2014國(guó)家公務(wù)員考試申論大綱終于在萬(wàn)眾矚目中于16日發(fā)布，同2013年相比，考試時(shí)限發(fā)生重大變化，其余并未改動(dòng)。從命題角度看，今年國(guó)家公務(wù)員考試申論將隨之發(fā)生重大變化。
一、歷時(shí)5年一變驚人
自從2010年國(guó)考大綱對(duì)國(guó)家公務(wù)員考試申論科目進(jìn)行全新定義，國(guó)考申論劃分副省級(jí)、地市級(jí)兩級(jí)考試以來(lái)，今年已是第五個(gè)年頭。2014國(guó)家公務(wù)員考試大綱不負(fù)眾望，再次挑戰(zhàn)了考生的極限，考試時(shí)限調(diào)整為“180分鐘”。相較往年，申論考試時(shí)間增加30分鐘。
【預(yù)測(cè)】由于國(guó)家公務(wù)員考試試卷按照省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類(lèi)、市(地)以下綜合管理類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)職位的不同要求，設(shè)置兩類(lèi)試卷，因此我們認(rèn)為，本次考試時(shí)間增加是為了增加兩類(lèi)試卷的區(qū)分度。
區(qū)分一：主題不同。從申論考試材料主題來(lái)看，2011年、2012年、2013年國(guó)家公務(wù)員考試申論均是完全不同的材料主題：2011年省級(jí)試卷的主題是“黃河的治理開(kāi)發(fā)與黃河精神的弘揚(yáng)”，市級(jí)試卷的主題則是“農(nóng)村子弟教育問(wèn)題”;2012年省級(jí)試卷的主題是“化解社會(huì)道德危機(jī)，推進(jìn)社會(huì)道德重建”，市級(jí)試卷的主題則是“加強(qiáng)安全文化教育，保障公共安全”;2013國(guó)家公務(wù)員考試省級(jí)試卷的主題是“保護(hù)文化遺產(chǎn)，保留文化多樣性”，而市級(jí)試卷的主題則是“維護(hù)國(guó)家文化安全，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展”。
因此，我們推斷2014年國(guó)家公務(wù)員考試副省級(jí)與地市級(jí)申論材料主題仍會(huì)不同，能力考查側(cè)重也會(huì)有所不同，考生可根據(jù)自己報(bào)考職位所屬級(jí)別進(jìn)行針對(duì)性復(fù)習(xí)。
區(qū)分二：細(xì)節(jié)變化�？忌胁灰�?yàn)槎嗔?0分鐘的作答時(shí)間而沾沾自喜，本次時(shí)間變化預(yù)示著試卷細(xì)節(jié)如材料篇幅、題目數(shù)量、作答字?jǐn)?shù)均有可能發(fā)生相應(yīng)變化。2010年-2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論一直為四道大題，其中第一道題目包含兩問(wèn)，2013年直接改為五題模式，隨著考試時(shí)間的增加，題目數(shù)量會(huì)增至6題，甚至7題，作答字?jǐn)?shù)勢(shì)必會(huì)相應(yīng)增加。
二、五大能力雄據(jù)主位
大綱依舊強(qiáng)調(diào)：“申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目”，同往年相比，關(guān)于能力的闡述一字未變，可見(jiàn)申論仍是能力與素質(zhì)并重的考試。文案工作能力是每位公務(wù)員應(yīng)對(duì)機(jī)關(guān)工作不可或缺的能力，申論測(cè)查的重點(diǎn)恰恰是考生的文案工作能力，因此，我們認(rèn)為考生需領(lǐng)悟五大能力的考查重點(diǎn)。
(一)閱讀理解能力
作為五大能力之首，考生的閱讀理解能力應(yīng)達(dá)到如下要求：
第一，準(zhǔn)確理解，即能夠給定資料的內(nèi)容、含義及各部分的關(guān)系。如2012年國(guó)家公務(wù)員考試(市地級(jí))給定資料3，重點(diǎn)考查考生能否正確理解“現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性”這一應(yīng)急管理的重要概念;2013國(guó)家公務(wù)員考試(副省級(jí))給定資料6，考查考生能否領(lǐng)悟“歲月失語(yǔ)，惟石能言”的深刻含義。
第二，把握本質(zhì)，即能夠抓住給定資料的本質(zhì)，精準(zhǔn)的領(lǐng)悟命題人透過(guò)材料傳達(dá)的意圖、主旨或精神。2013國(guó)家公務(wù)員考試(地市級(jí))給定資料5談到了美國(guó)利用強(qiáng)大的語(yǔ)言?xún)?yōu)勢(shì)達(dá)到的目的，也談到了世界其他國(guó)家為了保護(hù)本民族的語(yǔ)言安全而采取的措施，其隱藏的命題人意圖包括兩個(gè)層面：一是說(shuō)明我國(guó)對(duì)漢語(yǔ)的保護(hù)政策還不夠;二是說(shuō)明維護(hù)國(guó)家文化安全的重要性及必要性�？忌绻荒芾斫獾诙䝼€(gè)層面，對(duì)材料主題的把握就會(huì)出現(xiàn)偏差，流于膚淺。
(二)綜合分析能力
綜合分析能力是申論必考能力，考生應(yīng)該做到如下兩點(diǎn)：
第一，觀(guān)點(diǎn)鮮明。即按照題干要求，綜合給定資料中命題人的意圖，準(zhǔn)確提煉觀(guān)點(diǎn)且觀(guān)點(diǎn)鮮明。如2013國(guó)家公務(wù)員考試(副省級(jí))第一題：“談?wù)剬?duì)‘從某種意義上說(shuō)，這些無(wú)形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是比長(zhǎng)城、故宮還要重要的財(cái)富�！@一說(shuō)法的見(jiàn)解”，要求考生能夠精準(zhǔn)提煉出“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是活的文化，一旦毀滅則無(wú)法再生，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)迫在眉睫”這一主題。
第二，理?yè)?jù)結(jié)合。理，就是理論和政策，考生應(yīng)能夠恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用黨中央、國(guó)務(wù)院重大理論和政策，對(duì)給定資料的現(xiàn)象進(jìn)行分析、推理和判斷，近年來(lái)，無(wú)論是副省級(jí)還是地市級(jí)，都重視考查考生的政策分析水平，因此考生應(yīng)對(duì)政策分析予以重視，輔助自己綜合分析能力的提高。據(jù)，就是恰當(dāng)運(yùn)用給定資料里提供的各種案例、事實(shí)、數(shù)據(jù)等論據(jù)，以輔助論證自己的觀(guān)點(diǎn)。
(三)貫徹執(zhí)行能力
貫徹執(zhí)行能力貼近實(shí)際，近幾年命題均通過(guò)應(yīng)用文寫(xiě)作為載體對(duì)該能力進(jìn)行考查，且考查比重有增無(wú)減。
2013國(guó)家公務(wù)員考試(副省級(jí))考查了講解稿及網(wǎng)站宣傳短文，而市級(jí)在給定講座主題的前提下，要求考生指出講座的重點(diǎn)，考查形式趨于靈活，因此，考生在練習(xí)應(yīng)用文寫(xiě)作時(shí)，不應(yīng)僅局限于掌握公文的寫(xiě)作邏輯，還應(yīng)掌握講解稿、宣傳短文等類(lèi)型應(yīng)用文的寫(xiě)作框架。
(四)解決問(wèn)題能力
解決問(wèn)題能力是申論必考能力，雖然2013國(guó)家公務(wù)員考試未出現(xiàn)解決問(wèn)題能力的題目，但是并不能排除2014年出題的可能。因此考生還是應(yīng)提高警惕，掌握如下要求：
第一，角度正確。解決問(wèn)題時(shí)，考生要明確自身立場(chǎng)，一般題干未明確說(shuō)明時(shí)，均應(yīng)以“政府角度”作答，即思考作為政府工作人員，會(huì)如何著手解決問(wèn)題。如果題干明確限定身份，考生便可按照題目要求轉(zhuǎn)換身份，提出解決方案。
第二，對(duì)策具體。申論考試切忌使用對(duì)策模板，或提出“假、大、空”一類(lèi)令閱卷者深?lèi)和唇^的對(duì)策，一定要保證對(duì)策的具體可行、切合實(shí)際。
(五)文字表達(dá)能力
文字表達(dá)能力最能體現(xiàn)考生的文案工作能力，考生務(wù)必重視該能力的訓(xùn)練。
第一，簡(jiǎn)潔流暢。由于申論考試嚴(yán)格的字?jǐn)?shù)要求，因此考生必須保證用語(yǔ)簡(jiǎn)潔，這不僅能節(jié)省作答字?jǐn)?shù)，也可以向閱卷者展現(xiàn)自身的邏輯思維能力及語(yǔ)言把控能力。申論文章寫(xiě)作題均會(huì)出現(xiàn)“語(yǔ)言暢達(dá)”、“語(yǔ)言流暢”的要求，因此考生要恰當(dāng)選用關(guān)聯(lián)詞語(yǔ)，保證作答語(yǔ)句暢通。
第二，規(guī)范生動(dòng)。規(guī)范指考生應(yīng)避免使用口語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)，而應(yīng)使用書(shū)面語(yǔ)、機(jī)關(guān)常用語(yǔ)、慣用語(yǔ)，以求達(dá)到大綱要求。在規(guī)范的基礎(chǔ)上，考生應(yīng)使用恰當(dāng)?shù)男揶o手法及名言警句，為作答增添文采的同時(shí)獲得閱卷者青睞�！ ∪�(fù)習(xí)循序漸進(jìn) 切勿亂了方寸
我們認(rèn)為，考生不要因?yàn)樯暾摽荚嚂r(shí)限增加，而方寸大亂，還應(yīng)循序漸進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打。
第一，做真題，知曉不足�？忌鷳�(yīng)以最新一套真題為基礎(chǔ)，通過(guò)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作答，知曉自己的優(yōu)勢(shì)與不足，從而制定相應(yīng)的復(fù)習(xí)計(jì)劃。
第二，讀教材，補(bǔ)齊短板。我們建議考生選擇一本恰當(dāng)?shù)慕滩�，通過(guò)學(xué)習(xí)教材的解題思路、作答方法來(lái)KO自己的不足，從而補(bǔ)齊短板。
第三，練模擬，培養(yǎng)感覺(jué)�？忌诰毩�(xí)真題后，可選擇與真題難易程度接近的模擬題，通過(guò)練習(xí)培養(yǎng)自己的臨場(chǎng)感覺(jué)，把控自己的作答時(shí)間。但是不提倡考生使用題海戰(zhàn)術(shù)，那樣只會(huì)讓自己陷入無(wú)盡的疲憊無(wú)法自拔。
我們認(rèn)為，國(guó)家公務(wù)員考試大綱的變化雖出人意料，卻也在情理之中。兩類(lèi)考生一方面要深刻領(lǐng)會(huì)“180分鐘”背后的含義，調(diào)整作答時(shí)間模擬訓(xùn)練;另一方面也仍要切記“穩(wěn)中求勝”，堅(jiān)持鍛煉申論各大能力，才能以不變應(yīng)萬(wàn)變。
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