn)的新國(guó)標(biāo)里，則可限量檢出，如果按照新國(guó)標(biāo)，則產(chǎn)品合格。三全食品22日承認(rèn)，南京市工商局抽檢公司速凍食品中含有金黃色葡萄球菌，稱(chēng)已對(duì)該批次產(chǎn)品啟動(dòng)了召回程序，召回的產(chǎn)品全部銷(xiāo)毀。。

　　央企不得私改預(yù)算突擊花錢(qián)

　　國(guó)資委24日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化中央企業(yè)全面預(yù)算管理工作的通知》，要求央企強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，不得私改預(yù)算等方式突擊花錢(qián)。國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各中央企業(yè)在預(yù)算管理工作中，要加強(qiáng)預(yù)算的剛性約束，上級(jí)預(yù)算管理單位正式下達(dá)的預(yù)算應(yīng)具有嚴(yán)肅性，一般不得調(diào)整;企業(yè)確因市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、監(jiān)管政策等發(fā)生重大變化導(dǎo)致預(yù)算編制基礎(chǔ)和假設(shè)產(chǎn)生重要變化，或發(fā)生重大臨時(shí)預(yù)算項(xiàng)目，或出現(xiàn)重大不可控因素等，可以申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算，但必須履行相關(guān)的預(yù)算審批程序。在預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控方面，預(yù)算管理部門(mén)要?jiǎng)討B(tài)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，反饋預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度與效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中存在的偏差與問(wèn)題;嚴(yán)控預(yù)算外項(xiàng)目，預(yù)算管控應(yīng)逐步由金額控制向項(xiàng)目控制轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，國(guó)資委表示要建立定期的預(yù)算執(zhí)行分析制度及重大事項(xiàng)應(yīng)急分析制度，及時(shí)修正預(yù)算執(zhí)行差異，防止出現(xiàn)預(yù)算編制和執(zhí)行脫節(jié)現(xiàn)象;對(duì)于重大預(yù)算執(zhí)行差異，企業(yè)應(yīng)就此展開(kāi)審慎的分析調(diào)查，認(rèn)真查明原因，以保證預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　北京地鐵4號(hào)線扶梯事故結(jié)果公布

　　25日，北京市質(zhì)監(jiān)局披露“7·5”地鐵4號(hào)線自動(dòng)扶梯事故調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定這是一起責(zé)任事故，扶梯制造單位廣州奧的斯電梯有限公司、日常維護(hù)保養(yǎng)單位北京奧的斯電梯有限公司負(fù)主要責(zé)任;奧的斯電梯(中國(guó))投資有限公司由于未能及時(shí)發(fā)放有關(guān)技術(shù)文件，對(duì)本次事故負(fù)次要責(zé)任。3家公司均被處以罰款，其中廣州奧的斯電梯有限公司被罰款20萬(wàn)元。負(fù)責(zé)事故扶梯日常維護(hù)的人員被吊銷(xiāo)作業(yè)許可證。對(duì)于涉嫌觸及刑律的兩名事故責(zé)任人，調(diào)查組建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑責(zé)。事故調(diào)查組表示，導(dǎo)致本次事故發(fā)生的原因是由于事故扶梯從雙主機(jī)到單主機(jī)的設(shè)計(jì)變更，未進(jìn)行動(dòng)載荷設(shè)計(jì)核算，構(gòu)成設(shè)計(jì)缺陷;螺栓長(zhǎng)度和螺栓附著面加工不符合設(shè)計(jì)要求，制造存在缺陷;主機(jī)固定螺栓松動(dòng)、安全保護(hù)裝置調(diào)整不正確，日常維護(hù)保養(yǎng)不符合要求。在扶梯運(yùn)行過(guò)程中驅(qū)動(dòng)主機(jī)固定螺栓發(fā)生斷裂，造成主機(jī)傾覆，驅(qū)動(dòng)鏈條脫落，梯級(jí)失去上行動(dòng)力逆向下滑，輔助制動(dòng)器開(kāi)關(guān)未正常啟動(dòng)，導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　市質(zhì)監(jiān)局、市交通委等相關(guān)部門(mén)針對(duì)本次事故進(jìn)行深入分析，正在研究制定《北京市交通運(yùn)輸行業(yè)特種設(shè)備安全使用規(guī)范》，擬對(duì)地鐵扶梯的選型、加強(qiáng)人員值守疏導(dǎo)、增加日常維護(hù)保養(yǎng)頻次等提出更加嚴(yán)格的要求。

　　證監(jiān)會(huì)新規(guī)劍指創(chuàng)業(yè)板

　　繼本月初出臺(tái)分紅新舉措之后，證監(jiān)會(huì)近日又推出分紅細(xì)則，直接要求創(chuàng)業(yè)板公司將分紅承諾寫(xiě)入公司章程，并在招股說(shuō)明書(shū)中做重大事項(xiàng)提示。根據(jù)證監(jiān)會(huì)的要求，發(fā)行人應(yīng)當(dāng)在公司章程中明確：發(fā)行上市后的利潤(rùn)分配政策，包括利潤(rùn)分配的形式，現(xiàn)金分紅的具體條件和金額或比例、發(fā)放股票紅利的具體條件、利潤(rùn)分配的期間間隔、利潤(rùn)分配應(yīng)履行的審議程序等。根據(jù)新規(guī)，發(fā)行人需在招股書(shū)中披露報(bào)告期內(nèi)利潤(rùn)分配政策和實(shí)施情況，包括未進(jìn)行利潤(rùn)分配的原因以及留存資金的用途。此外，公司的分紅回報(bào)規(guī)劃及其制定所考慮的因素和決策程序也要求在招股書(shū)中披露。證監(jiān)會(huì)要求發(fā)行人在招股書(shū)的首頁(yè)對(duì)分紅政策等情況進(jìn)行“重大事項(xiàng)提示”，對(duì)發(fā)行上市后的利潤(rùn)分配政策、所作出的具體回報(bào)規(guī)劃、分紅政策和分紅計(jì)劃予以說(shuō)明。與此相對(duì)應(yīng)，保薦機(jī)構(gòu)、律師和申報(bào)會(huì)計(jì)師等中介機(jī)構(gòu)也多了項(xiàng)職責(zé)，要對(duì)發(fā)行人的相關(guān)分紅政策披露進(jìn)行核查并說(shuō)明核查意見(jiàn)。證監(jiān)會(huì)特別要求，中介機(jī)構(gòu)的核查應(yīng)說(shuō)明發(fā)行人的利潤(rùn)分配政策是否注重給予投資者穩(wěn)定回報(bào)、是否有利于保護(hù)投資者的合法權(quán)益，公司章程及招股書(shū)對(duì)利潤(rùn)分配事項(xiàng)的披露是否有有關(guān)規(guī)定等。

　　交通部：30省份收費(fèi)公路欠債2.3萬(wàn)億

　　交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中25日表示，截至11月11日，全國(guó)有收費(fèi)公路的所有省份均已公布收費(fèi)公路調(diào)查摸底結(jié)果。通過(guò)查詢，除西藏?zé)o收費(fèi)公路外，其他30個(gè)省份收費(fèi)公路累計(jì)債務(wù)余額近2.3萬(wàn)億元，此外收費(fèi)公路去年收費(fèi)額為2859.46億元。河北、河南、浙江、廣東、陜西、山東、江蘇、云南等8省份債務(wù)均超過(guò)千億元。其中，廣東最高，累計(jì)債務(wù)余額達(dá)2267.4351億元。9月1日-12月31日，全國(guó)收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理進(jìn)入自查自糾階段。各地在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，將對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)公路、收費(fèi)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)站(點(diǎn))和收費(fèi)行為逐一進(jìn)行審核。目前大部分省區(qū)市正按照要求著手制定具體的整改措施。

　　河南“雙獨(dú)”家庭可生二胎

　　從河南省人大常委會(huì)獲悉，25日，河南省十一屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改《河南省人口與計(jì)劃生育條例》的決定，修改后的條例自公布之日起施行。根據(jù)此次修改，我省規(guī)定，夫妻雙方均為獨(dú)生子女，要求生育的，經(jīng)批準(zhǔn)可以生育第二個(gè)子女;如果夫妻雙方均為農(nóng)村居民，夫妻只生育一個(gè)女孩，要求生育的，經(jīng)批準(zhǔn)也可以生育第二個(gè)子女。在此之前，從全國(guó)來(lái)看，山東、四川等27個(gè)省、市、區(qū)在上世紀(jì)末已實(shí)行“雙獨(dú)”夫妻可生二胎政策，自湖北、甘肅、內(nèi)蒙古在2002年實(shí)行此政策以來(lái)，河南省是我國(guó)最后一個(gè)出臺(tái)此政策的省份。實(shí)行計(jì)劃生育30年來(lái)，河南省累計(jì)少生人口3300多萬(wàn)。但由于人口基數(shù)過(guò)大，人口總量仍將持續(xù)增長(zhǎng)。河南提出，2020年將人口控制在1.07億以內(nèi)。

　　北京出臺(tái)普通住房新標(biāo)準(zhǔn)

　　北京市住建委和北京市地稅局25日對(duì)外公布，為合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，北京市重新調(diào)整了普通住房標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整后，北京市享受優(yōu)惠政策普通住房的價(jià)格上限是：四環(huán)內(nèi)北部地區(qū)為38880元/平方米、南部地區(qū)為34560元/平方米，四至五環(huán)北部地區(qū)為32400元/平方米、南部地區(qū)為28080元/平方米，五至六環(huán)北部地區(qū)為25920元/平方米、南部地區(qū)為21600元/平方米，六環(huán)外地區(qū)為17280元/平方米。據(jù)介紹，符合新的普通住房標(biāo)準(zhǔn)能夠享受稅收優(yōu)惠政策。個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)超過(guò)5年(含5年)的普通住房對(duì)外銷(xiāo)售的，免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通住房，且該住房屬于家庭(成員范圍包括購(gòu)房人、配偶以及未成年子女)唯一住房的，減半征收契稅。對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。根據(jù)最新規(guī)定，北京市享受優(yōu)惠政策住房平均交易價(jià)格調(diào)整為：以全市住房平均交易價(jià)格為1.8萬(wàn)元/平方米，分環(huán)線區(qū)域和方位進(jìn)行系數(shù)調(diào)整，調(diào)整系數(shù)為四環(huán)內(nèi)北部1.8、南部1.6，四至五環(huán)北部1.5、南部1.3，五至六環(huán)北部1.2、南部1.0，六環(huán)外0.8。那么，通過(guò)計(jì)算(公式為：每平方米價(jià)格上限=平均交易價(jià)格(18000元/平方米)×調(diào)整系數(shù)×1.2)，就得出了上述各環(huán)線區(qū)域和方位價(jià)格上限標(biāo)準(zhǔn)。

　　2012年國(guó)家公務(wù)員考試拉下帷幕

　　2012年度中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)考試錄用公務(wù)員筆試于12月26日、27日兩天舉行，全國(guó)約130萬(wàn)名考生競(jìng)爭(zhēng)約1.8萬(wàn)個(gè)職位。26日14：00-16：00進(jìn)行7個(gè)非通用語(yǔ)職位外語(yǔ)水平測(cè)試和銀監(jiān)會(huì)等特殊專(zhuān)業(yè)職位專(zhuān)業(yè)科目考試，27日進(jìn)行公共科目筆試。統(tǒng)計(jì)顯示，本屆國(guó)考報(bào)名人數(shù)為133萬(wàn)人，最終參考人數(shù)約97萬(wàn)人，考錄比約53∶1。和去年相比，參考人數(shù)減少6萬(wàn)。國(guó)家公務(wù)員局認(rèn)為，“國(guó)考”熱進(jìn)一步降溫。公務(wù)員局考試錄用司司長(zhǎng)聶生奎稱(chēng)，公務(wù)員考試是根據(jù)公務(wù)員法建立的一項(xiàng)選拔考試，目的是為國(guó)家機(jī)關(guān)選拔治國(guó)理政的人才，它不是用來(lái)解決就業(yè)問(wèn)題的，自然也就不存在所謂的就業(yè)歧視。