2011年10月24日——30日一周時事政治熱點匯總

　　一周關(guān)鍵詞：全國人大常委會第23次會議　居民身份證法修正　兵役法修正　特困地區(qū)學(xué)生每日餐補3元　“汽車三包”首聽證　《中國特色社會主義法律體系》白皮書　《支付機構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法(征求意見稿)》　“就地高考”建言　最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整　“消費促進(jìn)月”　“限娛令”　網(wǎng)上文化陣地建設(shè)　地下水環(huán)境監(jiān)管體系　高校入伍獲補貼　首個國家級癲癇患者活動中心

　　十一屆全國人大常委會第二十三次會議在京舉行

　　全國人大常委會第23次會議24日起召開，會議審議多部法案議案，包括民事訴訟法修正案草案、加強反恐工作的決定的草案、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法修正案草案、精神衛(wèi)生法草案、居民身份證法修正案草案、兵役法修正案草案等。29日上午，十一屆全國人大常委會第二十三次會議在完成各項議程后，在北京人民大會堂閉幕。會議經(jīng)表決，通過了全國人大常委會關(guān)于修改兵役法的決定、關(guān)于修改居民身份證法的決定。國家主席胡錦濤分別簽署第50號、51號主席令，公布了上述法律。會議表決通過了關(guān)于加強反恐怖工作有關(guān)問題的決定。會議分別表決通過了全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會、財政經(jīng)濟委員會、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會關(guān)于十一屆全國人大四次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報告。會議經(jīng)表決，任命黃爾梅為最高人民法院副院長。會議還表決通過了其他任免案。

　　加強反恐怖工作

　　十一屆全國人大常委會第二十三次會議29日表決通過了《全國人大常委會關(guān)于加強反恐怖工作有關(guān)問題的決定》。決定自公布之日起施行。會議通過的關(guān)于加強反恐怖工作有關(guān)問題的決定，適應(yīng)我國反恐怖斗爭的現(xiàn)實需要，借鑒我國參加的國際公約及相關(guān)國際文件的規(guī)定，從法律上界定了恐怖活動及其組織和人員，明確了反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和組織力量，完善了涉恐資產(chǎn)凍結(jié)機制等，有利于進(jìn)一步加強反恐怖工作，保障國家安全和人民生命財產(chǎn)安全。

　　二代身份證擬登指紋

　　十一屆全國人大常委會第二十三次會議29日表決通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國居民身份證法〉的決定》。公民申請領(lǐng)取、換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證，應(yīng)登記指紋信息。登記指紋信息可以通過換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證逐步實現(xiàn)，無需大規(guī)模集中采集指紋信息。這一決定自2012年1月1日起施行。一代身份證自2013年1月1日起停止使用。在2012年1月1日以前領(lǐng)取的二代居民身份證，在其有效期內(nèi)，繼續(xù)有效。修改后的居民身份證法加大了對泄露公民個人信息行為的處罰力度。根據(jù)相關(guān)條款，泄露公民個人信息，不僅要面臨刑事處罰，還要承擔(dān)經(jīng)濟賠償?shù)让袷仑?zé)任，對公民個人信息進(jìn)行多重保護。

　　完善兵役法

　　修改后的兵役法，適應(yīng)我國軍隊現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，重點增加了吸引高素質(zhì)青年入伍的規(guī)定，完善了軍人基本待遇和撫恤優(yōu)待政策，充實了士兵和軍官退役安置、促進(jìn)就業(yè)等內(nèi)容。修改后的兵役法還規(guī)定，國家實行兵役登記制度。每年12月31日以前年滿18周歲的男性公民都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行兵役登記。經(jīng)登記并初步審查合格的稱應(yīng)征公民。

　　溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

　　溫家寶總理26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定啟動實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，討論通過《疫苗供應(yīng)體系建設(shè)規(guī)劃》，決定開展深化增值稅制度改革試點。

　　特困地區(qū)學(xué)生每日餐補3元

　　會議決定，從2011年秋季學(xué)期起，在集中連片特殊困難地區(qū)開展試點，中央財政按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)，為試點地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補助;鼓勵各地因地制宜開展?fàn)I養(yǎng)改善試點;切實改善學(xué)生就餐條件等。會議強調(diào)，要制定中小學(xué)食堂供餐規(guī)范，明確數(shù)量、質(zhì)量和操作標(biāo)準(zhǔn);全面公開學(xué)校食堂和學(xué)生營養(yǎng)經(jīng)費賬目及配餐標(biāo)準(zhǔn)，接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督。國家試點每年需資金160多億元，由中央財政負(fù)擔(dān)。

　　[深化增值稅制度改革試點]

　　為進(jìn)一步解決貨物和勞務(wù)稅制中的重復(fù)征稅問題，會議決定，從2011年1月1日起，在部分地區(qū)和行業(yè)開展深化增值稅制度改革試點，逐步將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅;先在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等開展試點，條件成熟時可選擇部分行業(yè)在全國范圍進(jìn)行試點;在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。專家表示，這一舉措可以避免重復(fù)征稅，有望降低物價。

　　健全完善疫苗供應(yīng)體系]

　　會議討論通過了《疫苗供應(yīng)體建設(shè)規(guī)劃》。其中要求：到2015年，初步建成滿足我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要的疫苗供應(yīng)體系，實現(xiàn)常態(tài)必保，應(yīng)急能力大幅提升;到2020年，疫苗供應(yīng)體系進(jìn)一步健全完善，具備與發(fā)達(dá)國家同步應(yīng)對突發(fā)和重大疫情的實力。

　　國務(wù)院分析部署近期經(jīng)濟工作

　　溫家寶總理29日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署近期經(jīng)濟工作。今后幾個月，要重點做好九項工作，包括：切實把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏;繼續(xù)采取有力措施穩(wěn)定物價總水平;抓好秋收和秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn);堅定不移地搞好房地產(chǎn)調(diào)控;積極支持企業(yè)特別是吸納就業(yè)和科技創(chuàng)新的小型、微型企業(yè)發(fā)展;促進(jìn)對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展;狠抓節(jié)能減排不放松;努力辦好涉及民生的事情;大力提高安全生產(chǎn)水平等工作，要敏銳、準(zhǔn)確地把握經(jīng)濟走勢出現(xiàn)的趨勢性變化，適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，保持貨幣信貸總量合理增長，完善財稅政策，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，集中解決保障和改善民生的緊迫問題。會議強調(diào)，各地區(qū)、各部門要密切跟蹤、深入分析國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，堅持科學(xué)決策、民主決策，結(jié)合實際認(rèn)真研究制定明年經(jīng)濟社會發(fā)展的計劃。要把困難估計得更充分，把目標(biāo)和任務(wù)確定得更合理，集中精力、心無旁騖，把各項工作做得更扎實。

　　2020年使文化產(chǎn)業(yè)成支柱產(chǎn)業(yè)

　　新華社25日全文播發(fā)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。其中提出，要深入開展社會主義榮辱觀宣傳教育，弘揚中華傳統(tǒng)美德，推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，加大失信懲戒力度;完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化服務(wù)體系;完善文化產(chǎn)品評價體系和激勵機制;加強社交網(wǎng)絡(luò)管理;到2020年，文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系基本建立，努力實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)等。

　　“汽車三包”首次聽證

　　國家質(zhì)檢總局26日下午召開聽證會，對9月21日公布的《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定(征求意見稿)》進(jìn)行聽證，充分聽取各方的意見建議，其中消費者代表人數(shù)超總代表人數(shù)的一半。汽車三包政策將進(jìn)入實質(zhì)性解決階段。多位已確定參會人士認(rèn)為，聽證會上，中消協(xié)、中汽協(xié)、消費者、經(jīng)銷商、生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)代表將圍繞諸多敏感問題進(jìn)行交鋒，“特別是退車、換車的門檻如何確定，應(yīng)該是個焦點”。國家質(zhì)檢總局法規(guī)司司長劉兆彬表示，規(guī)定會給經(jīng)銷商一個寬限期，且只針對發(fā)布之日起的汽車產(chǎn)品。質(zhì)檢總局有關(guān)人士表示，“三包”條件已經(jīng)成熟，將制定實施細(xì)則，加以細(xì)化。

　　國新辦發(fā)表《中國特色社會主義法律體系》白皮書

　　國務(wù)院新聞辦27日發(fā)表《中國特色社會主義法律體系》白皮書，全面介紹了中國特色社會主義法律體系的形成和內(nèi)涵，展示了新中國立法成就。白皮書全文約2萬字，分為前言、中國特色社會主義法律體系的形成、中國特色社會主義法律體系的構(gòu)成、中國特色社會主義法律體系的特征、中國特色社會主義法律體系的完善、結(jié)束語等部分。白皮書指出了中國特色社會主義法律體系形成的重要意義，并強調(diào)中國特色社會主義法律體系的形成，總體上解決了有法可依的問題，對有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究提出了更為突出、更加緊迫的要求。中國將積極采取有效措施，切實保障憲法和法律的有效實施，加快推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程。

　　央行就預(yù)付卡管理辦法向公眾征求意見

　　央行28日發(fā)布《支付機構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法(征求意見稿)》。其中提出，單張記名預(yù)付卡資金限額為5000元，單張不記名預(yù)付卡資金限額為1000元�！掇k法》還提出，用于小額快速支付領(lǐng)域的電子現(xiàn)金、電子錢包類芯片預(yù)付卡資金限額為1000元。具有向發(fā)卡機構(gòu)為客戶開立的網(wǎng)絡(luò)實名個人支付賬戶充值功能的充值卡資金限額為100元。在期限方面，《辦法》提出，記名預(yù)付卡可掛失，可贖回，不得設(shè)置有效期。不記名預(yù)付卡不能掛失，可設(shè)置有效期，有效期不少于3年。用于小額快速支付領(lǐng)域的電子現(xiàn)金、電子錢包類芯片預(yù)付卡可不掛失，可設(shè)置不少于3年的有效期。購卡人購買記名預(yù)付卡或一次性購買不記名預(yù)付卡1萬元(含)以上時，應(yīng)使用實名。發(fā)卡機構(gòu)應(yīng)當(dāng)識別購卡人身份，登記身份基本信息，核對有效身份證件，并留存有效身份證件的復(fù)印件或影印件�！掇k法》要求預(yù)付卡嚴(yán)禁以下充值行為：記名預(yù)付卡向不記名預(yù)付卡充值;不同發(fā)卡機構(gòu)發(fā)行的預(yù)付卡之間相互充值;充值卡以外的預(yù)付卡向網(wǎng)絡(luò)支付賬戶充值;預(yù)付卡向銀行賬戶充值、轉(zhuǎn)賬;預(yù)付卡和單用途預(yù)付卡之間互相充值;電話卡、移動充值卡、公交卡、游戲點卡向預(yù)付卡充。